Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июня 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Александровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриковой Е.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гаврикова Е.А. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 16.08.2011 г. она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью. 30.08.2011 г. ответчиком было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при требуемом стаже работы 25 лет ее специальный стаж исчислен ответчиком в размере 23 года 1 месяц 18 дней. Ответчик не включил в "данные изъяты" стаж истца период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г. рождения - с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г.

Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным по следующим основаниям. Согласно справке N от 03.08.2011 г., уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с "данные изъяты" деятельностью, выданной "данные изъяты" 03.08.2011 г., она находилась в непрерывном декретном отпуске по уходу за двумя детьми с 14.08.1990 г. по 14.08.1994 г. С 14.08.1990 года находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и, не выходя из данного декретного отпуска, с 30.04.1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения по 14.08.1994 год включительно.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для "данные изъяты", независимо от их возраста.

Истец считает, что отпуск по уходу за ребёнком за период с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с "данные изъяты" деятельностью, поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у нее с 30.04.1992 года, то есть до внесения изменений в законодательство, (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР") (Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2009 года N 49-ВО9-14). До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Соответственно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (с 05.03.1992 года по 05.03.1995 год) подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени обращения за назначением пенсии.

Истец просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску включить в специальный стаж работы Гавриковой Е.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с "данные изъяты" деятельностью, отпуск по уходу за ребенком за период с 06.10.1992 года по 14.08.1994 год, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску назначить Гавриковой Е.А. с 16.08.2011 г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску в пользу Гавриковой Е.А. понесенные истцом по делу судебные расходы в общей сумме 2200 руб., в том числе по оплате услуг юриста по составлению искового заявления - 2000 руб., по оплате госпошлины в суд - 200 руб.

В судебном заседании истец Гаврикова Е.А. на иске настаивает.

Представитель ответчика, ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" по доверенности - Михайлычева Е.Н. в настоящее судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором иск не признала, в обоснование своей позиции по делу указала следующее: в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для "данные изъяты". Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью в учреждениях для "данные изъяты". С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для "данные изъяты", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, простои, забастовка, отпуска по уходу за ребенком не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в. рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами N от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Периоды отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется "данные изъяты" деятельность, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении, перечисленные в Списках. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ" от 25.09.1992 г. внес изменения в ст. 167 и с 06.10.1992 г. (дата вступления в силу изменений) право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения льготных пенсий никаким нормативным актом не предусматривалось. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, но не предусматривает его включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом, при требуемом стаже 25 лет на дату обращения за назначением пенсии 16.08.2011 г. подтверждено документами 23 года 01 месяц 18 дней. Представитель ответчика просит в случае удовлетворения исковых требований истца уменьшить сумму судебных расходов на оплату услуг юриста, поскольку считает ее завышенной.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в учреждениях для "данные изъяты", независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ N 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в учреждениях для "данные изъяты", в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в учреждениях для "данные изъяты", в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( "данные изъяты"), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В этой связи при определении права на досрочную пенсию "данные изъяты" работникам за периоды работы до 01.11.1999 г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, за периоды работы после 01.11.1999 г. - постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, за периоды после 12.11.2002 г. - постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г.

Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец работала в должности учителя начальных классов:

- с 15.08.1986 г. по 31.08.2004 г. в "данные изъяты"

- с 01.09.2004 г. по 3.08.2005 г. в "данные изъяты"

- с 01.09.2005 г. по 16.08.2011 г. в должности "данные изъяты"

16.08.2011 г. Гаврикова Е.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.08.2011 г. в назначении такой пенсии истцу было отказано.

Ответчик не включил в ее "данные изъяты" стаж период: с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. - отпуск по уходу за ребенком,

Ответчик исчислил "данные изъяты" стаж работы истца на дату ее обращения как 23 года 01 месяц 18 дней.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о законности исключения данного периода из специального стажа истца, поскольку пенсионное законодательство предусматривает понятие "отпуск по уходу за ребенком". Правила предоставления такого отпуска регулируются трудовым законодательством. Нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет предусматривалось действующим на тот период времени законодательством - ст.167 КЗОТ РСФСР, в соответствии с которой по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывается в стаж работы по специальности. Законодательные акты (Закон РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О несении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случаях назначения пенсии на льготных условиях), ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, следовательно, в "данные изъяты" стаж истицы следует включить период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, тем более, что в данный отпуск был предоставлен Гавриковой Е.А. до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ N 3545-1.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что истец Гаврикова Е.А. имеет двоих детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Гаврикова Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения в период с 30.04.1992 г. по 14.08.1994 г. включительно.

Поскольку отпуск по уходу за вторым ребенком был предоставлен Гавриковой Е.А. до вступления в законную силу до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1, его действие на истицу не распространяется. Указанное следует и из положений ст.ст. 6,15,17,18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002 г. N3 20-0 изложил правовую позицию, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот периодом законодательством.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов и ст. 167 КЗоТ РФ, не учтенный ответчиком в специальный стаж Гавриковой Е.А. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. подлежит зачету в ее специальный стаж работы по специальности.

С учетом данного периода специальный стаж истца на дату ее обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - то есть на 16.08.2011 г. составил 24 года 11 месяцев 27 дней. Поскольку Гаврикова Е.А. на настоящее время продолжает работать в должности "данные изъяты" суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу вышеуказанную пенсию с 20.08.2011 г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом по делу судебные расходы. Истцом по делу понесены судебные расходы на оплату госпошлины - 200 руб. и на оплату услуг специалиста по составлению искового заявления - 2000 руб. С ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате госпошлины - 200 руб. Что касается расходов истца на оплату услуг специалиста по составлению искового заявления, то их размер суд находит завышенным и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца указанные расходы в размере 500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гавриковой Е.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску включить в "данные изъяты" стаж Гавриковой Е.А. отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 14.08.1994 г. включительно и назначить Гавриковой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью с 20.08.2011 г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Дзержинску в пользу Гавриковой Е.А. судебные расходы в размере 700 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: