Решение Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 15 марта 2012 г.

Решение Канавинского районного суда г. Нижний Новгород от 15 марта 2012 г.
(Извлечение)

Дело N

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2012 года Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шохиревой Т.В., при секретаре Шломиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Залямутдиновой Р.А. к администрации Канавинского района города Н.Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Залямутдинова Р.А. обратилась в суд с иском к администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, указав, что ей в ДД.ММ.ГГГГ как работнику Ю.Л. 1 (в настоящее время Ю.Л. 1 было выделена комната N в общежитии по адресу: "адрес"

После рождения второй дочери - Кашиной А.Ф. ей выделили дополнительную комнату N.

В ДД.ММ.ГГГГ году она, истец, получила травму на заводе, после чего ей выделили комнату N

Согласно распоряжению администрации города от ДД.ММ.ГГГГ жилое здание по "адрес" было исключено из числа общежитий, квартирам в указанном доме были присвоены номера.

В декабре 2011г. истец обратилась в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с требованием о заключении договора социального найма, однако в заключении договора социального найма было отказано, так как не было представлено решение о предоставлении данного жилого помещения.

На основании изложенного истец просит признать за ней право пользования жилым помещением - "адрес", обязать администрацию города Нижнего Новгорода заключить с ней в письменном виде договор социального найма жилого помещения - "адрес"

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо Кашина А.Ф., представитель третьего лица Кутеевой Г.А. по доверенности Заливалова Р.М. заявленные требования полагали подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ОАО "Красный Якорь" в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца, третьих лиц, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ годуЗалямутдиновой Р.А. в связи с трудовыми отношениями в Ю.Л. 1 была предоставлена комната N в общежитии, расположенном по адресу: "адрес"

В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с рождением второй дочери - Кашиной А.Ф. истцу была выделена дополнительно еще одна комната рядом с комнатой N, а после получения травмы на заводе была выделена дополнительно комната N

Из объяснений третьего лица Кашиной А.Ф., представителя третьего лица Кутеевой Г.А. - Заливаловой Р.М., свидетелей ФИО 1., ФИО 2., ФИО 3 (соседей истца), следует, что сначала Залямутдинова Р.А. вместе с двумя дочерями занимали все три предоставленные им комнаты, затем старшая дочь - Кутеева Г.А. стала одна проживать в комнате N, Кашина А.Ф. стала проживать в комнате N а Залямутдинова Р.А. осталась жить в комнате N.

Свидетели, третьи лица пояснили, что в общежитии сложилась ситуация при которой многие жильцы прописаны в одной комнате, а проживают в двух и более комнатах. Такая ситуация сложилась не из-за самовольного занятия комнат лицами, проживающими в общежитии, а по распоряжению заведующей общежитием в связи с выделением дополнительных комнат по месту работы. Со стороны балансодержателей общежития ни к кому требований о выселении не поступало.

Согласие балансодержателя общежития ОАО "Красный Якорь" с проживанием истца в спорных комнатах подтверждается также и бездействием ОАО "Красный Якорь", не предъявлявшим по этому поводу к истцу никаких претензий.

Кроме того, согласно справке, выданной на основании поквартирной карточки, Залямутдинова Р.А. зарегистрирована в "адрес" (л.д. 14).

Согласно оборотным ведомостям за 1987г. 1988г, 1990г., 1991г., 1992 г., 1993г., 1994г., 1995г., 1996г., 1997г., 1998г., предоставленным ОАО "Красный Якорь", Залямутдинова Р.А. (количество проживающих -3) оплачивала квартплату за комнату 3 площадью 32,7 кв.м, однако в ведомостях за 1999г., 2000г., 2001г., 2002г. Залямутдинова Р.А. оплачивала квартплату за комнаты общей площадью 50,1 кв.м, что соответствует площади трех комнат: 3, 5, 5 А - 15,3 кв.м, 17,4 кв.м, 17, 5 кв.м.

В настоящее время лицевой счет открыт на "адрес" площадью 32,80 кв.м, то есть счета-извещения приходят на две объединенные площади двух квартир (л.д. 8).

Из объяснений истца, третьих лиц следует, что на третью комнату приходит отдельная квитанция-счет, которую оплачивает старшая дочь истца, проживающая в данной квартире.

Отсутствие договора найма на проживание в общежитии не является нарушением со стороны Залямутдиновой Р.А. Выдача ордера на занятие жилого помещения в общежитии и заключение договора найма жилого помещения регулируются п. 10 Примерного положения об общежитиях, где закреплено, что на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Кроме того, п.15 Примерного положения об общежитиях закрепляет, что вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие осуществляется в строгом соответствии с выданными им ордерами и является обязанностью администрации общежития. Залямутдиновой Р.А. было выдано распоряжение на вселение в указанные комнаты, следовательно, истец и члены его семьи - дочери Кутеева, Кашина были вселены в них на законных основаниях с согласия собственника общежития через его представителя - заведующей общежитием. Выдача ордера должна была производиться собственником общежития, хранится у администрации общежития, в связи с чем необоснованно возлагать ответственность на отсутствие ордеров на истца.

В "адрес" Залямутдинова Р.А. проживает более 40 лет, использует жилое помещение по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт жилья, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.12.2004г. N 84 утвержден перечень объектов жилищного фонда, находящихся на балансе ОАО "Красный Якорь" и передаваемых в муниципальную собственность города Нижнего Новгорода в соответствии с которым в муниципальную собственность подлежало передаче общежитие, расположенное по адресу город Нижний Новгород, ул. Актюбинская, д. 7.

Распоряжением администрации города Нижнего Новгорода от 22.11.2005г. N 5354-р жилое здание по адресу: "адрес" исключено из числа общежитий (л.д. 26).

Распоряжением администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода от 21.02.2006г. N 160-р присвоены номера квартирам, расположенным в жилом "адрес" в том числе квартире жилой площадью 15,3 кв.м, расположенной на первом этаже - N квартире жилой площадью 17,4 кв.м - N квартире жилой площадью 17,5 кв.м - N (л.д. 93).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Как пояснили в судебном заседании истец и третьи лица, после предоставления комнат в общежитии они сначала проживали совместно всей семьей, в настоящее время старшая дочь Кутеева Г.А. стала проживать в N, дочь Залямутдиновой Р.А. - Кашина А.Ф. проживает в N вместе с дочерью Кашиной К.Е., а Залямутдинова Р.А. осталась проживать в N. В указанных комнатах они проживали без подселения других лиц, в том числе на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - 23.01.2005г.

Факт вселения и проживания Залямутдиновой Р.А. в "адрес" ответчиками не оспаривается, требование к Залямутдиновой Р.А. о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось, других лиц, кроме истца, имеющих право пользования квартирой N не имеется. Доказательств обратного, а именно отсутствия у Залямутдиновой Р.А. права пользования "адрес" в суд не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Залямутдинова Р.А. была вселена в квартиру с соблюдением установленных требований, следовательно, у нее возникло и в настоящее время не прекратилось право пользования жилым помещением - "адрес" в связи с чем заявленные требования о признании за Залямутдиновой Р.А. права пользования спорным жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Залямутдинова Р.А. обратилась в администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, однако в заключении договора социального найма ей было отказано в связи с не предоставлением решения о предоставлении жилого помещения (л.д. 15).

Однако установленные по делу обстоятельства не подтверждают законности принятого администрацией Канавинского района города Нижнего Новгорода решения, Залямутдиновой Р.А. незаконно было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения - "адрес" "адрес". Истцу, фактически пользовавшемуся "адрес" "адрес", являвшемся общежитием, и проживавшему в ней на момент вступления в законную силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение.

Согласно ч.1, п. 4 ч. 7 ст. 43 Устава города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.11.2005 N 91 к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг администрация города Нижнего Новгорода - принимает решение о предоставлении малоимущим гражданам, проживающим в городе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и определяет орган, уполномоченный на заключение договора социального найма;

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.03.2006г. N 798 "Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода" администрациям районов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района предоставлено право заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Следовательно, требования истца о возложении обязанности на администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с Залямутдиновой Р.А. договор социального найма жилого помещения являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Залямутдиновой Р.А. удовлетворить.

Признать за Залямутдиновой Р.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес"

Обязать администрацию Канавинского района города Нижнего Новгорода заключить с Залямутдиновой Р.А. договор социального найма на "адрес" общей площадью - 15,3 кв.м, в том числе жилой площадью - 15,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Шохирева