Решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 19 апреля 2012 г. по делу N 2-76/2012

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе судьи Куликовой Л.Г.,

с участием истца Евстюничевой И.В.

представителя ответчика Мозжановой Л.В.,

при секретаре Кандиной С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстюничева И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Евстюничева И.В. (добрачная фамилия - Благушина) обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области (далее - Управление) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения.

Иск мотивирует тем, что ответчик на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказал в назначении указанной пенсии, ссылаясь на недостаточность требуемого стажа - 25 лет. Своим решением ответчик в нарушение трудового законодательства исключил из ее специального стажа три периода обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяцев 5 дней), а два периода отпуска по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил не в льготном, а в календарном исчислении и определил, что ее специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 09 дней.

Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения ею курсов повышения квалификации в календарном исчислении, а периоды указанных отпусков - в льготном исчислении: за 1 год работы 1 год и 3 месяца стажа и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица поддержала исковые требования. Пояснила, что в отпусках по беременности и родам и по уходу за первым 3ребенком она находилась в период работы в должности медицинской сестры акушерского отделения Воскресенской ЦРБ, то есть в сельской местности, на курсы повышения квалификации направлялась по приказам руководителя больницы также в период работы по данной должности. Считает, что у нее на день обращения к ответчику имелся достаточный специальный стаж для назначения досрочной пенсии - 25 лет работы по охране здоровья населения в сельской местности.

Представитель УПФ РФ по доверенности Мозжанова Л.В. иск не признала по основаниям, указанным в решении Управления об отказе истице в назначении пенсии. Считает, что период прохождения курсов повышения квалификации не относится к периоду, подлежащему включению в специальный стаж согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516. Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ периоды отпусков по беременности и родам, а также по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173- ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 этого закона правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

После введения в действие Федерального закона от 17.12.2001г. досрочное назначение пенсии осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными Списками с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. N 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию может быть применено и ранее действовавшее законодательство. Так Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464 предусматривалось, что периоды работы по охране здоровья населения в сельской местности до 1.11.1999г. подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении: 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и соответствующие Правила исчисления периодов этой работы.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных 29.10.2002г., периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в специальный стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев: а) лицам, осуществлявшим деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 этих Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов пенсионного дела следует, что Евстюничева И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинский работник ДД.ММ.ГГГГ Вся ее деятельность по охране здоровья населения (с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения к ответчику) осуществлялась в сельской местности. Спорных вопросов относительно должности истицы и учреждений, в которых она работала, не имеется. Уточняющие справки подтверждают, что она постоянно была занята на полной ставке медицинской сестры. Истица имеет двоих детей: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

Ответчик включил Евстюничевой И.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии (далее - специальный стаж), периоды работы в должности медицинской сестры акушерского отделения Воскресенской ЦРБ (за исключением трех периодов прохождения курсов повышения квалификации, указанных в исковом заявлении; административных отпусков и отпуска по уходу за вторым ребенком). Решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) определено, что период специального стажа Евстюничевой И.В. при требуемом стаже 25 лет составил 24 года 07 месяцев 09 дней.

Из данных о стаже в пенсионном деле (л. 2-5) видно, что два отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за первым ребенком ответчик включил в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

В судебном заседании из объяснений Евстюничевой И.В., справки ЦРБ, уточняющей периоды ее работы, представленных приказов по МУ Воскресенская ЦРБ установлено, что на указанные курсы истица была направлена во время работы в должности медицинской сестры по приказам работодателя. Таким образом, Евстюничева И.В. повышала квалификацию по занимаемой должности.

За время прохождения курсов в соответствии с трудовым законодательством за Евстюничевой И.В. сохранялось место работы и средний заработок, с этого заработка производились соответствующие отчисления, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования истицы о включении периодов указанных курсов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, суд находит ошибочным.

Евстюничева И.В. находилась в отпусках по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры центральной районной больницы в сельской местности.

По трудовому законодательству отпуска по беременности и родам не относятся к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для их предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачивается эти отпуска через пособие по государственному социальному страхованию. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности.

Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке этих периодов при включении их в специальный стаж законодательство, действовавшее на день предоставления этих отпусков, не содержало.

Отпуск по уходу за ребенком 23.03.1990 года рождения предоставлен истице до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнения в Кодекс законов о труде РСФСР".

Тогда ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, на льготных условиях без каких-либо ограничений.

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет были установлены Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей".

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22.08.1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанные отпуска подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен истице до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РФ и в период действия названных нормативных актов, не превышает указанную в них продолжительность.

Поэтому с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и по уходу за первым ребенком до достижения возраста трех лет подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, также как и время работы - в льготном исчислении, независимо от времени обращения за назначением пенсии.

С учетом обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу, что при включении в специальный стаж спорных периодов курсов повышения квалификации и льготном исчислении периодов отпусков по беременности и родам, отпуска по уходу за первым ребенком, у истицы на день её обращения к ответчику с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ имелось право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Период первого отпуска по беременности и родам продолжительностью 3 месяца 24 дня подлежит включению в этот стаж в льготном исчислении как 4 месяца 22 дня, отпуск по уходу за первым ребенком продолжительностью 1 год 4 месяца 13 дней подлежит включению как 1 год 8 месяцев 16 дней, второй отпуск по беременности и родам продолжительностью 3 месяца 14 дней и 1 месяц 19 дней подлежит включению как 4 месяца 10 дней и 2 месяца 1 день.

С учетом этого специальный стаж Евстюничевой И.В. на день обращения с заявлением к ответчику составляет более 25 лет.

Иск Евстюничевой И.В. обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истица понесла расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 200 руб., на возмещение указанных судебных расходов с ответчика не претендует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Воскресенскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Евстюничева И.В.:

три периода обучения на курсах повышения квалификации -

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

два периода отпуска по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период отпуска по уходу за ребенком до трех лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении: за год - год и три месяца стажа

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ со дня обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд (через Воскресенский районный суд) в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Куликова Л.Г.