Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17 февраля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 17 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Андриановой Е.А.,

с участием истца Блиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой И.А. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по городу Дзержинску о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что в соответствии с п.10 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением в течение 25 лет "данные изъяты" деятельности. За назначением досрочной трудовой пенсии она обратилась в УПФ РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с "данные изъяты" деятельностью, согласно п.п.10 п.10 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением комиссии от 02.12.2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку при требуемом "данные изъяты" стаже работы 25 лет, ее специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 4 дня. Из подсчета "данные изъяты" стажа были исключены курсы: с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 28.02.2011 по 12.03.2011, с 10.05.2011 по 14.05.2011, с 03.10.2011 по 07.10.2011, с 14.11.2011 по 26.11.2011 года (общая продолжительность 1 месяц 20 дней). Просит суд обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию курсы повышения квалификации (общей продолжительностью 1 месяц 20 дней): с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 28.02.2011 по 13.02.2011, с 10.05.2011 по 14.05.2011, с 14.11.2011 по 26.11.2011, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 30.11.2011 года.

В ходе судебного разбирательства истец Блинова И.А. представила суду заявление об уточнении ранее заявленных исковых требований, и просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07.12.2011 года.

Истец Блинова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суд пояснила, что при назначении пенсии были исключены периоды курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, периоды простоев и забастовки. Она просит суд включить в подсчет ее специального стажа период прохождения курсов и назначить ей досрочную пенсию по уточненным заявленным требованиям с 07.12.2011 года.

Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, просит рассмотреть указанное исковое заявление в отсутствие представителя ПФР, исковые требования не признает по следующим основаниям: В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты". Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью в учреждениях "данные изъяты". С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков, периоды простоев, административных отпусков не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с указанными Правилами периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации и учебных отпусков в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, из подсчета специального стажа работы исключены курсы квалификации 1 месяц 20 дней: с 20.09.2004г. по 01.10.2004г., с 28.02.2011г. по 12.03.2011г., с 10.05.2011г. по 14.05.2011г., с 13.10.2011г. по 07.10.2011г., с 14.11.2011г. по 26.11.2011г. Таким образом, при требуемом стаже 25 лет "данные изъяты" стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 24 года 10 месяцев 4 дня, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с "данные изъяты" деятельностью.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, отзыв ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.11.2011 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области (протокол N от 13.12.2011 года) истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 24 год 10 месяцев 4 дня. Из подсчета специального стажа исключены периоды: курсы повышения квалификации, продолжительностью 1 мес. 20 дней, отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 25 дней, простои продолжительностью 1 месяц 14 дней, 20.10.2004 г. - забастовка.

Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды курсы повышения квалификации, продолжительностью 1 месяц 20 дней, с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 28.02.2011 по 12.03.2011, с 10.05.2011 по 14.05.2011, с 03.10.2011 по 07.10.2011, с 14.11.2011 по 26.11.2011 года. Остальные исключенные периоды не оспаривает.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в учреждениях "данные изъяты"

В соответствии с п. 2 ст. 27 данного Закона, Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действовавшая редакция п.п. 11 п. 1 и п. 3 статьи 28 указанного Закона предусматривала аналогичные нормы.

29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.

11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации.

Суд считает доводы ответчика в этой части необоснованными, а требования истца о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.

Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец работала:с 16.08.1985 года по 26.08.1987 года - "данные изъяты"с 01.09.1987 года по 23.10.2000 года - "данные изъяты"с 03.12.2001 года по 30.11.2011 года - "данные изъяты"

Представленными в материалы дела документами, уточняющих работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с "данные изъяты" деятельностью подтверждается, что в оспариваемые периоды истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя N от 20.09.2004 года, N от 25.02.2011 года, N от 03.05.2011 года, N от 03.10.2011 года, N от 07.11.2011 года, а также что подтверждается справкой МУ " "данные изъяты"".

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась на усовершенствование работодателем, что подтверждается представленными истцом приказами о направлении ее на курсы повышения квалификации, в период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по "данные изъяты" специализации с целью осуществления "данные изъяты" деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается представленными справками работодателя за соответствующие периоды. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истцом представлены документы, подтверждающие период работы истца в период после обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по настоящее время по "данные изъяты" деятельности.

Учитывая изложенное, требования истца о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью с 07.12.2012 года подлежат удовлетворению.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Блиновой И.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области включить в стаж Блиновой И.А., дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью, курсы повышения квалификации, продолжительностью 1 месяц 20 дней: с 20.09.2004 по 01.10.2004, с 28.02.2011 по 13.02.2011, с 10.05.2011 по 14.05.2011, с 14.11.2011 по 26.11.2011, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 07.12.2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в пользу Блиновой И.А. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.А.Воробьева