Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 июля 2012 г.

Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 июля 2012 г.
(Извлечение)

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Андриановой Е.А.,

с участием истца Трофимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой И.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по городу Дзержинску об обязании включения в стаж периодов курсов повышения квалификации и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дзержинску от 03.02.2012г. за N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась 11.01.2012г., как "данные изъяты" работник, в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С отказом она не согласна, считает его необоснованным по следующим основаниям: ответчик насчитал ей специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости - 29 лет 08 месяцев 18 дней, не включив в специальный стаж: периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с 02.09.1998г. по 31.10.1998г., с 01.11.2004г. по 24.12.2004г. (03 месяца 23 дня) подлежащие включению на основании ст. 187 ТК РФ. При направлении работника на курсы повышения квалификации, согласно указанной статьи, сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ, необходимые для исчисления страхового стажа, что является основанием для включения указанного периода в страховой стаж. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет, является обязанностью "данные изъяты" работников на протяжении всей трудовой деятельности. В противном случае "данные изъяты" учреждение не получит лицензии на занятие профессиональной деятельностью, в соответствии с Положением о лицензировании "данные изъяты" деятельностью, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. N 499. На основании изложенного, на дату обращения в ПФ РФ, ее специальный "данные изъяты" стаж для назначения досрочной пенсии составил 30 лет 11 дней, при необходимом - 30 лет. Просит суд обязать ответчика включить ей в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения ею курсов повышения квалификации в календарном порядке с 02.09.1998г. по 31.10.1998г., с 01.11.2004г. по 24.12.2004г., обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - 11 января 2012 года.

В судебное заседание истец Трофимова И.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что была командирована на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, в котором она работала. Пунктом 4 статьи 196 ТК РФ определено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Следовательно, периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца.

Представитель ответчика по доверенности Михайлычева Е.Н. в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, исковые требования не признала, указав, что в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью обратилась Трофимова И.В. Досрочное назначение пенсии по старости "данные изъяты" работникам осуществляется в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ. Пенсия в связи с "данные изъяты" и иной деятельностью по "данные изъяты" в учреждениях "данные изъяты" устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ устанавливает только нормы, с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" деятельностью в учреждениях "данные изъяты". С целью реализации положения названной статьи приняты следующие нормативные акты: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "данные изъяты" и иную деятельность по "данные изъяты" в учреждениях "данные изъяты", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации, не указан в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. ПФР и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не в праве расширительным образом толковать законы и нормативные правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству РФ.В соответствии с Правилами N 516 от 11.07.02г. периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено иными нормативными актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Кроме того, законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует. Только лишь факт получения истицей в спорные периоды заработной платы, с которой производились отчисления в бюджет ПФР, не может служить достаточным основанием для включения периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного из подсчета специального стажа работы исключены периоды курсов квалификации с 02.09.1998г. по 31.10.1998г., с 01.11.2004г. по 24.12.2004г. продолжительностью 3 месяца 23 дня. Таким образом, при требуемом стаже 30 лет "данные изъяты" стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии составляет 29 лет 08 месяцев 18 дней, что не достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с "данные изъяты" деятельностью.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, отзыв ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) лицам, осуществлявшим "данные изъяты" и иную деятельность по "данные изъяты" в учреждениях "данные изъяты" не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 данного Закона, Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ранее действовавшая редакция п.п. 11 п. 1 и п. 3 статьи 28 указанного Закона предусматривала аналогичные нормы.

29.10.2002 года Постановлением Правительства РФ N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствие с п.п. 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы при назначении такой пенсии.

11.07.2002 года Постановлением Правительства РФ N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из записей в трудовой книжке и имеющихся в материалах дела документов истец работала:с 01.08.1978 года по 30.09.1984 года в качестве "данные изъяты"с 01.11.1984 года по 31.03.1987 года в качестве "данные изъяты"с 01.04.1987 года по 01.10.1992 года в качестве "данные изъяты"с 21.08.19958 года по 11.01.2012 года в качестве "данные изъяты"

11.01.2012 года истец обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" и иной деятельностью по "данные изъяты". Ответчиком на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.01.2012 года из подсчета специального стажа истца исключены периоды учебные отпуска с 04.01.1982 года по 21.01.1982 года, с 14.06.1982 года по 27.06.1982 года, с 05.01.1983 года по 25.01.1983 года, с 10.06.1983 года по 21.06.1983 года, с 07.06.1984 года по 09.07.1984 года, с 5.01.1985 года по 26.01.1985 года, отпуска без сохранения заработной платы с 26.10.1987 года по 08.11.1987 года, с 12.07.1988 года по 15.07.1988 года, 25.10.1989 года, с 11.12.1990 года по 24.12.1990 года, 24.01.1991 года, 29.07.1991 года, с 15.04.1992 года по 18.04.1992 года, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1998 года по 31.10.1998 года, с 01.11.2004 года по 24.12.2004 года. При этом ответчик исчислил специальный стаж истца как 29 лет 08 месяцев 18 дней. Истец не оспаривает такой порядок исчисления ее специального стажа, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 03 месяца 23 дней.

Представленными в материалы дела документами, уточняющих работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с "данные изъяты" и иной деятельностью по "данные изъяты", справкой "данные изъяты" подтверждается, что в оспариваемые периоды истец находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя N от 01.09.1998 года, N от 09.11.2004 года.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы при назначении такой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данные гарантии предусматривались также действующей до введения Трудового кодекса Российской Федерации статьей 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об "данные изъяты" от 22.07.1993 года N 5487-1 (с изменениями и дополнениями), установлено, что "данные изъяты" работники могут быть допущены к практической "данные изъяты" деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы "данные изъяты", либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных "данные изъяты" ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего "данные изъяты" работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Повышение квалификации работников юридического лица, осуществляющих "данные изъяты" деятельность, один раз в пять лет является одним из лицензионных требований при осуществлении организацией "данные изъяты" деятельности (пункт 5 Положения о лицензировании "данные изъяты" деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30). Кроме того, "данные изъяты" работникам необходимо повышать квалификацию в связи с истечением срока действия сертификата специалиста, который позволяет работать по "данные изъяты" специальности. Обязательное повышение квалификации предусмотрено, в частности для "данные изъяты" работников приказом "данные изъяты" России от 5 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним "данные изъяты" образованием".

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Истец направлялась на усовершенствование работодателем, что подтверждается представленными истцом приказами о направлении ее на курсы повышения квалификации, в период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию по "данные изъяты" специализации с целью осуществления "данные изъяты" деятельности, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом включенных судом периодов работы истца в специальный стаж, а также с учетом включенных ответчиком периодов работы истца, справки "данные изъяты" о продолжении работы истца с 21.08.1995 года по настоящее время, усматривается, что истец на 11.01.2012 года имеет необходимый стаж работы - 30 лет - для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" и иной деятельности по "данные изъяты". Ответчика следует обязать назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением "данные изъяты" и иной деятельности по "данные изъяты" ранее достижения установленного возраста с 11.01.2012 года.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при обращении в суд были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 57, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Трофимовой И.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области включить Трофимовой И.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с "данные изъяты" и иной деятельностью по "данные изъяты", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1998 года по 31.10.1998 года, с 01.11.2004 года по 24.12.2004 года продолжительностью 03 месяца 23 дня, и назначить Трофимовой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с "данные изъяты" и иной деятельностью по "данные изъяты" в учреждениях "данные изъяты" с 11.01.2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дзержинску Нижегородской области в пользу Трофимовой И.В. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: п.п. Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья: Н.А.Воробьева

Секретарь: Е.А.Андрианова