Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 06 июля 2012 г. по делу N 12-41/12

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Главинский А.А., с участием Павлышина Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Павлышина Т.М. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Володарского района Нижегородской области от 25.05.2012 г. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 2.2 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административным правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Володарского района Нижегородской области от 25.05.2012 г. Павлышина Т.М. привлечена к административной ответственности по ст. 2.2 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административным правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Павлышина Т.М. обратилась в Володарский районный суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит отменить постановление в связи с тем, что ее собаки находятся на привязи и если и выходят из дома, то в присутствии хозяина.

В судебном заседании Павлышина Т.М. свою жалобу поддержала.

Выслушав доводы Павлышина Т.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении (л.д.7) следует, что 27.03.2012 г. в 11 часов возле дома N "адрес" две беспородные собаки возраста 2-3 лет, принадлежащие Павлышина Т.М., гуляли без поводков, нарушая тем самым покой граждан и представляли угрозу жизни и здоровью жителей села.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются рапортом УУП ОМВД России по Володарскому району Ш.К.С., оснований не доверять которому у суда не имеется.

Таким образом, доводы Павлышина Т.М. об отсутствии события административного правонарушения является необоснованными.

Вместе с тем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В обоснование своего постановления мировой судья сослался на Типовые правила содержания собак и кошек, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 N 919, в соответствии с которыми:

п. 3.9. Выводить собак из жилых помещений (домов), а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу только на коротком поводке и в наморднике (кроме щенков до трехмесячного возраста).

п. 3.10. Выгул собак разрешен только на специально отведенной для этой цели площадке. Если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника. При отсутствии специальной площадки выгуливание собак допускается на пустырях и в других местах, определяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

п. 3.11. При выгуле собак и в жилых помещениях владельцы должны обеспечить тишину с 23.00 до 6.00 часов. Владельцы животных обязаны принимать необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей и животных.

Однако нарушение указанных Правил не является основанием для привлечения Павлышина Т.М. к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Нижегородской области об административным правонарушениях нарушение правил содержания животных, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе выгул собак без поводков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 N 919 "Об утверждении Типовых правил содержания собак и кошек" органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области при разработке нормативных правовых актов, регулирующих содержание собак и кошек, рекомендовано руководствоваться Типовыми правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Постановлением главы местного самоуправления Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области от 08.09.2009 г. N 20 признаны недействующими и не подлежащими применению Правила содержания животных на территории Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области, утвержденные Постановлением главы местного самоуправления Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области от 12.09.2007 г. N 10.

Одновременно указанным Постановлением предписано применять на территории Золинского сельсовета Володарского муниципального района Типовые правила содержания собак и кошек, утвержденные Распоряжением Правительства Нижегородской области от 27.01.2004 г. N 28-р.

Распоряжение Правительства Нижегородской области от 27.01.2004 г. N28-р "Об утверждении Типовых правил содержания собак и кошек" утратило силу в связи с изданием распоряжения Правительства Нижегородской области от 11.12.2009 N 3063-р.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время органами местного самоуправления Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области не принят нормативный правовой акт, регулирующий содержание собак и кошек.

При таких обстоятельствах в действиях Павлышина Т.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Павлышина Т.М. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Володарского района Нижегородской области от 25.05.2012 г. о привлечении Павлышина Т.М. к административной ответственности по ст. 2.2 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.А. Главинский