Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Андриановой Е.А.,

с участием истца Савина С.И., представителя ответчика Михайлычевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску Савина С.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда по городу Дзержинску Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя его тем, что он имеет право на льготное получение трудовой пенсии в связи с работой в "данные изъяты". 13.04.2012 года он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с "данные изъяты" Решением комиссии от 04.06.2012 года в назначении такой пенсии было отказано. Ответчик не включил в его стаж следующие периоды: с 03.09.1979 года по 16.01.1980 года, с 28.01.1980 года по 13.02.1985 года в "данные изъяты" (5 лет 5 месяцев), и с 19.01.1995 года по 17.03.1997 года в ОАО "данные изъяты" (2 года 1 месяц 29 дней), так как отсутствуют подтверждающие документы о работе в качестве "данные изъяты" Просит обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с 03.09.1979 года по 16.01.1980 года, с 28.01.1980 года по 13.02.1985 года, с 19.01.1995 года по 17.03.1997 года в должности "данные изъяты" и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 04.06.2012 года.

В судебном заседании истец Савин С.И. исковые требования поддержал, суду пояснил, что работал "данные изъяты" Документов у него о работе в "данные изъяты" уже не существует, в архиве документов о бригадах не нашли. "данные изъяты" так же занималось "данные изъяты". Данная организация существует, при обращении ему отказали в выдаче льготной справки, так как "данные изъяты" не было.

Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому, в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах "данные изъяты" не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости работникам, "данные изъяты" профессий и должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах "данные изъяты" - Список N производств, профессий и должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.Особенностью Списков N является обособленное выделение в соответствующие разделы и подразделы различных видов производств (работ), а также категорий работников рабочие, руководители и специалисты), в том числе, по профессиям и должностям, занятых в этих производствах (работах).Установленные в Списках N технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков N. В соответствии со Списком N утв.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 261.01.91 года N 10, (раздел N) право на досрочное назначение пенсии имеют только "данные изъяты".Для определения права на досрочную трудовую пенсию "данные изъяты", достаточно записи в трудовой книжке о приеме на работу в "данные изъяты" и приказа о создании "данные изъяты".Таким образом, законодательством предусмотрен показатель по условиям труда, с учетом которого определяется право "данные изъяты" на льготное пенсионное обеспечение.В соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", право на трудовую пенсию по старости, назначаемую досрочно за работу "данные изъяты" имеют граждане РФ при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством. Первое условие - наличие страхового стажа, указанного ст.ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ. Второе условие - наличие стажа работы (периодов работы) "данные изъяты", дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Кроме того, Министерством здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н (вступил в силу 07.06.2011 года) издан приказ "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".Порядок предусматривает правила подтверждения периодов работы "данные изъяты" в определенных производствах, учреждениях и организациях, по профессиям и должностям, выполнение которой дает право на досрочное азначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Указанный Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, носит особый характер. Это связано с тем, что периоды работы включают в себя вид деятельности, характер работы и условия, при которых она выполняется, определяющие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Условия (факторы), которые необходимо подтверждать для установления права на досрочное назначение пенсии по старости: занятость на работах в определенных отраслях экономики, организациях определенных отраслей промышленности; занятость в определенных производствах (структурных подразделениях); занятость на конкретных профессиях и должностях; занятость на конкретных работах (определенным способом, с определенными веществами и т.д.).Основным документом при назначении данной пенсии за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка, в которой содержатся сведения о наименовании профессии и должности работника, а также сведения о наименовании производства. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, например, о выполнении работ определенным способом, о работе "данные изъяты", о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии (должности) и на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Сведения, содержащиеся в документе, в полном объеме, исчерпывающе должны отражать информацию о факте, который они подтверждают.B трудовой книжке Савина С.И. отсутствуют необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за спорные периоды работы. Архивные справки не содержат сведений, которые необходимы для подтверждения характера условий труда по Списку N.

Справок, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, Савиным С.И., не представлено.Для подтверждения льготной работы в период с 03.09.1979 года по 13.02.1985 года в "данные изъяты" был направлен запрос о проведении проверки факта льготной работы в качестве "данные изъяты" Согласно полученному ответу от 23.05.2012 года в Извлечениях из Списков N и N профессия "данные изъяты" - отсутствует. Приказов о создании "данные изъяты" за спорный период не обнаружено. Занятость конкретного работника на работах, предусмотренных Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии, устанавливается на основании соответствующих документов того времени, когда производились работы, из которых видно, что работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на данных работах. "данные изъяты" форма является основной. Структуру "данные изъяты" определяет "данные изъяты" в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной "данные изъяты".

Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям.Кроме того, в архивных документах Савин С.И. значится как "данные изъяты", копии документов представлены.Согласно справки N от 28.05.2012 года, выданной администрацией "данные изъяты" документов, подтверждающих факт льготной работы Савина С.И. не сохранились.Следовательно, сделать вывод о том, что в спорный период истец работал в качестве "данные изъяты" не представляется возможным.Пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Ф" устанавливает, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, пожар и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.Таким образом, действующее законодательство позволяет устанавливать (при определенных условиях) путем свидетельских показаний только общий трудовой стаж и прямо запрещает подтверждать свидетельскими показаниями характер работы. По настоящему делу спора об общем трудовом стаже нет. Предметом спора является характер выполняемой работы. Соответственно, в подтверждение характера выполняемой работы истец не вправе ссылаться на показания свидетелей как на недопустимые доказательства.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он работал в "данные изъяты" с 1976 по 1993 годы. В период примерно с 1980 года по 1985 год в "данные изъяты" работал истец. Организация занималась "данные изъяты", истец был в "данные изъяты". Он как мастер закрывал им объем выполненных работ, документы сдавал в бухгалтерию для начисления заработной платы.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах "данные изъяты" соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством России.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Согласно пункту 5 данного Перечня, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие, стаж на соответствующих видах работ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, является трудовая книжка.

В пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе "данные изъяты", о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено подачей соответствующего заявления и предоставления необходимых документов.

Судом из материалов дела и объяснений участвующих в деле лиц установлено, что истец 13.04.2012 года обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по городу Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 28.05.2012 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из подсчета специального стажа исключены периоды, в том числе, работы истца с 03.09.1979 года по 13.02.1985 года в качестве "данные изъяты" с 19.01.1995 года по 17.03.1997 года в качестве "данные изъяты" По подсчетам ответчика, специальный стаж истца составил 9 лет 14 дней, что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N по достижении возраста 57 лет. Вышеуказанные периоды работы истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на работах "данные изъяты"

На основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах "данные изъяты", в соответствии со статьей Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" применяется Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей "данные изъяты" утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

Согласно Списку N подраздела N правом на досрочную пенсию пользуются "данные изъяты"

На основании пункта 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ", утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года N 29, а также пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В Список N включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются "данные изъяты". У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Именно поэтому Списком N определено право на досрочное назначение пенсии лицам, работающим по специальности "данные изъяты", но при условии, если указанные работы в течение полного рабочего дня проходили в "данные изъяты"

Как следует из материалов дела, истец работал в качестве "данные изъяты" в период с 03.09.1979 года по 13.02.1985 года, в "данные изъяты" в период с 19.01.1995 года по 17.03.1997 года, указанные периоды работы истца по специальности "данные изъяты" ответчиком не оспариваются.

Вместе с тем, имеющиеся в распоряжении ответчика документы, в том числе, дубликат трудовой книжки истца, архивные справки, представленные по запросу ответчика, не свидетельствуют о выполнении истцом работ по специальности "данные изъяты"

Так, согласно архивной справки "данные изъяты" за период с 03.09.1979 года по 13.02.1985 года о создании комплексных бригад не обнаружено. В отношении истца имеются сведения о его работе в "данные изъяты" как в качестве "данные изъяты", так и в качестве "данные изъяты", при этом, в соответствии с выпиской из приказа N от 24.05.1984 года с 28 мая 1984 года по "данные изъяты", в связи с недостаточностью теоретического уровня и практических навыков рабочих были организованы производственно-технические курсы "данные изъяты" без отрыва от производства, на которые с 28.05.1984 года был направлен Савин С.И.. По сообщению ГУ Управление Пенсионного фонда по "адрес", по наблюдательному делу в Извлечении из Списков, в соответствии с которыми работодателем определяются специальности, имеющие право на зачет их работы в льготный стаж, по "данные изъяты" должности "данные изъяты" нет.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Применительно к работе "данные изъяты" особенностями осуществления трудовой функции является выполнение работы в "данные изъяты". Истцом не представлены в материалы дела иные доказательства, кроме показаний свидетеля, подтверждающие выполнение им работы в "данные изъяты".

Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с 1 января 2010 года, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из изложенного следует, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд вправе принять показания свидетелей для подтверждения общего трудового стажа, но не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, в силу чего показания свидетеля ФИО1 судом не принимаются. Письменных же доказательств характера работ в спорный период в "данные изъяты", в том числе, справок, уточняющий льготный характер работы, истцом не представлено. Между тем, при увольнении истец не был ограничен в истребовании от работодателя справок, уточняющих льготный характер его работы (статья 40 КЗоТ РСФСР).

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж истца период его работы "данные изъяты" суд так же отмечает, что истцом не было представлено суду убедительных доказательств его работы в данной организации в "данные изъяты" в течение полного рабочего дня. Более того, в судебном заседании сам истец пояснил, что работа "данные изъяты" не была организована, "данные изъяты" постоянно менялись, бригадира не было, ввиду отсутствия организации в работе многие рабочие увольнялись. Представленная истцом справка "данные изъяты" подтверждает факт отсутствия в период работы истца каких-либо "данные изъяты". Истцом так же не отрицается, что в настоящее время получить уточняющую справку о характере работы при условии ее подтверждения он может, предприятие не ликвидировано, но указанная справка не выдается из-за отрицания "данные изъяты" самого факта работы истца в условиях, дающих право на включение спорного периода в специальный стаж.

На основании изложенного, поскольку истцом ни ответчику, ни суду не были представлены документы, уточняющий характер его работы в спорные периоды, ответчик не располагал документами, подтверждающими право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает правомерным отказ ответчика в назначении истцу досрочной трудовой пенсии с даты его обращения и не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Савина С.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья: Н.А.Воробьева