Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 августа 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 03 августа 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Андриановой Е.А.,

с участием представителя истца Вашаткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородской областной общественной организации "Комитет по защите прав потребителей" в интересах неопределенного круга лиц к "данные изъяты" Бажутовой Е.М. о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская областная общественная организация "Комитет по защите прав потребителей" (далее - НООО "КПЗПП") обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что члены общественной организации осуществляют общественный контроль на территории муниципальных образований Нижегородской области по соблюдению прав потребителей. В процессе проведения общественного контроля участники НООО "КПЗПП" осуществляют визуальный осмотр в месте обслуживания, общаются с продавцом, исполнителем работ (услуг), либо его представителем на момент проведения общественного контроля в качестве потребителя. 27.04.2012 года в ходе проведения общественного контроля был проведен визуальный осмотр в торговых точках, расположенных в магазине "данные изъяты" по адресу "адрес" а так же было общение с продавцами и их представителями о возможности ознакомления с документами, которые по требованию должны предъявляться потребителю. В ходе визуального осмотра и общения с контактным лицом, осуществляющем продажу в торговой точке "данные изъяты" Бажутовой Е.М., был обнаружен ряд нарушений законодательства о защите прав потребителей, а именно: отсутствует возможность ознакомления потребителя в области защиты прав потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите их прав (ст. 3 Закона о защите прав потребителей), отсутствует возможность ознакомления потребителя с Правилами торговли или соответствующего вида обслуживания (п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров), не обеспечено наличие, доступность и правильность оформления "Книги жалоб и предложений" (п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров), ценники оформлены не должным образом, на некоторых отсутствует подпись материально ответственного лица и дата оформления (п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров). По результатам контроля было составлено заключение N от 27.04.2012 года, в котором отражены выявленные нарушения. По результатам проведенного общественного контроля были приняты меры по устранению выявленных нарушений, их предупреждению посредством проведения разъяснительных и просветительских работ с указанием на необходимость устранения причин и условий, способствующих совершению нарушений, а также на необходимость принятия мер, направленных на профилактику совершения нарушений в дальнейшей деятельности. 28.05.2012 года повторно проводились мероприятия общественного контроля в вышеуказанном магазине, в ходе которого было обнаружено, что нарушения, выявленные в торговой точке ответчика, не устраняются. По результатам контроля было составлено Заключение N от 28.05.2012 года, в котором отражены выявленные нарушения: не обеспечено наличие, доступность и правильность оформления "Книги жалоб и предложений". "Книга жалоб и предложений" не оформлена должным образом (п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров), ценники оформлены не должным образом, на некоторых - отсутствует подпись материально ответственного лица и дата оформления. Просит суд прекратить противоправные действия ответчика путем возложения обязанности устранить вышеперечисленные нарушения, а именно наличие, доступность и правильность оформления "Книги жалоб и предложений", четкое оформление ценников с подписью материально ответственного лица.

В судебном заседании представитель НООО "КПЗПП" по доверенности Вашаткина А.В. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что недостатком оформления Книги жалоб и предложений по пояснениям проверяющих явилось отсутствие нумерации и печати на прошивки. Почему указанное нарушение не было выявлено при первой проверке, сказать затрудняется. В повторном акте отмечено, что в пункте N нарушения имеются, они не были устранены, если бы было устранение, то данный пункт в заключении был бы зачеркнут за подписью проверяющих.

Ответчик "данные изъяты" Бажутова Е.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом в соответствии с требованиями статьи 113 ГПК РФ по месту регистрации ответчика в качестве "данные изъяты", об уважительных причинах не явки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с согласия истца, с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Истец Нижегородская областная общественная организация "Комитет по защите прав потребителей" является, согласно пунктам N Устава, общественной организацией, созданной с целью содействия в общественной защите прав потребителей в сфере приобретения товаров, работ, услуг. Согласно пункту N Устава, Нижегородская областная общественная организация "Комитет по защите прав потребителей" для достижения уставных целей осуществляет в частности следующие виды деятельности: в целях защиты прав потребителей предъявляет иски в суды по собственной инициативе или по поручению потребителя, группы потребителей, или в интересах неопределенного круга потребителей.

Право общественных объединений (действующих на основании устава) на проверку соблюдения прав потребителей основано на статье 45 Закона "О защите прав потребителей". Согласно этой статье общественные объединения потребителей вправе: в частности,

участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно приказу N по Нижегородской областной общественной организации "Комитет по защите прав потребителей" от 28.04.2011 года, членам комитета поручено проводить проверки магазинов и составлять акты проверок с выявленными нарушениями. Изданию приказа предшествовало соответствующее решение собрания учредителей комитета от 28.04.2011 года. Кроме того, 19.02.2011 года в целях систематизации представлений о порядке проведения проверок и повышения качества исполнения функций участниками НООО "Комитет по защите прав потребителей" был утвержден общий для всех проводимых проверок регламент, введен в действие "Журнал о подготовке к проведению проверок участниками НООО "КПЗПП".

На основании изложенного, как указывает истец, НООО "КПЗПП" 28.04.2012 года был произведен осмотр торговой точки "данные изъяты" Бажутовой Е.М. в магазине "данные изъяты" расположенным по адресу: "адрес" в результате которого были выявлены нарушения, изложенные в заключении N от 27.04.2012 года, где имеется подпись продавца торговой точки ФИО1, а именно: отсутствует возможность ознакомления потребителя в области защиты прав потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите их прав (ст. 3 Закона о защите прав потребителей), отсутствует возможность ознакомления потребителя с Правилами торговли или соответствующего вида обслуживания (п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров), ценники оформлены не должным образом, на некоторых отсутствует подпись материально ответственного лица и дата оформления (п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров). 28.05.2012 года повторно проводились мероприятия общественного контроля в торговой точке ответчика, по результатам контроля было составлено заключение N от 28.05.2012 года, из которого, как полагает истец, следует, что нарушения, выявленные в торговой точке, не устраняются, а именно: не обеспечено наличие, доступность и правильность оформления "Книги жалоб и предложений" (п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров), ценники оформлены не должным образом, на некоторых отсутствует подпись материально ответственного лица и дата оформления (п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров). При проведении проверки участвовал продавец ФИО2. Истец просит признать действия ответчика противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, прекратить действия ответчика путем возложения обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с последним актом проверки.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: в том числе: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (пункт 2 статьи 10 Закона).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3 статьи 10 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года (ред. от 27.01.2009 года) N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации.

В соответствии с пунктом 8 Правил, продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Согласно пункту 16 Правил, потребителю также должна быть предоставлена наглядная и достоверная информация об оказываемых услугах, ценах на них и условиях оказания услуг, а также о применяемых формах обслуживания при продаже товаров (по предварительным заказам, продажа товаров на дому и другие формы).

В соответствии с пунктом 19 Правил, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Судом установлено, что ответчик Бажутова Е.М. зарегистрирована в качестве "данные изъяты" 09.03.2000 года за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации "данные изъяты" N, поставлена на учет в "данные изъяты". "данные изъяты" Бажутова Е.М. осуществляет "данные изъяты", имеет торговую точку в Торговом центре "данные изъяты" расположенном по адресу "адрес"

На основании части 3 статьи 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом заключения не являются для суда абсолютными доказательствами по делу и оцениваются в совокупности с полученными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Так, из представленных истцом в материалы дела фотографий следует, что в вышеуказанной торговой точке ответчик осуществляет продажу непродовольственных товаров, на части которых, отсутствуют надлежаще оформленные ценники за подписью материально ответственного лица и даты их оформления. Указанные нарушения зафиксированы в актах проверки истца, которые содержат подписи продавцов. Доводов и возражений по составлению актов не поступало, доказательств устранения вышеуказанных недостатков в ходе рассмотрения дела не поступило. При данных обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить требования истца, обязав ответчика устранить нарушения путем обеспечения на торговой точке четко оформленных ценников в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров: за подписью материально ответственного лица и даты оформления, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ - в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Относительно противоправности действий ответчика ввиду не обеспечения наличия, доступности и правильности оформления Книги жалоб и предложений, то суд отмечает следующее.

Из представленного истцом акта проверки N от 27.04.2012 года усматривается, что в ходе проверки недостатков в части обеспечения наличия, доступности и правильности оформления Книги жалоб и предложений в торговой точке ответчика не установлено. По повторному акту проверки N от 28.05.2012 года отмечено указанное нарушение с примечанием - книга жалоб и предложений присутствует, но не оформлена должным образом, далее указано - пункт N (наличие, доступность и правильность оформления Книги жалоб и предложений) - исправлено.

Таким образом, акты проверки деятельности ответчика, составленные истцом, подтверждают наличие и доступность книги жалоб и предложений. Ссылка представителя истца на ее неправильное оформление в части отсутствия нумерации и печати на прошивки не может быть принята судом, поскольку конкретно указанное нарушение в акте не указано, законом не предусмотрена обязанность "данные изъяты" иметь печать, при этом в самом акте от 28.05.2012 года отмечено на устранение нарушений, и этот же акт имеет исправления без заверениях их подписями проверяющих.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. То есть отношения в области защиты прав потребителей могут регулироваться только теми нормативными актами, принятие которых предусмотрено федеральным законом. Данный тезис подтверждается и пунктом 2 статьи 1 Закона, который гласит: " Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей".

Как указывалось судом, Правительство РФ Постановлением от 19 января 1998 года N 55 утвердило Правила продажи отдельных видов товаров, пункт 8 которых обязывает продавца иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять ее покупателю по его требованию. Никаких других требований для книги отзывов и предложений Правительством РФ не установлено.

При таких обстоятельствах, представленные в материалы дела заключения не могут быть признаны надлежащими доказательствами, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, подтверждающими факт нарушения продавцом правил потребителей в части не обеспечения наличия, доступности и правильного оформления книги жалоб и предложений.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие иных доказательств, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

На основании ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика необходимо взыскать госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 198, 233-235, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородской областной общественной организации "Комитет по защите прав потребителей" в защиту интересов неопределенного круга лиц к "данные изъяты" Бажутовой Е.М. удовлетворить частично.

Обязать "данные изъяты" Бажутову Е.М. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей путем устранения допущенных нарушений в торговом отделе, расположенном по адресу "адрес" а именно обеспечить оформление ценников в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с "данные изъяты" Бажутовой Е.М. госпошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.

Ответчик вправе подать в Дзержинский городской суд заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Стороны могут обжаловать данное решение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А.Воробьева