Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 31 мая 2012 г. по делу N 12-93/2012

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Скучилина Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении

Генерального директора ООО "К" Кудрявцевой Т.Е??????

по жалобе Кудрявцевой Т.Е. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области N??? от ?.. 2012 года генеральный директор ООО "К" Кудрявцева Т.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ??. рублей.

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение п. 5.2.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ N?.. от ??..2003г., Кулдрявцева Т. Е. не осуществляла контроль по надлежащему содержанию и ремонту жилого дома, расположенного по адресу: ????, а именно: в жилых помещениях квартир N ?.. имеет место неравномерный прогрев отопительных приборов (биметаллических радиаторов).

Кудрявцева Т.Е. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Из жалобы следует, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);

равномерный прогрев всех нагревательных приборов;

поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;

герметичность;

немедленное устранение всех видимых утечек воды;

ремонт или замену неисправных кранов на отопительных приборах;

коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;

наладку системы отопления, ликвидацию излишне установленных отопительных приборов и установку дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

При решении вопроса о привлечении ее к административной ответственности не было учтено то обстоятельство, что отопительная система указанного многоквартирного дома работает по температурному графику "95-70 С", а отопительные приборы представляют собой биметаллические радиаторы, при этом поверхность нагрева этих отопительных приборов превышает расчетную, вследствие самовольного переоборудования жителями отдельных квартир элементов системы отопления.

В настоящее время отопительная система указанного многоквартирного дома отрегулирована по соответствующему графику, согласованному с теплоснабжающей организацией МУП "Т" в договоре поставки тепловой энергии. Равномерный прогрев отопительных приборов при соблюдении температурного графика "95-70 С" невозможен, поскольку конструкция системы теплоснабжения в указанном многоквартирном доме технологически этого не предусматривает.

Кроме того, замена чугунных радиаторов на биметаллические, обладающие другими физическими характеристиками, с превышением расчетной поверхности нагрева, еще в большей степени способствует неравномерному прогреву соответствующих отопительных приборов.

В ходе проведения проверки нарушений установленного температурного графика, как и снижения нормативной температуры воздуха в соответствующих жилых помещениях ниже установленной нормы (20-22 С) выявлено не было.

Таким образом, при обеспечении равномерного прогрева отопительных приборов будет существенно нарушен температурный график, что приведет к снижению нормативной температуры воздуха в квартирах, что повлечет за собой более тяжкие последствия в виде ухудшения условий проживания граждан. Нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правил), выявленные в ходе проведённой Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области проверки и зафиксированные в постановлении об административном правонарушении не повлекли и не могут повлечь за собой причинения какого-либо ущерба физическим и юридическим лицам, государству, а также не могут привести к нарушению прав и охраняемых законом интересов кого бы то ни было, что, в силу ст. 2.9. КоАП РФ, свидетельствуют об их малозначительности.

В ее действиях, как должностного лица генерального директора ООО "К", формально и содержатся признаки состава вмененного административного правонарушения, однако, вредных последствий от указанных нарушений не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления, административным органом, не представлено.

В судебное заседание Кудрявцева Т.Е., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. С учетом надлежащего извещения, жалоба рассмотрена в отсутствие Кудявцевой Т.Е.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит следующее.

Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений установлена ст. 7.22 КоАП РФ.

Виновность генерального директора ООО "К" Кудрявцевой Т.Е. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки юридического лица N 515-10-135-12 от ??..2012 года, проведенной на основании приказа заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки фактов, изложенных в обращении Е. проживающей по адресу: ???..(вх. N??.. от ??.2012 года, вх. N??.. от ??.2012 года) о нарушении ее прав потребителя жилищно-коммунальных услуг (пониженная температура воздуха в квартире, непрогрев отопительных приборов.), копией предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области об устранении выявленных нарушений, копией договора N14-Т управления многоквартирным домом от 17.11.2009 года, заявлением жителей дома в Государственную жилищную инспекцию.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнению работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства, в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик безопасности и надежности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, постоянную готовность инженерных коммуникаций для предоставления коммунальных услуг.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что организация, ответственная за содержание и ремонт жилых домов должна обеспечить исправное состояние жилищного фонда, устранение его повреждений, не допуская дальнейшее развитие.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях Кудрявцевой Т.Е., как руководителя организации, состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.22. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено, поскольку неравномерный прогрев отопительных приборов свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за качеством предоставляемой услуги, обращение жителей дома в Государтвенную жилищную инспекцию свидетельствует о нарушении их прав.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области N???. от ???. 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "К" Кудрявцевой Т.Е. оставить без изменения, а жалобу Кудрявцевой Т.Е.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья- Скучилина Е.И.