Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05 марта 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 05 марта 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

с участием представителя истцов по доверенности Евсеева Д.Н., представителя ответчика по доверенности Щетинина Е.Н.,

при секретаре Соколовой Ю.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комендровского М.Ю. и Давлетшиной А.К. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комендровский М.Ю. и Давлетшина А.К. обратились в суд с иском к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и бездействия в форме ненаправления проекта договора купли-продажи земельного участка, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его с предложением о его заключении.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что с 26.05.1997 г. они являются собственниками здания "данные изъяты", расположенной по адресу: "адрес", кадастровый номер объекта N, по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждый. Здание расположено на земельном участке кадастровый номер N площадью 1444 кв.м., находящемся в муниципальной собственности г. Дзержинска. Для обслуживания здания между каждым из истцов и Администрацией г. Дзержинска 26.08.1998 г. был заключен договор аренды в отношении 1/2 доли участка N и N 05.10.2011 г. истцы обратились с заявлением о предоставлении им указанного участка в долевую собственность, подразумевая принятие ответчиком решения о заключении договора купли-продажи и разрешения выкупа земельного участка по стоимости, составляющей 2,5% от стоимости кадастровой оценки. 09.12.2011 г. истцами на бланке Администрации г. Дзержинска получен отказ за N от 29.11.2011 г., мотивированный тем, что истцы являются правообладателями не здания, а нежилого помещения в нем, в связи с чем предоставление земельного участка в рамках ст. 36 ЗК РФ не представляется возможным. Истцы считают отказ Администрации г. Дзержинска в предоставлении земельного участка незаконным, грубо нарушающим их права на получение земельного участка. Они полагают, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 36 ЗК РФ и п. 2 ст. 28 ЗК РФ, абз. 5 и абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. имеют исключительное право на приобретение земельного участка в долевую собственность на платной основе по цене в размере 2,5% от кадастровой стоимости. Истцы просят суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении земельного участка, оформленный письмом N от 29.11.2011 г., и бездействие в форме ненаправления проекта договора купли-продажи земельного участка, обязать ответчика подготовить проект договора купли-продажи с учетом положений абз. 5 и абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., действующих на момент поступления заявления от 05.10.2011 г., и направить его в адрес истцов с предложением о его заключении.

В ходе судебного разбирательства истцы изменили в части заявленные исковые требования и просили суд признать отказ Администрации г. Дзержинска незаконным в предоставлении земельного участка в долевую собственность и обязать подготовить проект договора купли-продажи им земельного участка в долевую собственность и направить его в их адрес.

Истцы Комендровский М.Ю. и Давлетшина А.К. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие с участием их представителя по доверенности Евсеева Д.Н. Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истцов с участием их представителя

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Евсеев Д.Н. отказался от требований в части признания незаконным бездействия Администрации г. Дзержинска в форме ненаправления проекта договора купли-продажи земельного участка, в связи с чем производство по делу в данной части было прекращено определением суда от 05.03.2012 г., в остальной части заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности Щетинин Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что истцы являются собственниками нежилого помещения, а не здания, в связи с чем им обоснованно отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату. Также просит суд учесть, что, в случае удовлетворения требований истцов, в соответствии с законом потребуется издание Администрацией г. Дзержинска постановления о предоставлении земельного участка, после чего будет подготовлен проект договора купли-продажи, в связи с чем для исполнения решения суда времени потребуется больше, чем один месяц, порядка на две недели.

Представитель истцов по доверенности Евсеев Д.Н. указал в судебном заседании, что в случае удовлетворения судом исковых требований не возражает против предоставления ответчику времени для исполнения решения суда в течение 45 дней со дня вступления его в законную силу.

Выслушав стороны, изучив и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 1 июля 2012 года (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., - до 01.01.2012 г.) в соответствии с данным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу ЗК РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности (абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Судом установлено, что Комендровский М.Ю. и Давлетшина А.К. на основании договора купли-продажи от 14.05.1997 г. являются собственниками по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждый нежилого N помещения общей площадью 168,3 кв.м., расположенного по адресу: "адрес". Право собственности истцов было зарегистрировано 26.05.1997 г. "данные изъяты" в поземельной книге, в подтверждение чего им было выдано свидетельство о государственной регистрации серии N.

Постановлением Администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 23.02.1998 г. N в связи с переходом права собственности на строение по договору купли-продажи от 14.05.1997 г. часть земельного участка площадью 1312,5 кв.м. была передана в аренду на 10 лет по 1/2 доле истцам в общее долевое пользование для целей эксплуатации административного здания без выделения долей в натуре. На основании данного постановления между Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области в лице "данные изъяты" и Комендровским М.Ю. был заключен договор аренды N от 26.08.1998 г. в отношении 1/2 доли земельного участка кадастровый N площадью 1312,5 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", сроком на 10 лет. Аналогичный договор аренды земельного участка N от 26.08.1998 г. был заключен между Администрацией г. Дзержинска Нижегородской области в лице "данные изъяты" и Давлетшиной А.К.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым N от 08.09.2011 г. N его площадь составляет 1444 кв.м.

05.10.2011 г. истцы обратились в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве общей долевой собственности нежилое помещение (здание "данные изъяты") в равных долях, приложив к заявлению необходимые документы.

Письмом от 29.11.2011 г. N Комендровскому М.Ю. и Давлетшиной А.К. отказано в предоставлении земельного участка с указанием на то обстоятельство, что они являются собственниками нежилого помещения, в то время как права на земельные участки приобретают граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения.

Истцы, не согласившись с отказом в предоставлении им земельного участка, обратились в суд с настоящим иском.

Суд, оценив представленные ему доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает, что отказ Администрации г. Дзержинска в предоставлении истцам в общую долевую собственность земельного участка за плату является незаконным, поскольку довод ответчика о том, что истцы являются собственниками не здания, строения, сооружения, а только лишь нежилого помещения, является несостоятельным, как не имеющий правового значения для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Кроме того, суд отмечает, что объект недвижимости, принадлежащий истцам на праве собственности, в соответствии с договором купли-продажи от 14.05.1997г. представляет собой здание, в свидетельстве о государственной регистрации права от 26.05.1997 г. и в выписке из поземельной книги этот объект указан также как нежилое здание, в договорах аренды земельного участка от 26.08.1998г. и в постановлении Администрации г. Дзержинска от 23.02.1998 г. N указано, что земельный участок предоставляется для эксплуатации административного здания.

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность за плату, изложенный в письме N от 29.11.2011 г., не основан на законе, в связи с чем требования истцов в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 и п. 6 ст. 36 ЗК РФ ответчика следует обязать подготовить проект договора купли-продажи в долевую собственность земельного участка с кадастровым номером N площадью 1444 кв.м. по адресу: "адрес", и направить его истцам с предложением о заключении договора.

Поскольку право собственности истцов на расположенное на земельном участке здание возникло до вступления в силу ЗК РФ, то при приобретении ими земельного участка его цена должна устанавливаться в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости (абз. 5 и абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ). Таким образом, требование истцов о подготовке проекта договора купли-продажи с учетом положений абз. 5 и абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, действующих на момент поступления заявления истцов от 05.10.2011 г. к ответчику, является обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика подготовить договор купли-продажи земельного участка и направить его истцам с предложением о его заключении в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу. При установлении такого срока исполнения решения суда суд учитывает, что в соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ подготовка проекта договора купли-продажи и его направление осуществляется в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка, т.е. ответчику для подготовки проекта договора необходимо дополнительное время.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

С ответчика в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истцов подлежит возврату госпошлина в размере 200 руб. в пользу каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28, 29, 36 ЗК РФ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 12, 56, 57, 67, 198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Давлетшиной А.К. и Комендровского М.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в предоставлении земельного участка Давлетшиной А.К. и Комендровскому М.Ю. в долевую собственность, оформленный письмом N от 29.11.2011 г.

Обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области подготовить проект договора купли-продажи в общую долевую собственность Давлетшиной А.К. и Комендровского М.Ю. земельного участка кадастровый номер N площадью 1444 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", с учетом положений абз. 5 и абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., действующих на момент поступления заявления от 05.10.2011 г. в Администрацию г. Дзержинска, и направить его истцам с предложением о его заключении в срок 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в пользу Комендровского М.Ю. и Давлетшиной А.К. возврат госпошлины в размере 200 руб. в пользу каждого.

Решение суда может быть в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова

Секретарь: Ю.М. Соколова