Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 февраля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 29 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего федерального судьи Казаковой М.М.

при секретаре Доманиной А.В.,

с участием помощника прокурора Жаровской И.А., представителя ООО "Домовой" по доверенности Усмановой Е.М., представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по доверенности Картунова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дзержинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Домовой" об устранении нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дзержинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой г.Дзержинска проведена проверка соблюдения законодательства при проведении уборочных работ в зимний период, в ходе прокурорской проверки с привлечением в качестве специалистов сотрудников Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области было установлено наличие наледи, сосулек и снежных свесов на карнизных частях кровель жилых домов по адресам: "адрес" "адрес", д. N, N, что отражено в Акте инспекционного обследования жилищного фонда от 17.01.2012г. N Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области. Жителями домов N по "адрес", д. N, N по "адрес" в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, управляющей организацией данного дома на основании договора управления является ООО "Домовой". Соответственно, обязанности по содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома, в том числе по обеспечению требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда согласно нормам жилищного законодательства возлагаются на ООО "Домовой". Прокурор г.Дзержинска просит суд обязать ООО "Домовой" устранить нарушения действующего жилищного законодательства, а именно: произвести работы по очистке наледи, сосулек и снежных свесов на карнизных частях кровель жилых домов, расположенных по адресам: "адрес" "адрес", д. N, N и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Жаровская И.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что требование о приведении решения к немедленному исполнению связано с обеспечением безопасности граждан.

Представитель ответчика ООО "Домовой" по доверенности Усманова Е.М. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что проверка проводилась с нарушением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку ответчик не уведомлялся о ее проведении, она прошла без участия его представителя, копия акта ему не направлялась, никаких предписаний об устранении нарушений ответчику не выдавалось. Кроме того, ответчик в период с 10 по 16 января 2012г. также проводил обследование указанных в иске домов, которым установлено, что кровли на указанных домах в очистке не нуждаются. После осадков, которые имели место быть в течение последних дней, в очистке нуждается кровля дома N по "адрес". Оснований для немедленного исполнения решения не имеется, поскольку состояние кровли опасений не внушает.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по доверенности Картунов М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что актом инспекционного обследования жилищного фонда N от 29.02.2012г., составленного в 13 час. 30 мин. установлено наличие наледи, сосулек и снежных свесов на карнизных частях кровли жилого дома по адресу: "адрес" на д. N по "адрес", д. N по "адрес" наледи, сосулек и снежных навесов не наблюдается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе крыши.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила). В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил в состав общего имущества включаются, в том числе крыши.

Согласно п.10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы). Правила и нормы определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Требования по техническому обслуживанию крыш жилых домов содержатся в п.4.6.1. Правил и норм.

Согласно п.4.6.1.23 Правил и норм удаление наледей и сосулек должно осуществляться по мере необходимости. Обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с вышеуказанными нормами жилищного законодательства в зависимости от выбранного способа управления возлагаются на управляющую или обслуживающую организацию.

Из материалов дела следует, что по договорам управления многоквартирным домом от 01.09.2009г. ответчик является управляющей организаций по управлению и обслуживанию домов N, N по "адрес" и дома N по "адрес".

Из приложений к указанным договорам следует, что в перечень услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме входит, в том числе, сбрасывание снега с крыши и сбивание сосулек.

Судом установлено, что прокуратурой г.Дзержинска в соответствии с письмом областной прокуратуры от 28.12.2011г. проведена проверка соблюдения законодательства при проведении уборочных работ в зимний период.

По результатам проведенной проверки, в которой участвовал в качестве специалиста сотрудник Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, было установлено наличие наледи, сосулек и снежных свесов на карнизных частях кровель жилых домов по адресам: "адрес", "адрес" д. N, N, указанные обстоятельства подтверждаются Актом инспекционного обследования жилищного фонда от 17.01.2012 N Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (л.д. 7).

Представитель ответчика просит критически отнестись к указанному акту, поскольку проверка проведена с нарушением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Из общих положений указанного закона следует, что

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

2. Настоящим Федеральным законом устанавливаются:

1) порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок;

3) права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок;

4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

3. Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:

3) при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Судом установлено, что проверка проведена в силу имеющихся у Дзержинского городского прокурора соответствующих надзорных полномочий совместно с консультантом Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области по указанию областной прокуратуры от 28.12.2011 года и приказу инспекции от 16.01.2012 года N На основании изложенного доводы представителя ответчика в части нарушения требований закона при проведении данной проверки не могут быть приняты во внимание.

Актом инспекционного обследования жилищного фонда N от 29.02.2012г., составленным в 13 час. 30 мин. представителем Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Картуновым М.А. установлено наличие наледи, сосулек и снежных свесов на карнизных частях кровли жилого дома по адресу: "адрес", на карнизных частях д. N по "адрес" и д. N по "адрес" наледи, сосулек и снежных навесов не обнаружено.

Представитель ответчика не отрицала данные выводы.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что работы по очистке наледи, сосулек и снежных навесов на карнизных частях кровель жилых домов по адресам: "адрес", "адрес" выполнены в полном объеме, требования прокурора г. Дзержинска подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым обязать ООО "Домовой" провести работы по очистке карнизных частей кровли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" от наледи, сосулек и снежных свесов, в остальной части требований прокурору г.Дзержинска отказать.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В силу ст.204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Учитывая то, что срок вступления решения суда в законную силу составляет месяц, а замедление исполнения решения посягает на безопасность жизни и здоровья граждан, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 198, 204, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Дзержинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Домовой" об устранении нарушений жилищного законодательства удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Домовой" провести работы по очистке от наледи, сосулек и снежных свесов карнизных частей кровли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению.

В остальной части исковых требований прокурору г.Дзержинска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Домовой" госпошлину в местный бюджет в сумме 67руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Федеральный судья п/п М.М. Казакова

Копия верна:

Судья:

Секретарь: