Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 27 июня 2012 г. по делу N 2-1035/2012

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием истца Карпова А.В., представителей ответчиков Молявиной О.А., Егорейченковой И.Ф., третьего лица Карпова Д.В., при секретаре Бабиной Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова А.В. к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ "Управление социальной защиты населения г.Выкса", Министерству финансов Нижегородской области и Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение компенсационной выплаты в связи с утратой имущества

УСТАНОВИЛ:

Карпов А.В. обратился с иском о признании за ним права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества в результате природного пожара. Свои требования заявитель мотивирует тем, что он был зарегистрирован и проживал в жилом доме Nхх по ул.хх с.хх, который принадлежит его ? К. В результате стихийного бедствия - природного пожара, произошедшего 29.07.2010 г. жилой дом сгорел. На момент пожара он находился в ?., однако в доме находилось все его имущество - мебель, одежда, постельные принадлежности, предметы первой необходимости. Был ? хх.05.2011 г., после чего обратился в администрацию Выксунского района, однако во включении его в списки лиц на оказание материальной помощи в связи с утратой имущества ему было отказано, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении. Пояснил, что в родительском доме, который они подарили ?, у него было свое помещение, в котором находились предметы обстановки, вещи. Все это сгорело в результате пожара, считает, что приобрел право на получение компенсации за утрату имущества, в выплате которого ему было отказано.

Представитель ответчика городского округа город Выкса Нижегородской области Молявина О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав на отсутствие оснований для признания за истцом права на получение компенсации.

Представитель ответчика ГКУ "Управление социальной защиты населения г.Выкса" Егорейченкова И.Ф. исковые требования также не признала.

Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание своего представителя не направило, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и письменный отзыв, в котором требования истца не признаются, поскольку отсутствуют основания для признания за ним права на получение указанной компенсации в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области N460, т.к. Карпов А.В. на момент пожара не был зарегистрирован в доме, не проживал в нем фактически и не являлся его собственникам.

Министерство финансов Нижегородской области своего представителя в судебное заседание не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и письменный отзыв, в котором указывается, что министерство не является участником отношений по предоставлению компенсационных выплат.

Министерство финансов РФ своего представителя в судебное заседание не направило, будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

На основании ч.ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков.

Третье лицо Карпов Д.В. исковые требования поддержал, указал, что на момент пожара в доме был зарегистрирован и проживал он один, ? был выписан из дома в связи с осуждением ?. По высланной.. доверенности ему компенсацию не оформили из-за отсутствия документов. После.. лично отказали в компенсации. В доме действительно находились вещи и мебель брата, которые были уничтожены пожаром. Взамен сгоревшего ему был выстроен дом, куда вселился ? после освобождения, компенсацию за утраченное имущество получал.

Выслушав явившиеся стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит следующее.

Судом установлено, что собственником жилого дома по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, с. хх, ул. хх, д.хх, на основании договора дарения от хх.хх.хх г., удостоверенного нотариусом.. ., являлся Карпов Д.В., право собственности зарегистрировано в поземельной книге, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации серия хх Nхх.

Указанный жилой дом был уничтожен в результате стихийного бедствия - пожара, произошедшего 29 июля 2010 г., что подтверждено справкой, данной ОГПН по г. Выкса и Выксунскому району от хх.10.2010 года Nхх.

Согласно справки серия хх Nхх Карпов А.В. был ?...

На момент ? истец был зарегистрирован по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, с. хх, ул. хх, д.хх, что подтверждено выпиской из похозяйственной книги Nхх п.хх.

Согласно ст.7 Закона РФ N5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подп.В п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N713 от 17.07.1995 г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его личного заявления производится органами регистрационного учета в случае осуждения гражданина к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В связи с ?Карпов А.В. в период с 2005 г. по май 2011 г. был снят с регистрационного учета по адресу: Нижегородская область, Выксунский район, с. хх, ул. хх, д.хх, что подтверждено выпиской из похозяйственной книги Nхх п.хх и отметкой в паспорте заявителя о том, что он вновь был зарегистрирован по указанному адресу хх.05.2011 г.

Согласно ст.4 Закона Нижегородской области от 16.11.2010 N 177-З "О мерах социальной поддержки граждан, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году" граждане, пострадавшие в результате пожаров, имеют право на следующие меры социальной поддержки: ?2) материальная помощь в связи с утратой имущества в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году (далее - материальная помощь в связи с утратой имущества), в случаях и размерах, установленных статьей 5 настоящего Закона.

Согласно ст.5 Закона НО N177-З: 1. Материальная помощь в связи с утратой имущества оказывается в следующих случаях и размерах: 1) при утрате жилого помещения либо жилого помещения и надворных построек при наличии регистрации граждан по месту жительства (месту пребывания) в данном жилом помещении - в размере 200 тысяч рублей на каждого члена семьи; 2) при утрате жилого помещения либо жилого помещения и надворных построек при отсутствии регистрации граждан по месту жительства (месту пребывания) в данном жилом помещении при наличии справки администрации муниципального образования (городского или сельского поселения) Нижегородской области по месту нахождения жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, подтверждающей факт проживания в утраченном (частично утраченном) жилом помещении, - в размере 200 тысяч рублей на каждого члена семьи; 3) при утрате жилого помещения либо жилого помещения и надворных построек при отсутствии регистрации граждан по месту жительства (месту пребывания) в данном жилом помещении - в размере 200 тысяч рублей собственнику данного жилого помещения либо сособственникам данного жилого помещения (в равных долях - при общей совместной собственности на жилое помещение либо пропорционально доли каждого в праве общей долевой собственности на жилое помещение - при общей долевой собственности на жилое помещение)?. 2. Материальная помощь в связи с утратой имущества выплачивается гражданину по одному из оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.10 Закона НО N177-З Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате пожаров, и членам семей погибших (умерших) граждан устанавливается Правительством Нижегородской области.

В соответствии с 1.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 N460 (с изменениями и дополнениями): Гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, оказываются следующие меры социальной поддержки: ?материальная помощь в связи с утратой имущества:

- при утрате жилого помещения либо жилого помещения и надворных построек при наличии регистрации граждан по месту жительства (месту пребывания) (далее - регистрация) в данном жилом помещении в размере 200000 рублей на каждого члена семьи за счет средств федерального и областного бюджетов в соотношении 50/50;

- при утрате жилого помещения либо жилого помещения и надворных построек при отсутствии регистрации граждан в данном жилом помещении при наличии справки администрации муниципального образования (городского или сельского поселения) Нижегородской области по месту нахождения жилого помещения, утраченного в результате чрезвычайной ситуации, подтверждающей факт проживания в утраченном (частично утраченном) жилом помещении, в размере 200000 рублей на каждого члена семьи за счет средств федерального и областного бюджетов в соотношении 50/50;

- при утрате жилого помещения либо жилого помещения и надворных построек при отсутствии регистрации граждан в данном жилом помещении в размере 200000 рублей собственнику данного жилого помещения (либо сособственникам: в равных долях - при общей совместной собственности на жилое помещение, пропорционально доли каждого в праве общей долевой собственности на жилое помещение - при общей долевой собственности на жилое помещение) за счет средств федерального и областного бюджетов в соотношении 50/50?. Материальная помощь в связи с утратой имущества выплачивается гражданину по одному из предусмотренных пунктом 1.2 Порядка оснований.

В соответствии с 2.1 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 N460 (с изменениями и дополнениями) местная администрация муниципального района (городского округа) Нижегородской области, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация (далее - администрация), в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации от сельских администраций формирует и утверждает список лиц, утративших имущество вследствие чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, и в течение двух рабочих дней направляет его в территориальные органы министерства социальной политики Нижегородской области - управления социальной защиты населения.

Истцу во включении в список лиц, утративших имущество вследствие чрезвычайной ситуации, было отказано (?...) поскольку представленными заявителем документами не подтверждено наличие оснований для включения его в списки граждан на оказание материальной помощи в связи с утратой имущества. Не согласившись с данным отказом Карпов А.В. обратился в суд.

Исследование представленных сторонами доказательств и анализ приведенных выше правовых норм позволяет суду сделать вывод о необоснованности заявленных истцом требований.

Согласно ст.5 Закона НО N177-З и п.1.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году правом на получение материальной помощи в связи с утратой имущества в случае утраты жилого дома и надворных построек обладают зарегистрированные в жилом доме на момент пожара лица, либо собственник данного помещения, либо фактически проживавшие в данном помещении лица, факт проживания которых подтвержден. Однако истец ни к одной из указанных трех категорий лиц, имеющих право на получение материальной помощи не относится, поскольку на момент пожара в пострадавшем жилом помещении фактически не проживал и не был зарегистрирован, собственником жилого дома он также не являлся, материальная помощь за утрату имущества, находившегося в доме, подлежала выплате исходя из того критерия, что был зарегистрирован и фактически проживал в доме 1 человек, являвшийся единственным собственником данного дома. Компенсация за утрату всего имущества, находившегося в доме, была Карповым Д.В. получена, требования к нему не заявлены.

При установленных судом обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Карпову Александру Владимировичу в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ "Управление социальной защиты населения г.Выкса", Министерству финансов Нижегородской области и Министерству финансов Российской Федерации о признании права на получение компенсационной выплаты в связи с утратой имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья- Корокозов Д.Н.