Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 12 апреля 2012 г. по делу N 2-949/2012

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,

при секретаре Александровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чесноковой О.Н. к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чеснокова О.Н. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что в период с 03.09.1976 г. по настоящее время она занимается "данные изъяты" деятельностью и имеет стаж "данные изъяты" и иной деятельности по охране "данные изъяты" более 30 лет, 16.01.2012 г. она обратилась в ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" от 09.02.2012 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью у нее необходимого стажа. В "данные изъяты" стаж истца не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

с 11.01.2005 г. по 04.03.2005 г.,

с 24.01.2007 г. по 02.04.2007 г.,

с 18.0.2010 г. по 12.03.2010 г.

(общей продолжительностью 5 месяцев 28 дней).

Истец полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для всех "данные изъяты" работников на протяжении всей трудовой деятельности.

Истец считает отказ в назначении пенсии необоснованным, просит обязать ответчика включить указанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" и иной деятельностью по "данные изъяты", и назначить ей с 16.01.2012 г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" и иной деятельность по "данные изъяты", взыскать с ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" в ее пользу расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.

В судебном заседании истец Чеснокова О.Н. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" по доверенности - Михайлычева Е.Н. в настоящее судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ее ходатайство, где она просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд с согласия истца считает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

В своем отзыве на иск представитель ответчика иск не признал, в обоснование своей позиции по делу указал следующее: в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, кроме того, периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами N 516 от 11.07.2002 г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения прав на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет Пенсионного фонда РФ, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет "данные изъяты" стаж истицы для начисления досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 06 месяцев 04 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью.

Выслушав истца, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим "данные изъяты" и иную деятельность по "данные изъяты" в учреждениях "данные изъяты" не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ N 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "данные изъяты" и иную деятельность по "данные изъяты" в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты" в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов Чеснокова О.Н. работала:

- с 03.09.1976 г. по 10.08.1977 г. - в качестве "данные изъяты"

- с 11.10.1981 г. по 01.06.1982 г. - в качестве "данные изъяты"

- с 02.08.1983 г. по 06.03.1989 г. - в качестве "данные изъяты"

- с 07.03.1989 г. по настоящее время в качестве "данные изъяты"

Ответчик включил в специальный стаж истца указанные период работы за исключением отпуска без сохранения заработной платы, учебных отпусков, исчислив специальный стаж истца, как 29 лет 06 месяцев 04 дня.

Однако истец не согласна с исключением ответчиком из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.01.2005 г. по 04.03.2005 г., с 24.01.2007 г. по 02.04.2007 г., с 18.0.2010 г. по 12.03.2010 г. (продолжительностью 5 месяцев 28 дней)

Суд не может согласиться с позицией ответчика, изложенной в отзыве на иск, поскольку действующие пенсионное законодательство запрета на включение курсов по усовершенствованию в специальный стаж не содержит, истец направлялась на их прохождение на основании приказов работодателей, на это время за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, прохождение курсов по усовершенствованию являлось необходимым условием для продолжения истцом занятия "данные изъяты" деятельностью. По указанным основаниям периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - 16.01.2012 г. специальный стаж истца достиг 30 лет, потому ответчиком незаконно отказано в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб., уплаченная при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чесноковой О.Н. удовлетворить.

Обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" включить в специальный стаж Чесноковой О.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2005 г. по 04.03.2005 г., с 24.01.2007 г. по 02.04.2007 г., с 18.0.2010 г. по 12.03.2010 г., общей продолжительностью 5 месяцев 28 дней), и назначить Чесноковой О.Н. с 16.01.2012 г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" и иной деятельность по "данные изъяты".

Взыскать с ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области" в пользу Чесноковой О.Н. судебные расходы по оплате госпошлины - 200 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова

Копия верна.

Федеральный судья:

Секретарь: