Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 06 июля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 06 июля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Овчинниковой Е.В., при секретаре Гущиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах действующего в интересах Российской Федерации к Ильичеву А.В., обществу с ограниченной ответственностью "ТАИС - Н.Н." о признании недействительных сделок и о применении последствий недействительности ничтожной сделки

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Ильичеву А.В., обществу с ограниченной ответственностью "ТАИС - Н.Н." о признании недействительными с момента заключения сделок, а именно: договоров подряда N от 21.10.2011г и N от 11.12.2011 года заключенных между Ильичевым А.В. и ООО "ТАИС -Н.Н.", просит применить последствия недействительности ничтожных сделок - указанных договоров подряда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Нижегородской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проводится проверка соблюдения запретов и ограничений работниками "данные изъяты"

В ходе проверки "данные изъяты" представлена информация о начисленных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды 2009-2012г.г. по застрахованным лицам - сотрудникам "данные изъяты" согласно перечню.

Согласно информации "данные изъяты" за Ильичева А.В., ДД.ММ.ГГГГг.р., перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование от ООО "ТАИС - Н.Н." за 4 квартал 2011г.

В соответствии с п. 10 Положения о "данные изъяты", утв. Постановления Правительства Российской Федерации N 385 от 20.06.2005г., порядок и условия прохождения службы сотрудниками и военнослужащими "данные изъяты" определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение службы в "данные изъяты"

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области "данные изъяты"" до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников "данные изъяты" регламентируются Положением о службе в "данные изъяты", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в "данные изъяты" соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.44 ст.55 ФЗ "О "данные изъяты" N 3-ФЗ от 07.02.2011г. следует, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в "данные изъяты" и текста Присяги сотрудника "данные изъяты"" признано утратившим силу.

Однако, в силу ч.2 ст.54 ФЗ "О "данные изъяты"" N 3-ФЗ от 07.02.2011г. действие Положения о службе в "данные изъяты" утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в "данные изъяты" и текста Присяги сотрудника "данные изъяты"" распространяется на сотрудников "данные изъяты" в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы "данные изъяты".

Таким образом, в силу Положения о "данные изъяты", утв. Постановления Правительства РФ N 385 от 20.06.2005г., порядок и условия прохождения службы "данные изъяты" в 2011г. определялись Положением о службе в "данные изъяты", утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

В соответствии с п. N Инструкции о порядке применения Положения о службе в "данные изъяты", сотрудникам "данные изъяты" разрешается работать по совместительству в системе "данные изъяты".

Согласно ст. N Положения о службе в "данные изъяты" и текста Присяги сотрудника "данные изъяты" на сотрудника "данные изъяты" распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению сотрудником "данные изъяты" обязанностей по осуществлению "данные изъяты" деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О "данные изъяты" запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность (п.З).

С 1 января 2012г. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в "данные изъяты" и текста Присяги сотрудника "данные изъяты"" в отношении "данные изъяты" не применяется в силу ст.97 ФЗ N 342-ФЗ от 30.11.2011г. "О службе в "данные изъяты" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года (ч.1 ст.98 ФЗ N 342-ФЗ от ЗОЛ 1.2011г.).

Вступивший с 01.01.2012г. в законную силу ФЗ N 342-ФЗ от 30.11.2011г. "О службе в "данные изъяты" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусматривает запрет на совместительство сотрудникам "данные изъяты" (ч.4 ст.34), аналогичный запрету, установленному в действовавшем до вступления в законную силу названного федерального закона Положении о службе в "данные изъяты" и текста Присяги сотрудника "данные изъяты"

В ч.1 ст. 14 ФЗ N 342-ФЗ от 30.11.2011г. предусмотрено, что на сотрудника "данные изъяты" распространяются ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в "данные изъяты"

Из ч.2 ст.29 ФЗ "О "данные изъяты"" N 3-ФЗ от 07.02.2011 следует, что на сотрудника "данные изъяты" распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17,18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О "данные изъяты"", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником "данные изъяты" деятельности.

На основании изложенного, сотрудники "данные изъяты" обязаны соблюдать запреты, ограничения и обязанности, установленные нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в "данные изъяты".

