Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 июля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 июля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,

при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркиной И.Ю. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г.Дзержинску о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Маркина И.Ю. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что 13.04.2012 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением комиссии от 16.05.2012 г. в назначении пенсии ей было отказано. Из подсчета специального стажа был исключен период с 06.10.1992 г. по 27.06.1993 г. - отпуск по уходу за ребенком. С решением комиссии она не согласна. ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску необоснованно исключен из "данные изъяты" стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 06.10.1992 г. по 27.06.1993 г., поскольку действующим на тот период времени законодательством было предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в "данные изъяты". В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 при разрешении вопросов, возникающих в связи с невключением женщинам стажа работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27,28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ ) следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10. 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы независимо от времени обращения женщины о назначении пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем истица просит обязать ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску включить в "данные изъяты" Маркиной И.Ю. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по

27.06.1993 г., обязать ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску Маркиной И.Ю. назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью с 15.06.2012 г.

В судебном заседании Маркина И.Ю.. исковое заявление поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Дзержинску Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, представила отзыв, где указала следующее. При рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью, Маркиной И.Ю. не был учтен период административного отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 27.06.1993г..

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты".

Подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью в учреждениях "данные изъяты". С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

ПФР и еготерриториальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ. В соответствии с Правилами N 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Период отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется "данные изъяты" деятельность, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, перечисленные в Списках.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2012г. Маркиной И.Ю. на основании ранее действующего законодательства был учтен отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992г.

Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ" от 25.09.1992 г. внес изменения в ст. 167 и с 06.10.1992 г. (дата вступления в силу изменений) право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения льготных пенсий никаким нормативным актом не предусматривалось.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в страховой стаж, но не предусматривает его включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом, при требуемом стаже 25 лет на дату обращения за назначением пенсии 13.04.2012г. подтверждено документами 24 года 01 мес. 14 дней "данные изъяты" деятельности, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью. Просит дело рассмотреть в их отсутствие, что суд считает возможным.

Выслушав объяснения истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п/п 10 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.01г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты". В соответствии с п.3 ст.28 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 ст.28, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

11.07.2002 г. постановлением Правительства РФ N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком, изложенным в них, порядок исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11 и 13 п.1 ст. 27 и подпунктами 10-12 п.1 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

29.10.2002 г. Постановлением Правительства РФ N 781 были утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты" в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно записей в трудовой книжке истица осуществляла "данные изъяты" деятельность:

- с 15.08.1986 г. по 23.03.1989 г. в качестве "данные изъяты";

- с 24.03.1989 г. по 31.08.1989 г. - в качестве "данные изъяты"

- с 1.09.1989 г. по 10.12.1993 г. - в качестве "данные изъяты"

- с 24.01.1994 г. по 28.02.1994 г. - в качестве "данные изъяты"

- с 01.09.1994 г. по 13.04.2012 г. - в качестве "данные изъяты"

Отказывая истице в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6.10.92 г. по 27.06.1993 г. - 8 мес. 21 день, при этом сослался на постановление Правительства от 11.07.02 г. за N 516.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ N2-П от 29.01.2004 г. гражданин может осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Действительно, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Однако суд не может согласиться с позицией ответчика, т.к. указанный нормативный акт применяется с 01.01.02 г., обратной силы не имеет, а до его принятия время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в соответствии со ст.167 КЗОТ РСФСР включалось в специальный стаж, за исключением льготного исчисления периодов работы.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика, поскольку согласно Постановлению Конституционного суда РФ N2-П от 29.01.2004 г. гражданин может осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Так, на момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 1991г. по 1993 г. право на пенсию в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности реализовывалось в соответствии со ст. 80 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пенсия в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности относилась к пенсиям за выслугу лет - раздел 5 указанного Закона РФ. В ст. 94 указанного закона определены периоды работы, которые засчитываются в льготном исчислении, среди них периоды работы, в течение которых осуществлялась "данные изъяты" деятельность, не поименованы. Статья 167 КЗОТ РСФСР не допускала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижение им трех лет лишь в случае назначение пенсии именно на льготных условиях. Статья 88 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" указывала, что пенсия за выслугу лет устанавливается с учетом специального трудового стажа, т.е. стаж, связанный о осуществлением "данные изъяты" деятельности, в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства, был отнесен к специальному стажу, в который согласно норме ст. 167 КЗОТ РСФСР входил отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Таким образом, ответчик, отказывая Маркиной И.Ю. в назначении пенсии, необоснованно указал, что специальный стаж является основанием для назначения пенсии на льготных условиях (а потому в него не входит отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетного возраста), поскольку ранее действовавшим и действующим в настоящее время пенсионным законодательством было установлено лишь льготное исчисление периодов, засчитываемых в трудовой стаж, а не назначение пенсии на льготных условиях, периоды работы же Маркиной И.Ю. к периодам работы, которые ранее действовавшее и настоящее пенсионное законодательство позволяло исчислять в льготном исчислении, не относятся и не относились.

Таким образом,принимая во внимание все вышеуказанное, а также и то, что период отпуска по уходу за ребенком начался у истца до изменений в КЗоТ РФ, суд приходит к выводу, что остаток периода нахождения Маркиной И.Ю. в отпуске по уходу за ребенком 6.10.92 по 27.06.93 г. подлежат включению в "данные изъяты" стаж.

Поскольку "данные изъяты" стаж истца с учетом включаемого периода на день ее обращения в ГУ УПФ по г.Дзержинску составлял менее 25 лет, с учетом того, что она по настоящее время продолжает свою "данные изъяты" деятельность, следует назначить ей досрочную трудовую пенсию с 15.06.2012,как и просит истец.

Руководствуясь ст.39 Конституции РФ, пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. 12, 55, 56,192- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маркиной И.Ю. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску включить в "данные изъяты" стаж Маркиной И.Ю. период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком 6.10.1992 по 27.06.1993 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью с 15.06.2012г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течении месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья:п.п. Е.П. Бочарова

Копия верна:

Судья: Е.П.Бочарова

Секретарь: Н.А.Ерастова