Решение Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 09 апреля 2012 г.

Решение Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 09 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Дело N

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2012 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Дудиной Е.С.

при секретаре Глумовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макарова А.Н. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключение договора социального найма необоснованным, понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Канавинский районный суд г.Н.Новгорода с иском к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключение договора социального найма необоснованным, понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ноября 1996г. он зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес". Комната в данном общежитии ему была предоставлена по ходатайству руководства Ю.Л. 1, сотрудником которого он являлся, на основании письма за подписью руководителя Ю.Л. 2 организации в ведении которой находилось в то время данное общежитие. Оригинал данного письма был им передан коменданту общежития в ДД.ММ.ГГГГ для документального оформления его заселения и регистрации. Распоряжением администрации Канавинского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О присвоении номеров квартирам и комнатам в квартирах в "адрес"" его комнате, ранее числившейся под N был присвоен номер 5. В ДД.ММ.ГГГГ администрацией Канавинского района г.Н.Новгорода ему было отказано ему было отказано в заключение договора социального найма на указанное жилое помещение на основании ст.63 ЖК РФ. В настоящее время он является пенсионером МВД России. Данное жилое помещение является для него единственным местом постоянного проживания. Указанное жилое помещение свободно от обязательств перед третьими лицами. За все время проживания в данном жилом помещении им регулярно производились коммунальные и иные, предусмотренные законом платежи, задолженностей не имеется.

На основании изложенного, истец просит суд:

1.Признать за ним право пользования жилым помещением общей площадью 13,3 кв.м. по адресу: "адрес"

2.Признать отказ в заключение договора социального найма необоснованным.

3.Обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения общей площадью 13,3 кв.м. по адресу: "адрес"

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Макаров А.Н. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода Жигмановская Л.В. действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила письменные возражения на заявленные требования, в которых указала, что никаких документов о предоставлении "адрес" истцу нет, ордер на вселение не сохранился. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе?обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст.109 ЖК РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), ст.94 ЖК РФ, п.2 "Примерного положения об общежитиях", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФС от ДД.ММ.ГГГГ N общежития предназначались для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В соответствии с п.11 "Примерного положения об общежитиях", норма предоставления жилой площади на одного человека составляла не менее 6 кв.м.

Согласно ч.2 ст.100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ. При этом жилая площадь в общежитии в соответствии с ЖК РФ составляет в размере не менее 6 кв.м. на одного человека.

В судебном заседании установлено, что Макаров А.Н. обратился в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении с ним договора социального найма на "адрес"

В заключение договора социального найма на жилое помещение - "адрес" истцу было отказано, поскольку не представлено решение о предоставлении данного жилого помещения (л.д.5).

Как установлено судом, общежитие по адресу "адрес", входило в Уставной капитал Ю.Л. 2", а затем дом был передан на баланс Ю.Л. 3

В связи с трудовыми отношениями с Ю.Л. 4 истцу было предоставлено жилое помещение "адрес"

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении (л.д.6).

Постановлением главы администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N общежитие по адресу: "адрес" передано Ю.Л. 5 по договору на право управления и организации работ по эксплуатации и ремонту объектов муниципального жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

Постановлением Администрации города Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с исключением из муниципального специализированного жилищного фонда отдельных общежитий, находящихся в муниципальной собственности, внесены изменения в пункты 2-4 в приложение к постановлению N от ДД.ММ.ГГГГ, которым поручено Ю.Л. 5 заключить договоры социального найма на изолированные жилые помещения с гражданами, проживающими в общежитиях, указанных в приложении.

Распоряжением администрации Канавинского района г.Н.Новгорода N-р от ДД.ММ.ГГГГ присвоены номера квартирам и комнатам в квартирах в "адрес", в том числе квартире, расположенной на четвертом этаже, общей площадью 103,9 кв.м., в том числе жилой площадью 78,4 кв.м. - квартира N. Присвоены номера комнатам в квартире N помещению общей площадью 13,3 кв.м. (в т.ч. жилому помещению площадью 12,3 кв.м., помещению кладовой площадью 1,0 кв.м.) - комната N (л.д.8-9).

Согласно инвентаризационного плана жилого помещения, "адрес" имеет общую площадь 13,7 кв.м., жилую площадь 12,3 кв.м., вспомогательную площадь 1,0 кв.м, состоит из жилой комнаты площадью 12,3 кв.м. и кладовой площадью 1,0 кв.м.

Из справок Нижегородского филиала Ю.Л. 6 N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным поземельной и реестровой книги регистрация права собственности на "адрес" не производилась.

Федеральным законом "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N N) наряду с домами и квартирами, специализированный жилой фонд (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие) признаны местом жительства, а не местом пребывания. К месту пребывания закон относит то место, где гражданин действительно находится временно (гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница и др.). Главный критерий определения места жительства, это постоянное или преимущественное проживание в общежитии по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Суд усматривает, что отсутствие ордера на проживание в комнате общежития, не является нарушением со стороны истца. Выдача ордера на занятие жилого помещения в общежитии и заключение договора найма жилого помещения регулируются п. 10 Примерного положения об общежитиях от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N), где закреплено, что на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Кроме того, п.15 Примерного положения об общежитиях, закрепляет, что вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие осуществляется в строгом соответствии с выданными им ордерами и является обязанностью администрации общежития.

Макаров А.Н. был заселен на законных основаниях с согласия балансодержателя общежития. Кроме того, установлено, что в спорной комнате иных лиц не регистрировали и не вселяли, что также свидетельствует о том, что комната была закреплена за истцом. Выдача ордера должна была производиться собственником общежития и необоснованно возлагать ответственность на его отсутствие на истца.

Истец Макаров А.Н. исполняет обязанности по использованию спорного жилого помещения в соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса РФ, а именно:использует жилое помещение по назначению;обеспечивает сохранность жилого помещения;поддерживает надлежащее состояние жилого помещения;проводит текущий ремонт жилья,

Согласно ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ, к отношению по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу прямого указания закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма". Право проживания на условиях социального найма у истцов возникло с момента вступления в силу ФЗ "О введение в действие ЖК РФ" (с ДД.ММ.ГГГГ). Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности по договору социального найма". Кроме того, другого жилья у истца нет.

Согласно ч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода,утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода" администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, учитывая отсутствие со стороны истца каких-либо нарушений при вселении, суд находит установленным его вселение в "адрес" с ведома и согласия прежнего балансодержателя общежития. Таким образом, отсутствие документов на вселение в спорную комнату не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, требований со стороны бывшего собственника о выселении из спорной комнаты к нему никогда не предъявлялось в пределах срока исковой давности.

Следовательно, у истца возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - "адрес"

Таким образом, поскольку установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения, истцам незаконно было отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, следовательно, требование о понуждении заключить с Макаровым А.Н. договор социального найма жилого помещения является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияМакарова А.Н. к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, признании отказа в заключение договора социального найма необоснованным, понуждении заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за Макаровым А.Н. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"

Обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с Макаровым А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма "адрес"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С.Дудина