Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10 апреля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., с участием прокурора Агашина И.С., представителя ответчика Архинос-Секретовой О.В.,

при секретаре Пушковой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса строчных вод,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что в связи с нарушениями, выявленными Департаментом "данные изъяты", в 2011 г. генеральному директору ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей природной среды. В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Проверкой "данные изъяты" установлено, что ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" не соблюдаются требования п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, а именно отсутствует право пользования поверхностными водными объектами: "данные изъяты" и "данные изъяты" - для сброса сточных вод.

Из Акта проверки "данные изъяты" N от 06.12.2011 г. следует, что согласно результатам производственного аналитического контроля, содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в "данные изъяты", не соответствует утвержденным нормативам допустимого сброса. В 2011 г. содержание загрязняющих веществ в сточных водах превысило утвержденные НДС по "данные изъяты" в 1,2 раза, по "данные изъяты" в 4,6 раз, по "данные изъяты" в 1,73 раза, по "данные изъяты" в 1,78 раз, "данные изъяты" - в 1,03 раза.

По результатам производственного аналитического контроля установлено влияние сбрасываемых сточных вод ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" на водный объект - "данные изъяты" по "данные изъяты" (с 23,4 до 40 мг/дм З), по "данные изъяты" (с 5,68 до 8,9 мг/дм З), по "данные изъяты" (с 549 до 736 мг/дмЗ), "данные изъяты" (со 108 до 159 мг/дм З), по "данные изъяты" (со 198 до 260 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 2.32 до 5,36 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 0,062 до 0,173 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 0,47 до 0,94 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 0,45 до 0,88 мг/дмЗ).

24.11.2011 г. специалистами Отдела "данные изъяты" проведен контрольный отбор сточных вод ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" в "данные изъяты" на выпуске N и проб природной воды в "данные изъяты" выше и ниже выпуска.

Согласно результатам анализов Отдела "данные изъяты" содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в "данные изъяты", превысило утвержденные НДС по "данные изъяты" в 2,7 раз, по "данные изъяты" в 2,4 раза, по "данные изъяты" в 1,45 раза, по "данные изъяты" в 2,28 раза, по "данные изъяты" в 6,25 раз, по "данные изъяты" в 3,0 раза, по "данные изъяты" в 1,83 раза.

В соответствии с результатами анализов сточных вод установлено влияние сточных вод ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" на водный объект - "данные изъяты" по "данные изъяты" (с 20 до 31 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 2,1 до 7,9 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 1185 до 1242 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 166 до 207 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 0,23 до 0,49 мг/дмЗ), по "данные изъяты" (с 0,67 до 1,6 мг/дмЗ).

Согласно письму "данные изъяты" от 11.07.2011 N, адресованному Главному инженеру ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" ФИО1. ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" отказано в оформлении решения. о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с тем, что ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" осуществляет сброс сточных вод в "данные изъяты" без очистки. Из указанного письма следует, что Планом мероприятий по охране водного объекта "данные изъяты", разработанным ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" предусмотрено проектирование и монтаж системы доломитовых фильтров для очитки сточных вод, срок выполнения 2011-2012 годы. В связи с изложенным "данные изъяты" рекомендовано представить обосновывающие материалы для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование после реализации заявленных мероприятий.

В соответствии с решением Дзержинского городского суда от 04.06.2009 г., вступившим в законную силу 14.06.2009 г., по иску Нижегородского межрайонного природоохранительного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" о возложении обязанности обеспечить в натуре нормативную очистку сточных вод, ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" обязано в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в натуре нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в "данные изъяты".

Отсутствие у ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" решения о предоставлении водного объекта - "данные изъяты" в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод является следствием деятельности предприятия по водоотведению не очищенных сточных вод.

В силу ч.3 ст.22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать:указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод;объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод;

3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса

сточных вод и (или) дренажных вод.

Таким образом, у ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" отсутствуют места сброса сточных вод и (или) дренажных вод, не установлены объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Данные обстоятельства затрагивают интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые использую реку "данные изъяты" для личных и бытовых нужд, тем самым нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную ст.42 Конституции РФ.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе, такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре. В связи с изложенным, просит Нижегородский прокурор по надзору за использованием законов на особо режимных объектах просит обязать ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" получить в 2012 г. решение о предоставлении водного объекта ( "данные изъяты") в пользование с целью сброса сточных вод.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просит устранить допущенные нарушения в 2012 г.

Представитель ответчика ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" Архинос-Секретовой О.В. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" предприняты меры к устранению допущенных нарушений. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика понятны и разъяснены. Ответчик просит определить сроки для устранения допущенных недостатков до 31.12.2012 г.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охрана здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

. В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В силу ч.З ст.22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать:указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод;объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод;

3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса

сточных вод и (или) дренажных вод.

Судом установлено, что "данные изъяты", в 2011 г. генеральному директору ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" внесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей природной среды. Из Акта проверки "данные изъяты" N от 06.12.2011 г. следует, что согласно результатам производственного аналитического контроля, содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в реку "данные изъяты", не соответствует утвержденным нормативам допустимого сброса. В 2011 г. содержание загрязняющих веществ в сточных водах превысило утвержденные НДС по ХПК в 1,2 раза, по БПК5 в 4,6 раз, по сульфат - иону в 1,73 раза, по нитрит - иону в 1,78 раз, железу - в 1,03 раза (л.д. 7-38). Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04.06.2009 г. ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" обязан был в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в натуре нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в "данные изъяты" (л.д. 39-44). ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" был определен план мероприятий по поэтапному достижению НДС веществ со сточными водами ФКП "Завод им. Я.М. Свердлова" в "данные изъяты" на 2010-2015 г. г. (л.д. 45-47).

Согласно письму "данные изъяты" от 11.07.2011 N, адресованному Главному инженеру ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" ФИО1. ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" отказано в оформлении решения. о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с тем, что ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" осуществляет сброс сточных вод в "данные изъяты" без очистки. Из указанного письма следует, что Планом мероприятий по охране водного объекта "данные изъяты", разработанным ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" предусмотрено проектирование и монтаж системы доломитовых фильтров для очитки сточных вод, срок выполнения 2011-2012 годы. В связи с изложенным "данные изъяты" рекомендовано представить обосновывающие материалы для оформления решения о предоставлении водного объекта в пользование после реализации заявленных мероприятий (л.д.49-50).

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

С учетом того, что у ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" отсутствуют места для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, не установлены объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод и требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод, суд находит исковое требование прокурора г. Дзержинска обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая, что ответчику необходимо произвести организационные мероприятия по получению решения о предоставлении водного объекта - "данные изъяты"- в пользование с целью сброса сточных вод, суд считает возможным установить ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" срок для совершения указанных действий, до 01 января 2013 г.

В соответствии со ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика также необходимо взыскать госпошлину в местный бюджет в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" получить в в срок до 01 января 2013 г. решение о предоставлении водного объекта ( "данные изъяты") в пользование с целью сброса сточных вод.

Взыскать с ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" госпошлину в местный бюджет в сумме 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья Хайдукова О.Ю.

Ксерокопия верна

Судья Хайдукова О.Ю.

Секретарь Пушкова В.Е.