Решение Городецкого городского суда Нижегородской области по делу N 2-1519/11

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области по делу N 2-1519/11
(Извлечение)

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шевелиловой С.Ю., при секретаре Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Трофимова В.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный педагогический стаж период работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии * от *** Трофимову В.Л. было отказано в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность по тому основанию, что автомобильная школа * не входит в перечень учреждений и организаций, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, должность инструктора-методиста по спорту и заместителя начальника автошколы Перечнем должностей, работа, в которых давала право на пенсию за выслугу лет до ***, не предусмотрена.

Трофимов В.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный педагогический стаж период работы с *** по ***, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ***.

Затем истец уточнил исковые требования в части наименования ответчика.

В исковом заявлении истец указал, что *** он был принят в Городецкую автошколу * в должности *, *** был переведен на должность * по учебно-производственной части, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, в этой должности по настоящее время работает.

*** в соответствии с протоколом * ОС РОСТО Городецкая автомобильная школа * переименована в Городецкую автомобильную школу Нижегородского областного Совета ОСТО Российской оборонной спортивно-технической организации - РОСТО.

17 апреля 1996 года в соответствии с Постановлением Правления ЦС РОСТО, (протокол N2 от 17.04.1996 года), Городецкая автомобильная школа Нижегородского областного Совета ОСТО Российской оборонной спортивно-технической организации -РОСТО переименована в Негосударственное образовательное учреждение Нижегородской областной оборонной спортивно-технической организации - Городецкая автомобильная школа.

3 декабря 1999 года в соответствии с Постановлением Правления ЦС РОСТО Негосударственное образовательное учреждение Нижегородской областной оборонной спортивно-технической организации - Городецкая автомобильная школа переименована в Негосударственное образовательное учреждение Городецкая автомобильная школа Нижегородского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации.

10 ноября 2004 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ N37 т 29.09.2004 года и выписки из протокола собрания Правления областного совета РОСТО от 10.11.2004 года, Негосударственное образовательное учреждение Городецкая автомобильная школа Нижегородского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации переименовано в Негосударственное образовательное учреждение *

*** в соответствии с Постановлением Правительства РФ * от *** и выпиской из протокола заседания Президиума Совета Регионального отделения * России Нижегородской области * от *** Негосударственное образовательное учреждение * переименована в Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Городецкая автомобильная школа Регионального отделения * России Нижегородской области Общероссийского общественно - государственной организации * После *** изменения в наименования школы не вносились.

В соответствии со ст.ст. 1,2 Устава утвержденного Президиумом регионального отделения * России Нижегородской области ***, * является образовательным учреждением.

Основными целями деятельности учреждения являются патриотическое, оборонное и спортивно-техническое обучение и воспитание Российских граждан в интересах личности, общества и государства, подготовка военно-технических специалистов для Вооруженных Сил и других воинских формирований РФ по их заказам, на договорной основе, подготовка спортсменов-разрядников по техническим и военно-прикладным видам спорта из числа желающих и прошедших профессиональный отбор на договорной основе.

В соответствии с пунктами 3.18.2., 3.18.7., 3.18.9, Устава * в учреждении установлены следующие основные виды учебных занятий: урок, лекция, семинар, практическое занятие, учебно-тренировочное занятие, лабораторное занятие, контрольная работа, консультация, самостоятельная работа, производственная практика, выполнение выпускной квалификационной работы.

Продолжительность одного теоретического, лабораторно-практического и практического часа занятий (тренировки) устанавливается 45 минут, а работы на технике - 60 минут. Перерыв между занятиями 10 минут.

В соответствии с руководством по подготовке специалистов для вооруженных сил СССР в учебных организациях * и средних профессионально-технических училищах (приложение N1 к приказу Министра обороны СССР 1987 года N282), к подготовке специалистов для Вооруженных Сил СССР в учебных организациях привлекаются юноши, достигшие 17-летнего возраста, подлежащие очередному призыву на действительную военную службу.

Согласно должностным обязанностям заместителя начальника по учебно-производственной части *, заместитель начальника по учебно-производственной части обязан организовать учебный процесс в соответствии с требованиями основополагающих документов, учебных программ и указаний Центрального и регионального Совета РОСТО ( *); распределять учебную нагрузку обучающему составу и т.д.

*** обратился в ГУ-УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии постарости как педагогическому работнику в соответствии со ст. 27 п.п. 19 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ГУ-УПФ РФ в досрочном назначении пенсии было отказано. Полагает решение ущемляющим права на досрочную трудовую пенсию.

*

Считает, что работа в должности старшего инструктора - методиста по спорту и заместителя начальника автошколы, связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку указанная школа относится к учреждению начального профессионального образования, предусмотренному Списком, и его деятельность непосредственно связана с детьми до 18 лет.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, изложенные обстоятельства подтвердили. Было пояснено, что истец, работая в должности старшего инструктора-методиста по спорту, в должности заместителя начальника автошколы * по учебно-производственной части, занимался воспитанием и образованием детей, подготавливал детей для службы в Вооруженных Силах РФ. Обучение три, четыре месяца, за год по три, четыре потока. В указанный период занимался педагогической деятельностью и поэтому в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях" имеет право на досрочную трудовую деятельность в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит суд включить в специальный педагогический стаж период работы с *** по ***, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ***.

Представитель ответчика исковые требования истца не признала. Полагает, что иск не подлежит удовлетворению. Пояснила, что *** за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии со ст.27 п.1 п.п. 19 Закона *-Ф3 от *** "О трудовых пенсиях в РФ" обратился Трофимов В.Л.

В соответствии с вышеуказанной статьей закона пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях. Для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781. При этом работа в должностях, указанных в разделе "наименование должности" подлежит зачету в льготный стаж при условии ее выполнения в учреждениях для детей, поименованных в разделе "наименование учреждений". Списком учреждений не предусмотрено такое учреждение, как автошкола * Кроме этого, страхователь-НОУ ДПО * индивидуальные сведения о стаже работы заявителя за указанный период представила без указания кода особых условий труда.

Это означает, что к периодам работы, имевшей место до *** могут применяться Перечень организаций, учреждений и Положение о порядке исчисления стажа, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от *** *; к периодам с *** до *** Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от *** *; с *** по *** Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781.

В п.3 подраздела 1 раздела I "Учителя и другие работники просвещения" Перечня 1959 года предусмотрены учебные заведения системы трудовых резервов, школы и училища профессионально-технического образования других систем.

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения "даны разъяснения по применению Постановления Совета Министров СССР от *** *.

*, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет до ***, не предусмотрена. Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N463 в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность заместителя директора (заведующего) кроме заместителя по АХР. Поэтому период с *** по *** можно включить в подсчет стажа Трофимову В.Л., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Этот период составляет 6 лет 30 дней.

После *** в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитывались периоды работы в соответствии со Списком и Правилами 1999 года N1067. В п.9 раздела "Наименование учреждений" Списка 1999 года такой вид и тип учреждений начального профессионального образования как автомобильные школы * не предусмотрены.

Также автомобильная школа * не входит в перечень структурных подразделений учреждений иорганизаций, предусмотренных п.5 Правил 1999 года.

В пункте 1.9 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года такой вид и тип учреждений начального профессионального образования как автомобильные школы * также не предусмотрены, соответственно спорный период не может быть засчитан в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании исследовались трудовая книжка истца, личная карточка истца, ведомости начисления заработной платы, справки об учебной нагрузке истца, должностная инструкция истца, журнал учета занятий. Согласно должностной инструкции истца в обязанности заместителя начальника по учебно-производственной части входит организация учебного процесса в соответствии с требованиями основополагающих документов, учебных программ и указаний Центрального и регионального *), он несет ответственность за планирование, организацию и проведение учебно-воспитательного процесса, содержание и совершенствование материально-технической базы, состояние методической работы.

Исследованы устав, решение ГУ УПФ РФ по Городецкому району об отказе в назначении пенсии * от ***.

Исследовался устав негосударственного образовательного учреждения Городецкой автомобильной школы Нижегородского областного совета Российской оборонно-спортивной технической организации, зарегистрированный ***, согласно которого негосударственное образовательное учреждение Городецкая автомобильная школа Нижегородского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации является образовательным учреждением профессиональной подготовки и дополнительных образовательных услуг. Целями образовательного процесса являются подготовка военно-технических специалистов для Вооруженных Сил и других родов войск РФ по их заказам на договорной основе.

Исследован устав негосударственного образовательного учреждения Городецкая автомобильная школа РОСТО ( * от ***, согласно которого основными целями деятельности являются: патриотическое, оборонное и спортивно-техническое обучение и воспитание российских граждан в интересах личности, общества и государства, подготовка военно-технических специалистов для Вооруженных Сил и других воинских формирований РФ по их заказам, на договорной основе.

Исследовался приказ Министра обороны СССР * от *** "О введении в действие положения о порядке подготовки специалистов для вооруженных сил СССР в учебных организациях * и учебных заведениях системы профтехобразования", в соответсвии с которым к подготовке специалистов для Вооруженных Сил СССР в учебных организациях привлекаются юноши, достигшие 17 - летнего возраста, подлежащие призыву на действительную военную службу. В учебных организациях * производится подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР из числа призывной молодежи по военно-учетным специальностям. Установлен запрет на направление призывников, прошедших обучение, в те части, в которых они не могут быть использованы по специальности, полученной во время обучения.

Исследовался приказ Министра обороны Российской Федерации * от *** "Об утверждении Инструкции по подготовке граждан Российской Федерации по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования". Согласно указанного приказа подготовка по военно-учетным специальностям осуществляется из числа лиц призывного возраста, отобранных военными комиссариатами совместно с представителями образовательных учреждений после определения их профессиональной пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям.

Исследовано руководство по организации учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях РОСТО ( * утвержденное постановлением Бюро Правления Центрального совета *) ***, из которого следует, что предметом деятельности указанного учреждения является осуществление профессиональной подготовки граждан по соответствующим учебным программам. К подготовке в указанном образовательном учреждении привлекаются юноши, достигшие 17-летнего возраста.

*

Исследованы другие материалы дела.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует пенсионное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 60 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст.12, 19 указанного закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст.18 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с требованиями пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец просит включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период с *** по ***, период с *** по ***, которые ответчиком в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не включены.

Судом установлено, что истец работал с *** в Городецкой автошколе * *, с *** переведен на должность * по учебно-производственной части.

Городецкая автомобильная школа * создана на основании постановления бюро Президиума ЦК * *** и приказа председателя * от ***, что подтверждается справкой о переименовании организации.

Городецкая автомобильная школа * была переименована в * в * году, в Негосударственное образовательное учреждение Нижегородской областной оборонной спортивно-технической организации-Городецкая автомобильная школа * году, в Негосударственное образовательное учреждение *.

В судебном заседании установлено, что работа истца в должности заместителя начальника автошколы по учебно-производственной части связана с педагогической деятельностью в учреждениях начального профессионального образования для детей, что подтверждается исследованными доказательствами. Истец работал в условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, что подтверждается ведомостями начисления заработной платы, карточкой формы NТ-2, пояснениями истца.

Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 года утверждены "Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном "Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "наименование учреждений" поименованы в пп.1.9 учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований. В разделе "наименование должностей" поименованы заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, преподаватель.

В соответствии с "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебно-производственной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда эта работа выполнялась, а также ведения преподавательской работы.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ***, в должности заместителя начальника по учебно-производственной части истец работал с ***. На день обращения за назначением пенсии стаж педагогической работы истца составлял * лет * месяцев. Ответчик своим решением включил в стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, * лет * дней. Суд полагает, что решение ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району является незаконным. За Трофимовым В.Л. следует признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ***. Подлежит удовлетворению требование истца о понуждении произвести выплаты пенсий за период с ***.

Требование истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию периода с *** по *** суд полагает подлежащим удовлетворению, требование о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода с *** по *** суд полагает не подлежащим удовлетворению. Истец не представил суду доказательств того, что в указанный период он занимался педагогической деятельностью.

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года N 1-П признаны не соответствующими конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 ст. 31 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ" устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации, пенсионных прав, уже приобретенных

указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.

Кроме того, в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ мне в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Суд полагает, что работа истца не в муниципальном учреждении образования, а в Негосударственное образовательное учреждение Нижегородской областной оборонной спортивно-технической организации-Городецкая автомобильная школа, а затем в Негосударственное образовательное учреждение "Городецкая Автомобильная школа РОСТО *) не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Доводы представителя ответчика суд полагает не основанными на законе.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца расходы по уплате госпошлины в сумме * рублей.

Руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трофимова В.Л. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области * от *** об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Признать за Трофимовым В.Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области с *** назначить Трофимову В.Л. досрочную трудовую пенсию, включив в специальный педагогический стаж период его работы с *** по ***, и произвести выплаты пенсий.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району в пользу Трофимова В.Л. расходы по оплате государственной пошлины в размере * рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья С.Ю.Шевелилова