Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 февраля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,

при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дзержинске Нижегородской области гражданское дело по иску Чубукина А.В. к Администрации г.Дзержинска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Чубукин А.В. обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что на основании Решения "данные изъяты" N от 28.03.1963 года "Об отводе земельного участка кооперативу " "данные изъяты"" под строительство типовых гаражей" им, Чубукиным А.В., своими силами и средствами, в 1963 году был построен кирпичный гараж N в ряду гаражей "адрес", квартал N "адрес" и зарегистрирован за ним на праве собственности в "данные изъяты", о чем свидетельствует Выписка N из архива ДФ ГП НО " "данные изъяты" от 14.10.2011г. В период с 1963г. по настоящее время он, Чубукин А.В., непосредственно пользуется данным гаражом, несет все расходы, связанные с его содержанием.. Споров по поводу владения данным гаражом не возникало, права и законные интересы других лиц не нарушались. 8 сентябре 2011г. Дзержинским филиалом ГП НО " "данные изъяты"" проведена инвентаризация гаража N, по результатам которой выдана справка N от 14.10.2011г. 09 ноября 2011г. от "данные изъяты" Администрации г.Дзержинска Нижегородской области им было получено Градостроительное заключение N, о соответствии порядка строительства гаража градостроительным нормам и документам. В связи с чем просит признать за ним право собственности на кирпичный гараж, инвентарный номер N, общей площадью 16,9 кв.м., расположенный на земельном участке и находящийся по адресу: "адрес"

Чубукин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал. Представитель ответчика Администрации г.Дзержинска в судебное заседание не явился, представил отзыв, где просит вынести решение на усмотрение суда, дело рассмотреть в их отсутствие, что суд считает возможным.

Представитель третьего лица ОАО "Нижегородоблгаз" филиал N, привлеченный к участию в деле на основании определения суда от 27.12.11 г. по доверенности Моисеева М.В., а в последнем судебном заседании Масташова Т.В. в судебном заседании исковые требования не поддержали, пояснив, что в непосредственной близости от спорного гаража проходит подземный газопровод среднего давления d=133 мм, проложенный в квартале N "адрес" к котельной N. Газопровод был построен и введен в эксплуатацию 6 сентября 1962 года. В настоящее время газопровод среднего давления к котельной N в квартале N "адрес" входит в сеть газоснабжения, которая принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром газораспределение". Газопровод среднего давления к котельной N в квартале N "адрес" передан в аренду ОАО "Нижегородоблгаз" по договору аренды имущества, который действует в настоящее время. Признание за Чубукиным А.В. права собственности на гараж, расположенный вблизи подземного газопровода среднего давления d=133 мм, проложенного в квартале N "адрес" к котельной N, может нарушать права и законные интересы собственника газопровода - ОАО "Газпром газораспределение". Анализ исполнительно-технической документации на газопровод и выход работников филиала на место нахождения спорного гаража показали, что расстояние от гаража до подземного газопровода среднего давления составляет 2.6 м., что не соответствует нормативным расстояниям от газопровода до фундаментов зданий и сооружений, установленных Сводом правил по проектированию и строительству СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб", утвержденного постановлением Госстроя России от 26.06.2003г. N112.Согласно Приложению В "Расстояние от газопровода до других инженерных коммуникаций" расстояние от фундамента зданий и сооружений до газопроводов условным диаметром до 300 мм при давлении газа свыше 0,005 МПа до 0,3 МПа должно составлять 4 метра. В случае аварии на подземном газопроводе среднего давления и утечки газа из газопровода, нарушение минимально допустимых расстояний до газопровода может привести к проникновению природного газа в помещение гаража и создать угрозу взрыва, т.е. создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. В случае повреждения газопровода газ может скапливаться и под гаражом истца и другими гаражами, расположенными на расстоянии 2,6 метра и последствия могут быть необратимыми, поскольку газ ищет всегда тонкое место, а трубы газовые довольно старые, все со временем изнашивается, все стареет. Вопрос о достаточно безопасном расстоянии, установленным в 4 метра, это выдержанный и проверенный норматив. Охранная зона равна 2 метрам. Она предусмотрена для защиты сетей, для того, чтобы ближе не осуществлялось никакого строительства, ни какого движения. Эксплуатационный паспорт был создан в 1962 года, затем был передан Облгазу, а затем Газпром Газораспределению.

