Решение Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 28 апреля 2012 г. по делу N 2-394/2012

КРАСНОБАКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Судья СОБОЛЕВА Т. В., при секретаре ОРЛОВОЙ Т. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЫКОВОЙ ФИО1 к ГУ - УПФ РФ по Краснобаковскому району о включении в специальный стаж работы на Крайнем Севере отпуска по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ

Истец БЫКОВА А. И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по "адрес" о включении в специальный стаж работы на Крайнем Севере отпуска по уходу за ребенком, указывая, что в 2011 году обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, с учетом специального стажа работы на Крайнем Севере, стаж которого составляет 15 лет, была назначена трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере в размере N, потом узнала, что размер пенсии составлял N. ДД.ММ.ГГГГ пересмотрели размер трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере в сторону уменьшения, размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составил N, так как исключен из стажа период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней). Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребёнком начался с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж. Просит суд обязать включить в специальный стаж, дающий право на получение трудовой пенсии по старости как лицу, работающему на Крайнем Севере период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней) (4 - 6).

Заявлением об уточнении исковых требований истец Быкова А. И. дополнила исковые требования, просит суд обязать включить в страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней) (л. д. 53).

В судебном заседании БЫКОВА А. И. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району по доверенности ФИО2 исковые требования БЫКОВОЙ А. И. не признала, пояснила суду, что при первоначальном назначении с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по старости, женщине имеющей 2-х и более детей, за работу на Крайнем Севере установлен повышенный размер базовой части пенсии, так как специальный стаж на Крайнем Севере составил 15 лет 4 месяца 10 дней. Установление повышенных размеров базовой части трудовых пенсий по старости (с ДД.ММ.ГГГГ фиксированных базовых частей) лицам, проработавшим не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и имеющим требуемый страховой стаж, предусмотрено Федеральным законом от 01 декабря 2007 года N 312 - ФЗ. Исчисление стажа работы в РКС и МКС для реализации Закона N 312-Ф3 должно производиться без учета норм ранее действующего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516. Периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06 октября 1992 года включаемые в "северный стаж" при определении права на повышенное отношение заработков с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5, должны быть исключены из "северного стажа" при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере. На основании обзора консультаций по практике применения пенсионного законодательства за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ поступившего ДД.ММ.ГГГГ, был сделан запрос на уточнение периода ухода за детьми, при поступление ответа видно, что у Быковой А. И. период ухода составил 1 год 16 дней в связи с этим требуемый "Северный" стаж набирается только с учетом периода ухода за детьми. На основании выше изложенного, период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исключен из "Северного стажа".

Изучив материалы данного гражданского дела, и выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит исковые требования полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В силу, пункта 2 статьи 28. 1 федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом из материалов пенсионного дела, гражданского дела и пояснений сторон установлено, что истец БЫКОВА А. И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району Нижегородской области за назначением досрочной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере.

Из пенсионного дела N ГУ УПФ РФ по Краснобаковскому району установлено, что решением N от ДД.ММ.ГГГГ Быковой А. И. назначена пенсия по старости в соответствии с частью 2 статьи 28. 1 федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в размере N с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Быковой А. И. назначена пенсия по старости в соответствии с частью 2 статьи 28. 1 федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в размере N с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФР по итогам работы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ Быковой А. И. пересмотрен размер трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем севере в сторону уменьшения, и размер пенсии составил в сумме N копеек (до ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составлял N

Суд не может согласиться с исключением из специального стажа (стажа работы на Крайнем Севере) БЫКОВОЙ А. И. для установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней), по следующим основаниям.

Федеральным законом от 01 декабря 2007 года N 312 - Ф3 "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности (с 01 января 2010 года - фиксированных базовых размеров) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж.

11 июля 2002 года Постановлением Правительства РФ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как усматривается из материалов дела и материалов пенсионного дела N, Быкова А. И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней), в период работы в "адрес" автокомбинате управления автомобильного транспорта объединения " "адрес" области. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N "адрес" "адрес" относится к районам Крайнего Севера.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий, непрерывный и стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2 - П, установлено, что в целях реализации пенсионных прав граждан возможна оценка приобретенных пенсионных прав до 1 января 2002 года, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Быковой А. И. начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней) подлежит включению в специальный стаж (стаж работы на Крайнем Севере) БЫКОВОЙ А. И. для установления повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий.

При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, и учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком Быковой А. И. имел место до ДД.ММ.ГГГГ, этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней) не должен быть исключен из "северного" стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий в повышенном размере, не включение ответчиком этого периода в специальный "северный" стаж Быковой А. И., дающий право на установление базовых частей трудовых пенсий в повышенном размере необоснованно и незаконно.

Доводы ответчика о том, что поскольку новое правовое регулирование введено с 01 января 2008 года впервые, правовых оснований для распространения положений Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2 - П в целях определения права на повышенную базовую часть (с 01 января 2010 года - ФРБ) не имеется, а исчисление стажа в РКС и МКС для реализации Закона N 312-Ф3 должно было производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, судом рассмотрены и не являются основаниями к отказу Быковой А. И. в иске.

Указанные доводы ответчика суд находит не основанными на законе, так как положениями федерального закона N 312 - ФЗ от 01 декабря 2007 года никаких ограничений в его применении не установлено.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, так же ограничений по включению период отпуска по уходу за ребенком имевшего место до 06 октября 1992 года в исчисление стажа работы на Крайнем Севере не установлено, поэтому ограничений при этом на распространение положений правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П нет.

Доводы ответчика о том, что период отпусков по уходу за детьми имевшее место до 06 октября 1992 года, включаемые в "северный" стаж при определении права на повышенное отношение заработков с учетом разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5, должны быть исключены из "северного" стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере, так же судом рассмотрены и являются не основанными на законе.

В соответствии с пунктом 21 РАЗЪЯСНЕНИЯ от 22 мая 1996 года N 5 МИНИСТЕРСТВА ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СПИСКОВ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ДАЮЩИХ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 12, 78 и 78.1 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР" ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО СТАРОСТИ В СВЯЗИ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ" (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01 октября 1999 года N 36), утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29,

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Учитывая, что истица уплатила государственную пошлину, при вынесении решения с ответчика следует взыскать государственную пошлину в ее пользу двести рублей.

Руководствуясь статьей 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ БЫКОВОЙ ФИО1 УДОВЛЕТВОРИТЬ.

ПРИЗНАТЬ ЗА БЫКОВОЙ ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", зарегистрированной и проживающей по адресу: "адрес",

ПРАВО на включение в страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней) с ДД.ММ.ГГГГ.

ОБЯЗАТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КРАСНОБАКОВСКОМУ РАЙОНУ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВКЛЮЧИТЬ БЫКОВОЙ АННЕ ИВАНОВНЕ В СПЕЦИАЛЬНЫЙ СТАЖ, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 16 дней) с ДД.ММ.ГГГГ.

ВЗЫСКАТЬ с Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда по Краснобаковскому району Нижегородской области государственную пошлину в ПОЛЬЗУ БЫКОВОЙ ФИО1 в сумме N.

РЕШЕНИЕ может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Нижегородский ОБЛАСТНОЙ СУД через Краснобаковский районный суд.

СУДЬЯ СОБОЛЕВА Т. В.