Таким образом, сотрудники "данные изъяты" не вправе работать по совместительству в организациях, не входящих в систему "данные изъяты", заниматься предпринимательской деятельностью.

Приказом начальника "данные изъяты" N от 24.12.2004г. "По личному составу" "данные изъяты" Ильичев А.В. назначен на должность "данные изъяты"

В ходе проверки установлено, что Ильичев А.В. (паспорт N выдан ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"), будучи сотрудником "данные изъяты", которому установлен запрет заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству в организациях, не входящих в систему "данные изъяты", 21.10.2011г. заключил договор подряда N с ООО "ТАИС - Н.Н." на выполнение следующих работ: "данные изъяты" В соответствии с п. N Договора ООО "ТАИС - Н.Н." выплачивает Ильичеву А.В. вознаграждение после окончания всех работ в сумме 50 000р.

Согласно Акту о приемке работ от 30.11.2011г. Ильичев А.В. выполнил за отчетный период указанные работы. В соответствии с платежной ведомостью Ильичев А.В. получил 43 500 руб.

Также, 11.12.2011г. заключил договор подряда N с ООО "ТАИС - Н.Н." на выполнение следующих работ: "данные изъяты". В соответствии с п N Договора ООО "ТАИС - Н.Н." выплачивает Ильичеву А.В. вознаграждение после окончания всех работ в сумме 90 000р.

Согласно Акту о приемке работ от 19.12.2011г. Ильичев А.В. выполнил за отчетный период указанные работы. В соответствии с платежной ведомостью Ильичев А.В. получил 78 300 руб.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч.1); при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч.2).

Хотя согласно статье 166 Гражданского кодекса РФ сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом, ГК РФ не исключает возможности предъявления исков о признании ничтожной сделки недействительной.

В силу ст.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации, в связи с чем заявление предъявлено в интересах Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ и предусматривают, в том числе, применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании помощник прокурора Сиротова М.Ю., исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Ильичев А.В.иск не признал, пояснил, что требования статей "данные изъяты" не имеют распространения на сотрудников "данные изъяты" не входит в систему "данные изъяты", а входит в систему "данные изъяты". Он не выполнял работы по совместительству и не занимался предпринимательской деятельностью В силу затруднительного материального положения, "данные изъяты" и среднемесячный размер денежного довольствия он лишь выполнил разовую работу в свободное от прохождения службы время, за что получил оплату. При этом за него были уплачены все налоги, в том числе в пенсионный фонд и фонд социального страхования. Полагает, что требования прокурора необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Представитель ООО "ТАИС -Н.Н." в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в суд письменный отзыв, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не признал. Из представленного отзыва следует, что заявленные прокурором требования основаны на том, что сотрудники "данные изъяты", коим является Ильичев А.В., обязаны соблюдать запреты, ограничения и обязанности, установленные нормативно правыми актами, регламентирующими прохождение службы в "данные изъяты", а именно, "данные изъяты" не вправе работать по совместительству в организациях, не входящих в систему "данные изъяты", заниматься предпринимательской деятельностью. При этом, в исковом заявлении прокурор ссылается на нормы статьи 168 ГК РФ, в соответствии с которой, сделка не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна- если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. ООО "ТАИС-Н.Н." возражает против удовлетворения исковых требований прокурора по следующим основаниям. Между ООО "ТАИС-Н.Н." и Ильичевым А.В. действительно были заключены договора подряда N от 21.10. 2011 года и N от 11.12. 2011 года (далее - Договоры) в соответствии с которыми Ильичевым А.В. были выполнены работы установленные данными договорами, которые вустановленном порядке были приняты и оплачены ООО "ТАИС-Н.Н.". Вышеуказанные договоры были заключены сторонами в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ. регламентирующими положения о договоре подряда. На момент заключения договоров ООО "ТАИС-Н.Н." не было известно и не могло быть известно, по причине того, что работы выполняемые Ильичевым А.В. не имели какой либо специфической направленности, о том, что Ильичев А.В. является сотрудником "данные изъяты".

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению ООО "ТАИС-Н.Н.", прокурором не представлено каких-либо доказательств ничтожности сделки в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку ограничения сотрудника "данные изъяты" в предпринимательской деятельности не является основанием для признания сделки недействительной и как следствие применений последствий недействительности данной сделки. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд не находит заявленные исковые требования обоснованными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании приказом начальника "данные изъяты" N от 24.12.2004г. "По личному составу" "данные изъяты" Ильичев А.В. назначен на должность "данные изъяты"

Судом установлено, что ответчику запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему "данные изъяты" за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности, поскольку указанный запрет прямо содержится в ч.1 ст.17 ФЗ от 27.07.2004 года N 79 ФЗ "данные изъяты" которое до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ распространяется на порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организации деятельности работников "данные изъяты".

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Регулирование прав и свобод человека и гражданина, в том числе связанное с их ограничениями, находится в ведении Российской Федерации (статья 71 пункт "в" Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах (п. 1).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права (п. 2).

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (п. 3).

Пункты 1 и 2 статьи 10 ГК РФ, устанавливающие запрет на злоупотребление правом и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что Ильичев А.В. 21.10.2011г. заключил договор подряда N с ООО "ТАИС - Н.Н." на выполнение следующих работ: "данные изъяты". В соответствии с п N Договора ООО "ТАИС - Н.Н." выплачивает Ильичеву А.В. вознаграждение после окончания всех работ в сумме 50 000р.

Также, 11.12.2011г. заключил договор подряда N с ООО "ТАИС - Н.Н." на выполнение следующих работ: "данные изъяты" В соответствии с п. N Договора ООО "ТАИС - Н.Н." выплачивает Ильичеву А.В. вознаграждение после окончания всех работ в сумме 90 000р.

По мнению прокурора указанные договора подряда являются ничтожными сделками, не соответствуют требованиям закона, поскольку Ильичев А.В. не имел права в силу требований закона заниматься предпринимательской деятельностью и работать по совместительству, будучи сотрудником "данные изъяты".

Суд находит доводы прокурора не состоятельными по следующим основаниям:

В соответствии со ст.60.1 ТК РФ работой по совместительству признается трудовой договор о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярно оплачиваемой работы.

Вместе с тем из материалов дела, объяснений ответчика, письменного отзыва ответчика ООО "ТАИС-НН" следует, что по своей природе заключенные между Ильичевым А.В. и ООО "ТАИС-НН" договора подряда носят разовый характер и следовательно не обладают признаками трудового договора - работой по совместительству.

Согласно ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Из представленных суду доказательств следует, что ответчик Ильичев А.В. в период с 21.11.2011г по 11.12.2011г выполнил в свободное от прохождения службы время, кровельные работы, заключив два договора с ООО "ТАИС-НН". Выполнение указанных кровельных работ не свидетельствует о том, что Ильичев А.В. занимался предпринимательской деятельностью, поскольку работа носила разовый характер и не была связана с систематическим получением прибыли.

Доводы прокурора о том, что сделка совершенная между Ильичевым и ООО "ТАИС-НН" ничтожна поскольку противоречит также Закону РФ N 273 "О противодействии коррупции" суд находит несостоятельными, поскольку заключая договор подряда на выполнение кровельных работ Ильичев А.В. не злоупотреблял своим служебным положением, полномочиями вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; от имени или в интересах юридического лица.

Следует учесть и тот факт, что ООО "ТАИС-НН" не было известно и не могло быть известно, по причине того, что работы выполняемые Ильичевым А.В. не имели какой-либо специфической направленности, о том, что Ильичев А.В. является сотрудником "данные изъяты".

Применении последствий недействительности ничтожной сделки по требованию прокурора приведет к существенному нарушению прав и интересов ООО "ТАИС-НН", которое являлось добросовестным участником гражданского оборота, на требования о надлежащем исполнении обязательств.

На основании изложенного, с учетом всех исследованных судом обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах действующего в интересах Российской Федерации к Ильичеву А.В., обществу с ограниченной ответственностью "ТАИС - Н.Н." о признании недействительных сделок и о применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах действующего в интересах Российской Федерации к Ильичеву А.В., обществу с ограниченной ответственностью "ТАИС - Н.Н." о признании недействительных сделок и о применении последствий недействительности ничтожной сделки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Федеральный судья п/п Е.В.Овчинникова

Копия верна:

Судья: Секретарь:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.