Постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 апреля 2012 г.

Постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от 20 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Химинвест", расположенного по адресу: "адрес", ИНН N, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 09.04.2012 г. сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области на основании постановления о проведении ОРМ "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" от 06.04.2012 г. N, была проведена проверка в отношении ООО "Химинвест" ( "адрес"), с целью проверки полученной информации в соответствии с заявлением и проверки выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом подконтрольных веществ, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В результате проведенной проверки установлено, что ООО "Химинвест" расположено по адресу: "адрес". По указанному адресу расположено N здание с офисными, складскими и производственными помещениями, которые на праве собственности принадлежат ООО "Химинвест". Часть помещений указанное юридическое лицо сдает в аренду ООО " "данные изъяты"" в соответствии с предоставленными договорами. На момент проведения мероприятия, со слов руководства ООО "Химинвест", а именно, присутствующего при проведении проверки генерального директора ФИО1 установлено, что в настоящее время организация осуществляет деятельность, связанную с реконструкцией здания, расположенного по вышеуказанному адресу с целью запуска в будущем предприятия по производству "данные изъяты".

На момент проверки, на N этаже обследуемого здания были обнаружены образцы готовой продукции в виде емкостей с "данные изъяты" средствами, а также пустая тара. На N и N этажах здания в помещениях ведется монтаж линий по производству продукции. На всех этажах ведутся строительно-монтажные работы.

Руководитель ООО "Химинвест" во время проведения обследования в присутствии понятых и участвующих лиц пояснил, что прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ в организации отсутствуют, и, соответственно, журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров в организации не ведутся и не хранятся.

Далее, в ходе обследования, на втором этаже здания в помещении лаборатории ООО "Химинвест" были обнаружены следующие прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ: 10 ампул "данные изъяты" (0,1 моль/дм3) и 5 ампул "данные изъяты" (0,1 моль/дм3).

После завершения обследования в присутствии понятых был составлен соответствующий акт. На момент подписания акта генеральным директором ООО "Химинвест" ФИО1 были предоставлены Приказ N от 28 декабря 2011 года "О назначении ответственного лица за учет (ведение журнала по регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров)", которым ФИО1 сам на себя возложил ответственность за ведение и хранение указанного журнала на 2012 год, а также "Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" от 01.11.2012 года. Об этом имеется соответствующая запись в акте обследования от 09.04.2012 года, сделанная ФИО1. В вышеуказанном журнале имеются записи о переходящем остатке "данные изъяты" в количестве 5 ампул с января по апрель и переходящем остатке "данные изъяты" в количестве 10 ампул также с января по апрель. В представленном журнале отсутствуют записи об операциях, связанных с изменением количества прекурсоров - "данные изъяты" и "данные изъяты".

Со слов лаборанта ООО "Химинвест" ФИО2 установлено, что трудоустроена она в указанной должности с 19.03.2012 года. В распоряжении ФИО2 находятся химические реактивы - "данные изъяты". Работает лаборант с 0,1% растворами "данные изъяты" при этом растворы готовит сама. ФИО2 пояснила, что "данные изъяты" привезла технолог ООО "данные изъяты" ФИО3. "данные изъяты" ФИО2 разводила под контролем технолога ФИО3 из "данные изъяты" 0,1 моль/дм3. "данные изъяты" хранятся, со слов лаборанта, в помещении лаборатории в деревянных шкафах. Ключи от лаборатории имеются только у лаборанта. Никаких специальных журналов учета прекурсоров ФИО2 не ведет и не хранит. С приказом о назначении ответственных лиц за оборот прекурсоров лаборант не знакома и, соответственно, ответственной за ведение и хранение указанных журналов не назначена. ФИО2 уточнила, что "данные изъяты" уже были в лаборатории до того как она вступила в должность лаборанта ООО "Химинвест" и приступила к обязанностям.

Журнал учета регистрации операций, при которых изменяется количество "данные изъяты" на момент проверки предоставлен не был.

В дальнейшем, в ходе проверки, со слов технического директора ООО "данные изъяты" и одного из собственников ООО "Химинвест" ФИО4 было установлено, что в её подчинении в ООО "данные изъяты" работает технолог ФИО3, которая для обеспечения работы лаборатории ООО "Химинвест" в декабре 2011 года привезла из "адрес" в "адрес" 11 ампул с "данные изъяты" и 6 ампул с "данные изъяты", которые в дальнейшем планировалось использовать для приготовления растворов и титрования в лабораторных нуждах ООО "Химинвест". Указанные прекурсоры были оставлены ей в лаборатории ООО "Химинвест". В марте 2012 года, когда в ООО "Химинвест" была принята лаборант ФИО2, технолог ФИО3 вновь приехала в ООО "Химинвест" и, в качестве обучения принятого на работу лаборанта, вместе с ФИО2 произвели приготовление растворов "данные изъяты", использовав при этом по одной ампуле каждого из указанных прекурсоров.

Исходя из результатов проведенной проверки следует, что форма представленного генеральным директором ООО "Химинвест" "Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" по названию не соответствует форме, установленной Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом". Колонка N по названию также не соответствует установленной. Время заведения указанного журнала датируется 1 ноября 2012 года. В журнал не внесены операции связанные с изменением количества прекурсоров - "данные изъяты" в количестве по одной ампуле каждого, исходя из установленного расхода вышеперечисленных прекурсоров. Отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом серной кислоты.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. В соответствии с пунктами 1-2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, должны вестись по форме согласно приложению. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсорами НС и ПВ являются вещества "...часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации...".

Таким образом, ООО "Химинвест" нарушило п. 12 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также пункты 1-2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

В отношении ООО "Химинвест" 12.04.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель ООО "Химинвест" -Каиль Д.В. в судебном заседании вину организации не признал пояснил, что на территории организации ведутся строительные работы, ни каких операций с прекурсорами не осуществляется, журнал регистрации имеется. Всего было приобретено 11 ампул с "данные изъяты" и 5 с другим прекурсором. Почему в журнале не указано куда делась еще одна ампула пояснить не смог. Также не смог пояснить почему в журнале отсутствует запись о номере и дате расходного документа по прекурсору.

Допрошенный в судебном заседании представитель ОКЛОН УФСКН по Нижегородской области- ФИО5 пояснил, что протокол составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. Действительно со стороны ООО "Химинвест" имелись нарушения. Состав административного правонарушения доказан материалами дела. Просит привлечь ООО "Химинвест" к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности. Пояснил, что при проведении проверки в коробках с прекурсорами отсутствовало несколько ампул. За несколько суток до проверки на предприятии "данные изъяты" было обнаружено несколько тонн "данные изъяты".

ООО "Химинвест" вменено совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Как следует из материалов дела, 09.04.2012 г. сотрудниками УФСКН РФ по Нижегородской области на основании от 06.04.2012 г. N, была проведена проверка в отношении ООО "Химинвест" ( "адрес"), с целью проверки полученной информации в соответствии с заявлением и проверки выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом подконтрольных веществ, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В результате проведенной проверки было установлено, что ООО "Химинвест" расположено по адресу: "адрес". По указанному адресу расположено N здание с офисными, складскими и производственными помещениями, которые на праве собственности принадлежат ООО "Химинвест".

На момент проверки, на N этаже обследуемого здания были обнаружены образцы готовой продукции в виде емкостей с "данные изъяты" средствами, а также пустая тара. На N и N этажах здания в помещениях ведется монтаж линий по производству продукции. На всех этажах ведутся строительно-монтажные работы.

На N этаже здания в помещении лаборатории ООО "Химинвест" были обнаружены следующие прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ: 10 ампул "данные изъяты" (0,1 моль/дм3) и 5 ампул "данные изъяты" (0,1 моль/дм3).

После завершения обследования в присутствии понятых был составлен акт. На момент подписания акта генеральным директором ООО "Химинвест" ФИО1 были предоставлены Приказ N от 28 декабря 2011 года "О назначении ответственного лица за учет (ведение журнала по регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров)", которым ФИО1 сам на себя возложил ответственность за ведение и хранение указанного журнала на 2012 год, а также "Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" от 01.11.2012 года. Об этом имеется соответствующая запись в акте обследования от 09.04.2012 года, сделанная ФИО1. В вышеуказанном журнале имеются записи о переходящем остатке "данные изъяты" в количестве 5 ампул с января по апрель и переходящем остатке "данные изъяты" в количестве 10 ампул также с января по апрель. В представленном журнале отсутствуют записи об операциях, связанных с изменением количества прекурсоров - "данные изъяты".

Журнал учета регистрации операций, при которых изменяется количество "данные изъяты" на момент проверки предоставлен не был.

Судом установлено и не оспаривается представителем ООО "Химинвест", то обстоятельство, что в декабре 2011 года из "адрес" в "адрес" привезено 11 ампул с "данные изъяты" и 5 ампул с "данные изъяты". Учет одной ампулы не велся и в журнале не отражен.

Исходя из результатов проведенной проверки следует, что форма представленного "Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" по названию не соответствует форме, установленной Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом". Колонка N по названию также не соответствует установленной. Время заведения указанного журнала датируется 1 ноября 2012 года. В журнал не внесены операции связанные с изменением количества прекурсоров - "данные изъяты" в количестве по одной ампуле каждого, исходя из установленного расхода вышеперечисленных прекурсоров. Отсутствует журнал регистрации операций, связанных с оборотом "данные изъяты".

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. В соответствии с пунктами 1-2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, должны вестись по форме согласно приложению. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии со ст.1 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" прекурсорами НС и ПВ являются вещества "...часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации...".

Таким образом, ООО "Химинвест" нарушило п. 12 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также пункты 1-2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".

В отношении ООО "Химинвест" 12.04.2012 г. составлен протокол об административном правонарушении N, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении N от 12.04.2012 г., определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд Нижегородской области от 12.04.2012 г., заявления ФИО6, постановление N от 06.04.2012 г. о проведении оперативно-розыскных мероприятий, акт обследования помещений от 09.04.2012 г., фотоматериалы, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав ООО "Химинвест", приказ N, соглашение о сотрудничестве N от 05.07.2008 г., договор аренды нежилого помещения от 01.12.2009 г., приказ N о назначении ответственного, журнал регистрации операций, накладные, письменные объяснения ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО4, выслушав представителя ООО "Химинвест"- Каиля Д.В., представителя ОКЛОН УФСКН по Нижегородской области- ФИО5, приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Химинвест" вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО "Химинвест"- Каиля Д.В., о том, что их предприятие не совершило административного правонарушения, учет прекурсоров на предприятии велся, ни каких операций с прекурсорами не осуществляется, судья не принимает как доказательство в невиновности ООО "Химинвест" в совершении административного правонарушения, поскольку материалами дела достоверно установлено, что операции с прекурсорами на предприятии осуществляются, специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, на момент проверки по форме, не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Кроме того, суд не может согласится с доводами представителя ООО "Химинвест"- Каиля Д.В., поскольку по мнению суда все доводы надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с цельюизбежать ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении вида административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также учитывая, то обстоятельство, что ООО "Химинвест" ранее привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что совершенное ООО "Химинвест" административное правонарушение не повлекло наступления негативных последствий, суд считает возможным назначить наказание в виде, предусмотренного санкцией статьи штрафа, без конфискации прекурсоров, не приостанавливая деятельности юридического лица.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.6.16, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Химинвест" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде штрафа в размере 200 000 руб.(двухсот тысяч рублей), без конфискации прекурсоров.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Химинвест" перечислить указанный штраф на р/с N ГРКЦ ГУ Банка России "адрес" ИНН N КПП N, БИК N, ОКОГУ N, ОКНО N КБК N, код ОКАТО N. Получатель: "данные изъяты"

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна:

Федеральный судья Д.И. Швецов