Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18 июля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 18 июля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хайдуковой О.Ю., при секретаре Пушковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барабановой Т.К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дзержинску Нижегородской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Барабанова Т.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области. В обоснование исковых требований указано, что 27 декабря 2011 г. истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью. Решением комиссии Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску от 01.03.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на пенсию, следующие периоды:

Период обучения в ВУЗе с 01.09.1984 по 19.06.1989г. продолжительностью 4 года 9 месяцев 18 дней;

Период работы в должности "данные изъяты" 29.09.1995 по 07.08.1996 - продолжительностью 10 месяцев 9 дней;

Период курсов повышения квалификации с 30.11.1998 по 12.12.1998, с

01.04.2004 по 09.04.2004 - продолжительностью 22 дня;

Период командировкис 05.04.2010 по. 10.04.2010 - продолжительностью 6

дней.

С Решением комиссии об отказе в назначении пенсии истица не согласна по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам "данные изъяты"" время обучения в "данные изъяты" учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала "данные изъяты" деятельность, включается в стаж работы по специальности. Данное условие истицей соблюдено полностью: до обучения в "данные изъяты", она работала в "данные изъяты" после окончания вуза - в "данные изъяты". "данные изъяты" стаж на дату назначения пенсии составил более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным работодателем для повышения своей квалификации сохраняются место работы (должности) и средняя заработная плата. Таким образом, в периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировки, Барабановой Т.К. начислялась заработная плата по основному месту работы, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Также считает, что при приеме ее на работу в "данные изъяты" работодателем в трудовую книжку была неправильно внесена профессия "данные изъяты" фактически она выполняла работу "данные изъяты" Основным направлением в работе являлась деятельность по "данные изъяты".

Барабанова Т.К. в исковом заявлении просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды: с 01.09.1984 г. по 19.06.1989 г.; с 29.09.1995 г. по 07.08.1996 г.; с 30.11.1998 г. по 12.12.1998 г.; с 01.04.2004 г. по 09.04.2004 г.; с 05.04.2010 г. по 10.04.2010 г. и назначить пенсию с 06.03.2012 г.

В судебном заседании Барабанова Т.К. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Возражая против заявленных требований пояснила, что досрочное пенсионное обеспечение по старости "данные изъяты" работникам осуществляется на основании ст.27 п.1 пп.19 Закона N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ " от 17.12.2001г. Пенсия в связи с "данные изъяты" деятельностью устанавливается при специальном стаже 25 лет. При этом для обратившихся после 12.11.2002г. периоды работы засчитываются в "данные изъяты" стаж согласно "Списка должностей и учреждений..", а также Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781. Нормы данного постановления могут распространяться на правоотношения за любые периоды трудовой деятельности.Кроме того, при определении права на трудовую пенсию можно руководствоваться постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию "данные изъяты" работникам за период работы до 01.11.99г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.91г. N 463, за период с 01.11.99г. - постановления Правительства РФ от 22.09.99г. N 1067, а за периоды после 12.11.2002г. - постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N781. Всеми вышеуказанными постановлениями не предусмотрено включение в специальный "данные изъяты" стаж периодов обучения.

В период с 01.01.1960г. по 01.10.1993г. действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, регулировавшее вопросы пенсионного обеспечения "данные изъяты" работников.Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, а так же Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам "данные изъяты". В соответствии с Положением время обучения в "данные изъяты" учебных заведениях и университетах (если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала "данные изъяты" деятельность) могли быть включены в стаж, дающий право на пению за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилась на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (продолжительность "данные изъяты" деятельности должна составлять не менее 16 лет 8 месяцев).Оснований для распространения условий, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения "данные изъяты" работников не имеется в связи с утратой действия названного Постановлением ( 01.10.1993 года). Специальный стаж заявительницы на 01.10.1993г. составляет 4 года 10 месяцев 23 дня, следовательно, период обучения Барабановой Т.К. в "данные изъяты" институте с 01.09.1984г. по 19.06.1989г. не может быть учтен в ее специальный стаж. Также не имеется оснований для включения в "данные изъяты" стаж периода работы с 29.09.1995г. по 07.08.1996г. в качестве "данные изъяты" Сведениями о нахождении документов по предприятию "данные изъяты" заявительница не располагает. Списками должностей не предусмотрено наименование должности "данные изъяты"Кроме того, в соответствии с вышеназванными нормативными актами в специальный стаж засчитываются периоды работы в учреждениях "данные изъяты" согласно Списков. Документы, подтверждающие работу заявительницы "данные изъяты", не представлены.Подтвердить принадлежность "данные изъяты" предусмотренного пунктом N раздела "Наименование учреждений", не представляется возможным. Также действующим законодательством не предусмотрено включение в "данные изъяты" стаж периодов курсов повышения квалификации, командировок.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

Установлено, что 27 декабря 2011 г. истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью. Решением комиссии Пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску от 01.03.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на пенсию, следующие периоды:

Период обучения в ВУЗе с 01.09.1984 по 19.06.1989г. продолжительностью 4 года 9 месяцев 18 дней;

Период работы в должности "данные изъяты" 29.09.1995 по 07.08.1996 - продолжительностью 10 месяцев 9 дней;

Период курсов повышения квалификации с 30.11.1998 по 12.12.1998, с

01.04.2004 по 09.04.2004 - продолжительностью 22 дня;

Период командировкис 05.04.2010 по. 10.04.2010 - продолжительностью 6

дней.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты", независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим "данные изъяты" деятельность в государственных и муниципальных учреждениях "данные изъяты".

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "данные изъяты" деятельность в учреждениях "данные изъяты" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, за ними сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Суд не может согласиться с позицией ответчика об исключении из специального стажа истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, поскольку в указанные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, на данные курсы она была направлена по приказам работодателя, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. В период нахождения в командировке истица также исполняла свои служебные обязанности, была направлена в командировку по приказу работодателя, в период нахождения в командировке ей выплачивалась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на включение курсов повышения квалификации и командировок в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 30.11.1998 по 12.12.1998, с 01.04.2004 по 09.04.2004 - продолжительностью 22 дня и период командировкис 05.04.2010 по. 10.04.2010 - продолжительностью 6 дней подлежат включению в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Также ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж истицы период обучения в вузе.

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1984 г. по 19.06.1989 г. Барабанова Т.К. проходила обучение в "данные изъяты" До поступления в вуз истица работала "данные изъяты" а после окончания учебного заведения - "данные изъяты"

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Барабановой Т.К. обучения в вузе, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам "данные изъяты", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно 2 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет "данные изъяты" и другим работникам "данные изъяты" обучения в "данные изъяты" учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала "данные изъяты" деятельность засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения обучение в "данные изъяты" учебных заведениях засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам "данные изъяты" право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Барабановой Т.К. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период обучения в вузе - с 01.08.1984 г. по 19.06.1989 г. (продолжительностью 4 года 9 месяцев 18 дней) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" деятельности.

Барабанова Т.К. претендует на включение в "данные изъяты" стаж периода работы с 29.09.95 г. по 07.08.1996 г. в качестве "данные изъяты"

Из материалов дела следует, что в отделе оценки пенсионных прав Управления пенсионного фонда по г. Дзержинску наблюдательное дело по предприятию "данные изъяты" отсутствует. Согласно наблюдательного дела отдела администратирования СВВ СВЗ Управления пенсионного фонда по г. Дзержинску предприятие "данные изъяты" прекратило свою деятельность в 1996 г. Документов, подтверждающих принадлежность предприятия "данные изъяты" к учреждениям "данные изъяты" в наблюдательном деле не имеется.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "данные изъяты" деятельность в учреждениях "данные изъяты", в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона " о Трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2012 г. N 781 предусмотрена должность : "данные изъяты" Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 также предусмотрена должность "данные изъяты".

Барабановой Т.К. не предоставлено доказательств, подтверждающих работу в должности "данные изъяты", а также доказательств, подтверждающих, что предприятие "данные изъяты" к учреждениям "данные изъяты". Из ее объяснений следует, что изначально предприятие существовало на спонсорские средства и являлось общественной организацией, впоследствии прекратило свою деятельность.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истицы время работы в должности "данные изъяты"

На момент обращения Барабановой Т.К. с заявлением о назначении пенсии - 27 декабря 2011 г. ответчиком включено в специальный стаж истицы 19 лет 3 дня. Как указано выше, настоящим решением в специальный стаж истицы включено 4 года 10 месяцев 16 дней. Таким образом, на день вынесения решения суда специальный стаж истицы Барабановой Т.К. составляет менее 25 лет и оснований для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Барабановой Т.К. удовлетворить частично.

Включить Барабановой Т.К. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью период обучения в высшем учебном заведении с 01.09.1984 г. по 19.06.1989 г., периоды курсов повышения квалификации с 30.11.1998 г. по 12.12.1998 г., с 01.04.2004 г. по 09.04.2004 г., период командировки с 05.04.2010 г. по 10.04.2010 г.

В удовлетворении требований о назначении пенсии и включении в стаж периодов работы в должности "данные изъяты" отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья О.Ю. Хайдукова.

Ксерокопия верна:

Судья секретарь