Решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 30 марта 2012 г. по делу N 2-392/2012

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Лебедкина Л.В.,

при участии заместителя прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Шабалина А.А.

при секретаре Беловой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ - N ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области об обеспечении бесперебойного отпуска тепловой энергией

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснобаковского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ - N ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области об обеспечении бесперебойного отпуска тепловой энергией. В заявлении указывает, что прокуратурой Краснобаковского района по обращению граждан - жителей домов по "адрес" и по информации, размещенной в газете "Нижегородские новости" от ДД.ММ.ГГГГ о неудовлетворительном состоянии температурного режима в жилых помещениях в "адрес", отапливаемых от котельной ФКУ ЛИУ- N, проведена проверка. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверки жилищного законодательства с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции выборочно обследованы квартиры в многоквартирных домах N, N, N по "адрес". В ходе проверки установлено нарушение температурного режима воздуха в жилых помещениях многоквартирных домов N "адрес": "адрес" +18Со, "адрес"(угловая) +17Со, "адрес"(угловая) +18Со; N "адрес": кв. ; +11Со, "адрес" (угловая) +15Со, при нормативной температуре воздуха в жилых помещениях не менее +20Со(не менее +22Со в угловых комнатах). Температура теплоносителя на границе ответственности ФКУ ЛИУ- N и "адрес" МУП ЖКХ на момент проверки составила: подающая магистраль +52,7С0, обратная магистраль +42,6 Со, что не соответствует температурному графику к договору на теплоснабжение при температуре наружного воздуха минус 18 Со (+77,8 Со в подающей магистрали), от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФКУ ЛИУ- N и "адрес" МУП ЖКХ.Установлено, что температура поверхности приборов отопления в указанных квартирах на момент проверки составила от +31Со до +42Со. Температура теплоносителя на вводах в указанные дома на момент проверки составила: подающая магистраль +46Со, обратная магистраль +35Со, в связи с чем нарушены п.5.1.3, п.5.2.1., Приложения N "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утв. Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N).На момент проверки температура теплоносителя в многоквартирные жилые "адрес", "адрес" "адрес" составила 52,7 Со, что на 25 градусов меньше нормы. Установлено, что температура воздуха в учебных помещениях и кабинетах "адрес" расположенном по адресу: "адрес" "адрес", составляет: в кабинете N +17,1гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете N +13,8гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете N +10,2гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете N +17,0гр. (норма 18-24 гр.).В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на границе ответственности ФКУ ЛИУ- N и "адрес" МУП ЖКХ на момент проверки составила: подающая магистраль +56С0, что на 16 градусов меньше нормы, обратная магистраль +43 Со, что не соответствует температурному графику к договору на теплоснабжение при температуре наружного воздуха минус 15 Со (+72 Со в подающей магистрали), указанное подтверждается информацией "адрес" МУП ЖКХ, копией журнала фиксации температуры теплоносителя на границе зоны ответственности ФКУ ЛИУ- N и "адрес" МУП ЖКХ, объяснениями директора "адрес" МУП ЖКХ. Прокурор просит обязать ФКУ ЛИУ- N ГУФСИН России по Нижегородской области устранить нарушения ст. ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.8.9, приложение 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", п.5.1.3, п.5.2.1., Приложения N11 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N170), п.4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", п.15 приложения N1 к постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", а именно, незамедлительно обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии "адрес" МУП ЖКХ, "адрес", жилому фонду "адрес", с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал и просит суд обязать ФКУ ЛИУ - N ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии "адрес" МУП ЖКХ, "адрес" и МБОУ "адрес" СОШ, жилому фонду "адрес", с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, в срок до окончания отопительного сезона в апреле 2012 года и обратить к исполнению решение суда немедленно.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ - N ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала.

Третье лицо по делу глава администрации "адрес" сельсовета ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица "адрес" МУП ЖКХ ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель третьего лица "адрес" СОШ ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Третье лицо по делу заведующая "адрес" ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Проверив материалы данного гражданского дела и выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, обращаясь в суд с настоящим заявлением выступает в защиту неопределенного круга лиц, а именно жителей "адрес" и несовершеннолетних воспитанников и учащихся "адрес"" и МБОУ "адрес" СОШ.

В соответствии с п. 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях.

В соответствии с п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Из материалов гражданского дела установлено, что прокуратурой Краснобаковского района по обращению граждан - жителей домов по "адрес" и по информации, размещенной в газете "Нижегородские новости" от ДД.ММ.ГГГГ о неудовлетворительном состоянии температурного режима в жилых помещениях в "адрес", отапливаемых от котельной ФКУ ЛИУ- N проведена проверка, а также по обращению главы администрации "адрес" сельсовета о неудовлетворительном теплоснабжении МБДОУ " "адрес" и МБОУ "адрес" СОШ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка с привлечением сотрудников ТО Роспотребнадзора, в ходе которых выявлены нарушения вышеуказанных законодательств.

Проверкой прокуратуры установлено, что нарушение температурного режима воздуха в жилых помещениях многоквартирных домов N "адрес": "адрес" +18Со, "адрес"(угловая) +17Со, "адрес"(угловая) +18Со; N "адрес": кв. ; +11Со, "адрес" (угловая) +15Со, при нормативной температуре воздуха в жилых помещениях не менее +20Со(не менее +22Со в угловых комнатах), т.е. выявлены нарушения п.15 приложения N1 к постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (требуется обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях не ниже +180С), п.4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (в отапливаемых помещениях жилых зданий, коммунальных гостиниц и прочих коммунальных мест проживания должна быть обеспечена температура воздуха в соответствии с таблицей 3 и требованиями СНиП 2.08.01.)

Установлено, что температура поверхности приборов отопления в указанных квартирах на момент проверки составила от +31Со до +42Со. Температура теплоносителя на вводах в указанные дома на момент проверки составила: подающая магистраль +46Со, обратная магистраль +35Со, в связи с чем нарушены п.5.1.3, п.5.2.1., Приложения N11 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N170).

Температура теплоносителя на границе ответственности ФКУ ЛИУ N и "адрес" МУП ЖКХ на момент проверки составила: подающая магистраль +52,7С0, обратная магистраль +42,6 Со, что не соответствует температурному графику к договору на теплоснабжение при температуре наружного воздуха минус 18 Со (+77,8 Со в подающей магистрали), от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФКУ ЛИУ- N и "адрес" МУП ЖКХ.

Теплоснабжающей организацией, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ года на отпуск и потребление тепловой энергии является ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно п.2.1.1. указанного договора теплоснабжающая организация -ФКУ ЛИУ- N - обязуется обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии заказчику в виде теплоносителя в количестве установленном в приложении N к договору и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами в Приложении N, качеством, соответствующим требованиям СНИП 41-02-2003.

Согласно пункта 2.1.2. договора допускается отклонение температуры носителя о графика не более +1 - 3Со.

На момент проверки температура теплоносителя в многоквартирные жилые "адрес", "адрес" "адрес" составила 52,7 Со, что на 25 градусов меньше нормы.

Нарушения температурного режима, допущенные ФКУ ЛИУ-3 ущемляют жилищные права граждан, жителей жилого фонда "адрес" Нижегородской области, в сфере получения коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Установлено, что в нарушение п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" температура воздуха в учебных помещениях и кабинетах МОУ "адрес" СОШ, расположенном по адресу: "адрес" "адрес" составляет: в кабинете N +17,1гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете N +13,8гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете N +10,2гр. (норма 18-24 гр.), в кабинете N +17,0гр. (норма 18-24 гр.).

В нарушение п.8.9, приложение 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" температура воздуха в основных помещениях групповой ячейки МДОУ " "адрес"", расположенном по адресу: "адрес" "адрес", составляет: групповая подготовительной группы (с электробатареями) +16,7гр. при норме 21-23гр., групповая средней группы (с электробатареями) +17,2гр. при норме 21-23гр., игровая 2 младшей группы (с электробатареями) +19,0гр. при норме 22-24гр., игровая 1 младшей группы (с электробатареями) +19,1гр. при норме 22-24гр.

На момент проверки в МДОУ " "адрес"" численность воспитанников составила 69 человека из 99.

Согласно договора на оказание коммунальных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ "адрес" СОШ и "адрес" МУП ЖКХ поставщиком теплоэнергии в МБОУ "адрес" СОШ является "адрес" МУП ЖКХ. Согласно, п. 1.1 данного договора "адрес" МУП ЖКХ обязуется отпустить тепловую энергию через присоединенную сеть в здание МОУ "адрес" СОШ. Нарушений оказания коммунальных услуг у "адрес" МУП ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

Согласно договора на оказание коммунальных услуг N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБДОУ " "адрес"" и "адрес" МУП ЖКХ поставщиком теплоэнергии в МБДОУ " "адрес" является "адрес" МУП ЖКХ. Согласно, п. 1.1 данного договора Прудовское МУП ЖКХ обязуется отпустить тепловую энергию через присоединенную сеть в здание МОУ "адрес"". Нарушений оказания коммунальных услуг у "адрес" МУП ЖКХ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.

Однако, теплоснабжающей организацией, согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФКУ ЛИУ- N и "адрес" МУП ЖКХ, на поставку тепловой энергии через "адрес" МУП ЖКХ для МБДОУ " "адрес" и МОУ "адрес" СОШ, является ФКУ ЛИУ- N ГУФСИН России по Нижегородской области, использующая для выполнения указанных обязательств собственную котельную на твердом топливе.

Согласно п.2.1.1. указанного договора теплоснабжающая организация обязуется обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии заказчику в виде теплоносителя в количестве установленном в приложении N к договору и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами в Приложении N, качеством, соответствующим требованиям СНИП 41-02-2003.

Согласно пункта 2.1.2. договора допускается отклонение температуры носителя о графика не более +1 - 3Со.

Так, в частности, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ температура теплоносителя на границе ответственности ФКУ ЛИУ- N и "адрес" МУП ЖКХ на момент проверки составила: подающая магистраль +56С0, что на 16 градусов меньше нормы, обратная магистраль +43 Со, что не соответствует температурному графику к договору на теплоснабжение при температуре наружного воздуха минус 15 Со (+72 Со в подающей магистрали), указанное подтверждается информацией "адрес" МУП ЖКХ, копией журнала фиксации температуры теплоносителя на границе зоны ответственности ФКУ ЛИУ N и "адрес" МУП ЖКХ, объяснениями директора "адрес" МУП ЖКХ.

Таким образом, ненадлежащее качество поставляемого ФКУ ЛИУ- N в систему теплоносителя, повлекло нарушение температурного режима ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ "адрес" СОШ, расположенного по адресу: "адрес" "адрес"", расположенного по адресу: "адрес" "адрес", и как следствие нарушение их прав как потребителей тепловой энергии, а также прав несовершеннолетних воспитанников и учащихся данных образовательных учреждений, а также ущемляют жилищные права граждан, жителей жилого фонда "адрес" "адрес", в сфере получения коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ

1. Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора и обязывает ФКУ ЛИУ- N ГУФСИН России по Нижегородской области устранить нарушения ст. ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", п.8.9, приложение 3 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", п.5.1.3, п.5.2.1., Приложения N11 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N170), п.4.16.2 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", п.15 приложения N1 к постановлению Правительства РФ от 23.05.2006г. N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", а именно, незамедлительно обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии "адрес" МУП ЖКХ, МБДОУ " "адрес"" и МБОУ "адрес" СОШ, жилому фонду "адрес", с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, установив срок для совершения вышеуказанных действий до окончания отопительного сезона в ДД.ММ.ГГГГ года. Данное решение суда обратить к исполнению немедленно.

Руководствуясь ст. 198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ЛИУ - N ГУФСИН РОССИИ по Нижегородской области обеспечить бесперебойный отпуск тепловой энергии "адрес" МУП ЖКХ, МБДОУ "адрес" и МБОУ "адрес" СОШ, жилому фонду "адрес", с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, в срок до окончания отопительного сезона в ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда обратить к исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд.

Судья Л.В.Лебедкина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Л.В.Лебедкина