Представитель третьего лица ОАО "Газпром газораспределение", привлеченный к участию в деле на основании определения суда от 25.01.12 г. в судебное заседание не явился, представили возражения, где указал следующее. ОАО "Газпром газораспределение" является собственником значительного числа объектов газоснабжения, в том числе и на территории Нижегородской области. В городе Дзержинске Нижегородской области Обществу принадлежат на праве собственности два сооружения: сеть газоснабжения общей протяженностью 363,916 километра свидетельство о государственной регистрации права N от 09.11.2007) и естъ газоснабжения протяженностью 12,999 километра (свидетельство о государственной регистрации N).

Сеть газоснабжения протяженностью 363.916 км состоит из большого количества участков, проходящих по всей территории города Дзержинска Нижегородской области, в связи с чем, идентификация участка газопровода, расположенного на земельном участке вблизи объекта недвижимою имущества, право собственности на который просит признать истец, требует значительного времени.При этом ОАО "Газпром газораспределение" не является эксплуатирующей организацией в отношении сети газоснабжения в городе Дзержинске Нижегородской области. Указанные объекты недвижимости переданы во владение и пользование (аренду) "Нижегородоблгаз" по договору аренды имущества N от 01.01.2009 "нее по договору аренды имущества N от 01.01.2007) - п.423 и п.426 перечня имущества передаваемого в аренду (Приложение N к договору аренды), а "оке п.423 и п.426 акта приема-передачи имущества от 01.01.2009. Согласно п. 1.2 говора аренды имущества N от 01.01.2009 и акту приема-передачи имущества от 01.01.2009 эксплуатационная и исполнительно-техническая документации и объекты газоснабжения переданы Обществом "Нижегородоблгаз" вместе с имуществом.

Истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований (ст. 56 ГПК РФ). Однако, истцом не представлено каких-либо доказательств строительства гаража именно им и за счет его средств.

Выписка N по данным архива Дзержинского филиала ГП НО "данные изъяты"" не является основанием возникновения права собственности истца. Из представленной выписки N ГП НО " "данные изъяты"" следует, что содержащаяся в ней информация представлена по состоянию до 20.04.1997. За признанием права собственности истец обратился в 2012 году.

Кроме того, основанием регистрации права в "данные изъяты" в соответствии с указанной выпиской являлось: общ. Решение N от 28.03.1963. При этом само решение в архиве "данные изъяты" отсутствует, а истцом в материалы дела представлена копия Решения N от 03.1963г., согласно которому земельный участок под строительство типовых гаражей в квартале N был отведен кооперативу " "данные изъяты"", а не истцу.

Таким образом, истцом не представлено документов, подтверждающих возникновение у него права собственности на кирпичный гараж N. В случае создания лицом новой вещи для себя с соблюдением закона право собственности на данную вещь возникает у указанного лица в соответствии со ст. 218 ПК РФ, при создании недвижимого имущества - с момента государственной регистрации 1,219 ГК РФ).

Истец обратился в суд с требованием о признании права собственности" а не представил необходимые документы в регистрирующий орган в соответствии с федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на движимое имущества и сделок с ним".

Обращение в суд с требованием о признании права собственности является одним из способов защиты нарушенных или оспариваемыхгражданских прав (ст. 12 ГК РФ,З ГПК РФ). При этом, истцом не указано, в связи с чем он обратился в суд, чем или кем нарушены его права, какие права нарушены и в связи с какими обстоятельствами он не может обратиться в регистрирующий орган за регистрацией его права собственности. Из содержания представленного в материалы дела градостроительного заключения размещения существующего гаража следует, что гараж построен с нарушением градостроительных норм в части приближения гаража к газопроводу среднего давления, названные нарушения могут повлечь проникновение природного газа в помещение гаража в случае утечки газа или аварии на газопроводе, что создает угрозу взрыва и причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц и окружающей среде. При таких обстоятельствах, согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на гараж не может быть признано судом.

Выслушав объяснения истца, представителей 3-х лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из объяснений истца, материалов дела, судом установлено, что на основании решения "данные изъяты" от 28.03.63 г. отведен земельный участок кооперативу " "данные изъяты"" под строительство N типовых гаражей боксового типа в квартале N площадью застройки 270 кв.м. (л.д.8). В 1963 году Чубукин А.В. своими силами и средствами построил кирпичный гараж N в ряду гаражей "адрес" и зарегистрировал его в "данные изъяты", что подтверждается выпиской N из архива ГП НО " "данные изъяты"" от 14.10.11 г., а также справкой по данным "данные изъяты" N от 11.05.79 г. (л.д.12,18). В "данные изъяты" сведения о зарегистрированных правах на данный гараж отсутствуют (л.д.16). Истцом была произведена инвентаризация гаража, о чем выдана справка N от 14.01.2011 г. (л.д.10), также проведена исполнительная съемка (л.д.13). Просит признать право собственности на указанный гараж, однако суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В ноябре 2011 г. от "данные изъяты" Администрации г.Дзержинска истцом было получено градостроительное заключение N от 9.11.11г. на размещение существующего гаража, в соответствии с которым нарушены градостроительные нормы в части приближения гаража к газопроводу среднего давления (СНиП 2.07.01-89*, пю7.23*, таб.14*; письмо ОАО "Нижегородоблгаз" филиал N от 21.10.11 N). Участок подъезда к гаражу обременен условием его использования для ремонта и эксплуатации водопровода и газопровода среднего давления в пределах их ремонтно-строительных (технических) полос. Участок гаража обременен условием его использования для ремонта и эксплуатации газопровода среднего давления в пределах его ремонтно-строительной (технической) полосы (л.д.11). Как следует из сообщения ОАО "Нижегородоблгаз" филиал N согласовать размещение гаража в квартале N, принадлежащего Чубукину А.В. по следующим причинам: 1. Протокол заседания "данные изъяты", включающий в повестку вопрос об отводе земельного участка кооперативу " "данные изъяты"" под строительство типовых гаражей, датирован 28.03.63 г. 2. Акт приемки в эксплуатацию газопровода среднего давления проложенного в квартале N датирован 6.09.62 г. (л.д.50). Следовательно, гаражное строительство велось с нарушением действующих на то время нормативных документов без согласования с обслуживающей организацией трестом " "данные изъяты"" (л.д.19).

Из материалов дела следует, что сооружение (газопровод) (сеть газоснабжения) (сооружение включает в себя 7ШРП, 3 преобразователя ОПС, 1 ЭЗУ (электрозащитная установка), 2 подводных перехода через малые реки, 7 переходов через автомобильные дороги, 7 переходов через железные дороги, 73 газорегуляторных пункта с состоит из участков, протяженность 363916,00 п.м. по адресу г.Дзержинск Нижегородской области принадлежат ОАО "Газпромрегионгаз" (в настоящее время ОАО "Газпром Газораспределение"), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 9.11.07 г. (л.д.63). Данное сооружение (газопровод, состоящий из участков N N N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N) Нижегородская область, г.Дзержинск в соответствии с договором аренды имущества N от 1.01.09 г. переданы ОАО "Нижегородоблгаз" (л.д.64-68). Как видно схемы газопровода среднего давления к ГРП-45 и котельной, расстояние от газопровода до гаража составляет 2,6 м. (л.д.70). 4 марта 1964 года между зам.директором по кап.строительству "данные изъяты" и управляющим " "данные изъяты"" был подписан акт, в соответствии с которым газопровод среднего давления по "адрес" и кВ. N от "адрес" до первого отключающего устройства на котельную и ГРП N в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30.01.54 г. N "данные изъяты" принимает безвозмездно на свой баланс наружные газовые сети, согласно актам проверки (л.д.122).

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 г. N 69, здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 222 ГК РФ судебное признание права собственности невозможно, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу приведенной нормы в предмет доказывания входят, в частности, следующие обстоятельства - отведение земельного участка для строительства в установленном порядке; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорной постройки; установление факта нарушения прав и интересов истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьями 12, 13 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Статья 21 Земельного кодекса РСФСР предусматривала, что права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

Судом установлено, что в предусмотренном на тот период времени законодательством порядке Решением "данные изъяты" от 28.03.63 г. N(по справке из Архива "данные изъяты" N) отведен земельный участок кооперативу " "данные изъяты"" под строительство N типовых гаражей боксового типа в квартале N площадью застройки 270 кв.м. с обязанием председателя правления кооператива: разработать проект привязки типовых гаражей к участку; представлением проектной документации для согласования в архитектурную комиссию города и обязанием отдела главного архитектора города выдать архитектурно-планировочное задание (л.д.8).Судом установлено, что гаражи были построены, однако Гаражный кооператив до настоящего времени так и не был не создан, а техническая документация не была подготовлена.

Установлено, и не оспаривается сторонами, что расстояние от спорного гаража до подземного газопровода среднего давления составляет 2.6 м., что не соответствует нормативным расстояниям от газопровода до фундаментов зданий и сооружений, установленных Сводом правил по проектированию и строительству СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб", утвержденного постановлением Госстроя России от 26.06.2003г. N112 и СНиП 2.07.01-89* в части приближения гаража к газопроводу среднего давления(л.д.11).

Согласно Приложению "В" Свода Правил- Расстояние от газопровода до других инженерных коммуникаций" расстояние от фундамента зданий и сооружений до газопроводов условным диаметром до 300 мм при давлении газа свыше 0,005 МПа до 0,3 МПа должно составлять 4 метра. Данные указания содержались и в Правилах безопасности в газовом хозяйстве, утвержденных Госгортехнадзором СССР 26.06.79г. и аналогичных Правилах от 28.10.69 г. В соответствии с п. 5.35. Правил СТРОЙСТВА И БЕЗОПАСНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРУБОПРОВОДОВ ДЛЯ ГОРЮЧИХ, ТОКСИЧНЫХ И СЖИЖЕННЫХ ГАЗОВ, Утвержденными Госгортехнадзором СССР 17 сентября 1969 года - Расстояние от поверхности газопровода или края эстакады до стены здания, границы наружной установки или другого сооружения, до железнодорожных, автомобильных и пешеходных путей должно определяться в соответствии со СНиП II-М.1-62, а также противопожарными нормами, действующими в данной отрасли промышленности, а для газопроводов топливного газа - по "Правилам безопасности в газовом хозяйстве" Госгортехнадзора СССР.

Как следует из материалов дела, предоставление земельного участка для строительства гаражей было в 1963 г., а газопровод проложен ранее, Акт приемки в эксплуатацию газопровода среднего давления проложенного в квартале N датирован 6.09.62 г. (л.д.50).Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Судом установлено, что гараж истца в нарушение ст. 83 Земельного кодекса РСФСР, Закона РФ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 07.08.2000 N 122-ФЗ, статьи 23 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Постановлением СМ СССР от 12.04.1979 N 341, пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 г. был возведен вблизи от оси магистрального газопровода среднего давления, а именно на расстоянии - 2,6 кв.м., что является недопустимым, т.к. минимально допустимое расстояние установлено в 4 м.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Суд считает, что построенный Чубукиным А.В. гараж N в квартале N "адрес", может создать угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку при строительстве были существенно нарушены строительные нормы и правила, выразившиеся в его возведении на расстоянии, меньше, чем предусмотрено действующими и действовавшими вышеприведенными нормативными актами.

В случае аварии на подземном газопроводе среднего давления и утечки газа из газопровода, нарушение минимально допустимых расстояний до газопровода может привести к проникновению природного газа в помещение гаража и создать угрозу взрыва, т.е. создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, т.к., учитывая общеизвестный факт, что природный газ и соответственно газопровод являются источниками повышенной опасности, последствия могут быть необратимыми.

Пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено три признака самовольной постройки, а именно, постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Часть 3 ст.222 ГК РФ, регламентирующая возможность признания права собственности на самовольную постройку, в данном случае применима быть не может, поскольку лично Чубукину А.В. земельный участок в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное(бессрочное) пользование земля под строительство гаража не выделялась, а представленные им квитанции об оплате земельного налога за 1992,94 и 1997 г.г. об этом не свидетельствуют(л.д.126).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.218, 222 ГК РФ, ст.ст. 12, 55, 56, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чубукина А.В. к Администрации г.Дзержинска о признании права собственности на гараж - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья:п.п. Е.П.Бочарова

Копия верна:

Судья: Е.П.Бочарова.

Секретарь: Н.А.Ерастова