Решение Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 05 апреля 2012 г.

Решение Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 05 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Дело N

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2012 года

Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Дудиной Е.С.

при секретаре Глумовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Рыбакову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Канавинского района города Нижнего Новгорода, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Рыбакову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода по обращению ФИО 1. проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Так, в ходе проверки установлено, что Рыбаков А.А., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ в Ю.Л. 1 удостоверение на право управления транспортными средствами серии "адрес", имеет заболевание ИБС: прогрессирующая стенокардия со стабилизацией во II КФК, политопная экстрасистолия, пароксизмальная СВ-тахикардия, Н II А ( N), а также атеросклероз аорты, церебральных сосудов, дисцикулярная энцефалопатия II стадии, что подтверждается выписным эпикризом N терапевтического отделения Ю.Л 2". В соответствии с Приказом Минздрава СССР N от ДД.ММ.ГГГГ N.2 п.4, N.3 п.4, N.11 п.22 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" управление транспортным средством при наличии вышеуказанных заболеваний запрещено. Указанное подтверждается также пояснительной запиской медицинского центра "Эксперт". Кроме того, проверкой установлено, что Рыбаков А.А. является инвалидом II группы, что подтверждается справкой серии N N, выданной Ю.Л. 3. Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для прекращения действия права Рыбакова А.А. на управление транспортными средствами. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3,45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст.ст.23,24,25,28,31 ФЗ "О безопасности дорожного движения", истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Рыбакова А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Андропова Н.В., заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик Рыбаков А.А. и его представитель Тесля Ю.М. (по ордеру) исковые требования не признали.

Ответчик представил письменные возражения на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со ст. 23 Федерального закона N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 831н утверждены единый образец Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами.

Выданные ранее медицинские справки о годности к управлению транспортными средствами действительны до указанной в них даты очередного переосвидетельствования водителя (кандидата в водители) (письмо Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14-6/10/2-10176). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ он проходил медицинское освидетельствование на право управления транспортным средством в Ю.Л. 4 где ему была выдана медицинская справка серии N с заключением о годности к управлению транспортными средствами категории "В" с двумя ограничениями: "управление а/м в очках или контактных линзах" и "без права работы по найму" (согласно приказа Минздрава СССР N от ДД.ММ.ГГГГ.). Никаких противопоказаний к управлению а/м установлено не было. Данная справка выдана сроком на 1 (один) год до ДД.ММ.ГГГГ

Статья 28 Федерального закона N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Его водительское удостоверение "адрес" действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ он допущен к управлению транспортным средством, с указанной даты и по настоящий момент его здоровье не ухудшалось, медицинских заключений, подтверждающих ухудшение самочувствия нет. Прав не лишался и Правила Дорожного Движения не нарушает, о чем свидетельствует отсутствие штрафов за нарушение ПДД.

Таким образом, оснований для прекращения действия его права на управление транспортными средствами в соответствии со ст. 28 Закона "О безопасности дорожного движения" нет.

Свои исковые требования Прокурор Канавинского района г.Н.Новгорода обосновывает тем, что у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами предусмотренные п.12.2 пп.4, п.12.11 пп.21, 22 и п.13.3 пп.4 Приказа Минздрава СССР N от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно данному приказу п. 12.2 применяется к водителям мопедов всех марок и типов, п. 12.11 применяется к водителям автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий, п.13.3 применяется к учащимся техникумов, школ, училищ и т.д. перед началом или при прохождении производственной практики, и в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные пункты не распространяют свое действие на водителей категории "В" без права работы по найму, и тем самым противопоказания, указанные в данных пунктах не могут служить основанием для прекращения права на управление транспортными средствами кат. "В".

Пояснительная записка Ю.Л. 5 не может служить доказательством по данному делу, т.к. происхождение данной записки не известно. Ю.Л. 6 в адрес которого направлена данная записка, не является стороной по делу. Запрос, на который ответом явилась данная записка, не представлен, его содержание не известно. Таким образом, данное доказательство должно быть признано судом не допустимым.

В соответствии с п.3 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Указанных данных в исковом заявлении Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода о прекращении действия права на управлении транспортным средством нет, и, следовательно, на основании ст. 136 ГПК РФ, если исковое заявление не отвечает требованиям ст.131 ГПК РФ заявление должно быть оставлено без движения.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении (ратифицирована с оговоркой и заявлениями, сделанными при подписании, указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N N водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Как определено статьей 25 Закона, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

Статьей 28 Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Прокуратурой Канавинского района г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Рыбаков А.А., имеющий право управления транспортными средствами имеет заболевание ИБС: прогрессирующая стенокардия со стабилизацией во II КФК, политопная экстрасистолия, пароксизмальная СВ-тахикардия, Н II А N а также атеросклероз аорты, церебральных сосудов, дисцикулярная энцефалопатия II стадии, что подтверждается выписным эпикризом N терапевтического отделения Ю.Л 2" (л.д.12). Кроме того, Рыбаков А.А. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (л.д.10-11). В связи с чем, истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами, поскольку в соответствии с Приказом Минздрава СССР N от ДД.ММ.ГГГГ N.2 п.4, N.3 п.4, N.11 п.21,22 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" управление транспортным средством при наличии вышеуказанных заболеваний запрещено.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Ю.Л. 1 Рыбакову А.А. выдано водительское удостоверение серии N с разрешающей категорией "В". Основанием послужило заключение Поликлиники N "адрес" подтвержденное медицинской справкой формы - 083/у серии N, что следует из письма Ю.Л. 7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн утвержден бланк "Медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами. Согласно письма Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N выданные ранее медицинские справки о годности к управлению транспортными средствами действительны до указанной в них даты очередного переосвидетельствования водителя.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Рыбаковым А.А. пройдено медицинское освидетельствование в Ю.Л. 4 где ему была выдана медицинская справка серии N N с заключением о годности к управлению транспортными средствами категории "В" с двумя ограничениями: управление автомобилем в очках или контактных линзах и без права работы по найму. Указанная справка выдана на срок до ДД.ММ.ГГГГ Данная справка выдана на основании заключения врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию водителей транспортных средств в составе 3 врачей. (л.д.26).

Таким образом, при имеющихся заболеваниях ответчик был допущен к управлению транспортными средствами с определенными ограничениями, что следует из вышеуказанной справки. Доказательств ухудшения его здоровья после ДД.ММ.ГГГГ, в той частности медицинского заключения, истцом не представлено, несмотря на то, что в силу ст.56 ГПК РФ является его обязанностью. Следовательно, оснований прекращения действия у ответчика права на управление транспортными средствами, предусмотренных ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" не имеется.

Ссылка истца на положения Приказа Минздрава СССР N от ДД.ММ.ГГГГ N.2 п.4, N.3 п.4, N.11 п.21,22 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" несостоятельна, поскольку данными пунктами установлен перечень работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, а также медицинских противопоказаний к допуску на работу. Ответчик является пенсионером, не выполняет работу по найму, связанную с управлением транспортными средствами, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, данные положения к нему применяться не могут. Кроме того, п.12.2 применяется к водителям мопедов всех типов и марок, категория А, п.12.11 к водителям автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий. П.13 Приказа не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Приказа от ДД.ММ.ГГГГ Nн "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

На основании изложенного исковые требования Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурору Канавинского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Рыбакову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С.Дудина