Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего федерального судьи Казаковой М.М.

при секретаре Доманиной А.В.

с участием представителя истицы адвоката Паицына К.В., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуниной Т.Б. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску о назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Серпунина Т.Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает "данные изъяты" работником, имеет специальный стаж работы более 30-ти лет, 26.12.2011г. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску за назначением пенсии по старости в связи с "данные изъяты" и иной деятельностью по "данные изъяты", письмом от 30.01.2012г. ее известили об отказе в назначении пенсии. Ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.04.1994г. по 06.05.1994г., с 19.10.1998г. по 19.11.1998г., с 10.11.2003г. по 10.12.2003г., с 08.10.2007г. по 08.11.2007г., общей продолжительностью 4 месяца 6 дней, отпуск по уходу за ребенком с 05.08.1986г. по 05.10.1986г., периоды отсутствия на работе в связи со "данные изъяты" 16.03.2010г., 09.12.2010г., 24-25.04.2011г., 22-23.08.2011г., по тем основаниям, что "Правилами исчисления периодов работы.. " включение в специальный стаж работы таких периодов не предусмотрено. Кроме того, ответчик включил период ее работы в должности "данные изъяты" с 06.10.86г. по 06.07.1989г. в "данные изъяты" стаж в календарном исчислении, тогда как указанный период должен быть исчислен в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1год работы.

Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды в календарном и льготном исчислении соответственно и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26.12.2011г.

В дальнейшем истица свои требования дополнила, просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10000руб., причиненного ей незаконностью решения и судебные расходы по делу.

В судебном заседании представитель истицы заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признала по причинам, указанным в решении комиссии, считает, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии, так как на день обращения за пенсией ее специальный стаж составлял 28 лет 6 месяцев 11 дней.

Представитель 3-его лица "данные изъяты" в отзыве просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п/п 11 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим "данные изъяты" и иную деятельность по "данные изъяты" в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты" не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Согласно п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

11.07.2002 г. Постановлением Правительства РФ N516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п.1. ст.28 Закона "О трудовых пенсиях", а также Перечень структурных подразделений учреждений "данные изъяты" и должностей "данные изъяты", работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г. N при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников "данные изъяты" учреждений, "данные изъяты" и иная работа которых по "данные изъяты" дает право на пенсию по выслуге лет", постановление Правительства РФ от 22.09.99г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с "данные изъяты" и иной работой по "данные изъяты", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по "данные изъяты"".

Согласно записям в трудовой книжке истица работала:

С 12.08.1981г. по 15.06.1984г. в должности "данные изъяты";

С 19.06.1984г. по 06.07.1989г. в должности "данные изъяты";

С 10.07.1989г. по 04.03.1990г. "данные изъяты";

С 05.03.1990г. по 01.10.1991г. "данные изъяты";

С 01.10.1991г. по 16.11.1997г. "данные изъяты"

С 17.11.1997г. по 26.12.2011г. "данные изъяты"

26.12.2011г. истица обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью, представив необходимые документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ по г.Дзержинску от 23.01.2012г. в назначении пенсии истице отказано, ответчик исключил из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца 6 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.08.1996г. по 16.11.1997г., периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, оплачиваемые "данные изъяты" дни и установил специальный стаж работы, требуемый для назначения пенсии на день подачи истицей заявления в 28 лет 6 месяцев 11 дней. При этом период работы с 06.10.1986г. по 06.07.1989г. в должности "данные изъяты" ответчиком зачтен в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии со ст.54 "Основ законодательства РФ об "данные изъяты"" от 22.07.1993г. право на занятие "данные изъяты" деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее "данные изъяты" образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление "данные изъяты" деятельности.

Согласно ст.ст. 3 и 5 "Положения о лицензировании "данные изъяты" деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. N лицензия на осуществление "данные изъяты" деятельности предоставляется сроком на 5 лет. Одним из лицензионных условий является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы, не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. До вступления в силу ТК РФ такие гарантии работникам были предусмотрены ст.112 КЗОТ РСФСР.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности 4 месяца 6 дней подлежат включению в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Судом установлено, что истица имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГг.р., из представленной в материалы дела копии приказа по "данные изъяты" от 16.09.1986г. следует, что ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 05.08.1986г. по 05.10.1986г., указанный период ответчиком был исключен из специального стажа, поскольку в первоначальной справке работодателя данный период был указан как отпуск без сохранения заработной платы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного суд полагает необходимым обязать ответчика включить указанный период в специальный стаж истицы.

Судом установлено, что из специального стажа истицы ответчик исключил периоды отсутствия на работе в связи со "данные изъяты" и использованием после этого дня отдыха: 16.03.2010г., 09.12.2010г., 24-25.05.2011г., 22-23.08.2011г., всего 6 дней.

Согласно ст.6 Закона РФ от 09.06.1993 года N 5142-1 "О "данные изъяты"" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся "данные изъяты", установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день "данные изъяты", а также в день связанного с этим "данные изъяты" работник освобождается от работы. В случае "данные изъяты" в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня "данные изъяты" работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня "данные изъяты". При "данные изъяты" работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 г. N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с Законом РФ "О "данные изъяты"" "данные изъяты", которые используются для "данные изъяты" и могут быть получены "данные изъяты", является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт "данные изъяты", в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует "данные изъяты" защиту его прав и "данные изъяты"; "данные изъяты" гарантируются льготы, связанные с "данные изъяты", что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к "данные изъяты" как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в Письме ПФ РФ от 07.12.1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж " "данные изъяты"" дней" работникам, являющимся "данные изъяты", день "данные изъяты", а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в Письме Пенсионного Фонда РФ, дни "данные изъяты", а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца.

Из материалов дела следует, что с 19.06.1984г. истица работала в "данные изъяты", 06.10.1984г. она была назначена на должность "данные изъяты", в указанной должности работала до 06.07.1989г., данный период ответчик засчитал в ее специальный стаж в календарном порядке.

Перечнем структурных подразделений учреждений "данные изъяты" и должностей "данные изъяты", работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности: "данные изъяты"

Соответствующим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 N 1066, предусмотрены должности: "данные изъяты".

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги (1 год как 1 год и 6 месяцев) производится "данные изъяты".

Номенклатурой должностей "данные изъяты" персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.97 N 659, предусмотрены должности: "данные изъяты".

Приказом Министерства "данные изъяты" СССР от 13.11.73 N 890 утверждено положение о "данные изъяты". В соответствии с данным положением в составе "данные изъяты" организуются "данные изъяты"

Приказом Министерства "данные изъяты" СССР от 30.10.78 N 1038 "О мерах по дальнейшему развитию "данные изъяты" помощи населению" утверждено положение о "данные изъяты"

Из представленных в материалах дела документов: Положения о "данные изъяты", должностной инструкции "данные изъяты", штатного расписания "данные изъяты" на 1989г. следует, что в "данные изъяты" функционируют "данные изъяты", в структуре которых предусмотрены должности "данные изъяты". Задачами "данные изъяты" являются "данные изъяты" В обязанности "данные изъяты" входят "данные изъяты"

Исследовав доказательства по делу и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что "данные изъяты" входят в структурное подразделение муниципального учреждения "данные изъяты", следовательно, период работы истицы в должности "данные изъяты" подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за каждый год работы в указанной должности.

С учетом спорных периодов работы специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии на дату обращения 26.12.2011г. составил более 30лет, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в назначении ей пенсии является ошибочным, следует обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения.

Истица просит взыскать в ее пользу с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10000руб., причиненного ей незаконным решением ответчика.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других предусмотренных законом случаях, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Правоотношения сторон носят имущественный характер, пенсионным законодательством компенсация морального вреда не предусмотрена, в связи с чем требования истицы о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Истица просит взыскать в свою пользу понесенные по делу судебные расходы по госпошлине и оплате услуг представителя в сумме 6000руб., подтверждающие данные расходы документы в материалы дела представлены.

Согласно ст. 88 ГПК РФ

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит, в том числе, расходы на оплату услуг представителей;

В силу ст. 98 ГПК РФ

1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что интересы истицы в суде представлял адвокат, за его услуги истица оплатила 6000руб.

Учитывая сложность данного дела, временные затраты на его рассмотрение, участие адвоката в двух судебных заседаниях по делу, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000руб.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серпуниной Т.Б. удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Дзержинску включить в специальный стаж Серпуниной Т.Б., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.04.1994г. по 06.05.1994г., с 19.10.1998г. по 19.11.1998г., с 1011.2003г. по 10.12.2003г., с 08.10.2007г. по 08.11.2007г., общей продолжительностью 4 месяца 6 дней, отпуск по уходу за ребенком с 05.08.1986г. по 05.10.1986г., периоды отсутствия на работе в связи со "данные изъяты" 16.03.2010г., 09.12.2010г., 24-25.04.2011г., 22-23.08.2011г., в календарном исчислении, период ее работы в должности "данные изъяты" с 06.10.86г. по 06.07.1989г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за один год работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью с 26.12.2011г.

В требованиях о взыскании компенсации морального вреда Серпуниной Т.Б. отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по г.Дзержинску в пользу Серпуниной Т.Б. 200 руб. госпошлины и 3000руб. по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Федеральный судья п\п Казакова М.М.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: