Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 июля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 июля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе:

Судьи Казаковой М.М.

При секретаре Доманиной А.В.

С участием прокурора Сиротовой М.Ю.

Представителя ответчика Поварова В.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к ОАО "ГосНИИ "Кристалл" о разработке нормативов

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО "ГосНИИ "Кристалл", где просит обязать ответчика в срок до 01.01.2013г. разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В обоснование своих требований прокурор указал, что по результатам инвентаризации на ОАО "ГосНИИ "Кристалл" имеется 554 источника выбросов загрязняющих веществ, из которых функционирует 154 стационарных источника и 7 нестационарных. Деятельность ответчика связана с эксплуатацией источников загрязнения воздуха, однако, вопреки требованиям Федерального закона N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона 396-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ответчиком не выработаны нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В силу ст.20 Федерального закона N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонных производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Бездействие ответчика затрагивает интересы неопределенного круга лиц-жителей "адрес", поскольку нарушает их право на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Сиротова М.Ю. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования признал, с предложенным сроком разработки нормативов согласен, о чем указал в письменном заявлении в адрес суда.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, что ОАО "ГосНИИ "Кристалл" ведет деятельность, связанную с эксплуатацией источников загрязнения атмосферного воздуха, на его балансе имеется 554 источника выбросов загрязняющих веществ, из которых функционируют 154 стационарных источника и 7 нестационарных. Согласно годовому отчету по форме N "Сведения об охране атмосферного воздуха" фактический выброс учреждением загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2010г. составил 23 428 тонн, в 2011г. 25116тонн.

В соответствии с частью 1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 ст.22 названного закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц -природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу ст.12 Федерального закона от 04.05.1999г. N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы.

Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.

. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000г. N183 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Согласно данного Положения предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух данного юридического лица или его отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

Нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Из вышеприведенных норм права следует, что бездействие ответчика по разработке нормативов нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные им ст.42 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что в настоящее время ответчиком выработан план мероприятий по разработке нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, срок его исполнения 01.01.2013г.

Учитывая изложенное, принимая во внимание признание представителем ответчика заявленных исковых требований, суд полагает необходимым исковые требования Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить, установив ответчику срок до 01.01.2013г. для разработки нормативов.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст.12, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ОАО "ГосНИИ "Кристалл" в срок до 01.01.2013г. разработать нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ОАО "ГосНИИ "Кристалл" госпошлину в местный бюджет в сумме 200руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд.

Судья п\п М.М.Казакова

Копия верна:

Судья:

Секретарь: