Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 25 июля 2011 г. по делу N 2-2098/2011

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Блинова А.В., при секретаре Крайновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению об оспаривании действий директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района ,

с участием заявителя , заинтересованного лица , представителя заинтересованного лица ,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с заявлением об оспаривании действий директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района

В судебном заседании своё заявление поддержал и пояснил, что (дата обезличена) он обратился к директору Департамента сельского хозяйства Кстовского муниципального района с письменным заявлением о компенсировании его затрат на минеральные удобрения как лицу, осуществляющему производство сельскохозяйственной продукции.

Директором Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района письменное заявление было проигнорировано, т.к. должностное лицо в предусмотренный законом месячный срок не ответило заявителю.

Только после обращения заявителя в суд (дата обезличена) по электронной почте направил в адрес письмо, в котором извещал заявителя о необходимости прибыть в Департамент для решения вопроса о возмещении части затрат на приобретение средств химизации за (дата обезличена).

просит суд признать незаконными действия директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района , выразившиеся в несвоевременной подготовке и направлении письменного ответа на его заявление, обязать директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района предоставить ответ на заявление, за нарушение Конституционных прав заявителя директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района привлечь к административной ответственности, взыскать с директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района в пользу компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей и оплатить судебные расходы.

Директор Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района заявление не признал и пояснил, что действительно (дата обезличена) обратился к директору Департамента сельского хозяйства Кстовского муниципального района с письменным заявлением о компенсировании его затрат на минеральные удобрения как лицу, осуществляющему производство сельскохозяйственной продукции.

при рассмотрении данного заявления руководствовался Постановлением Правительства Нижегородской области от (дата обезличена) за (номер обезличен), утвердившим Положение о порядке расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальный районов Нижегородской области на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в 2010 - 2012 годах.

В этих положениях не предусмотрена обязанность должностного лица давать письменные ответы на заявления граждан в течение месячного срока, поэтому письменный ответ по результатам рассмотрения его заявления не направлялся, но необходимая работа по заявлению была проведена и был включён в реестр лиц, которым предоставляются субсидии части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химизации за (дата обезличена).

и его представитель просят суд в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

(дата обезличена) обратился к директору Департамента сельского хозяйства Кстовского муниципального района с письменным заявлением о компенсировании его затрат на минеральные удобрения как лицу, осуществляющему производство сельскохозяйственной продукции (л.д.4).

Как пояснил в судебном заседании , он не считал необходимым обязательно направить в адрес заявителя письменный ответ в месячный срок, после обращения в суд (дата обезличена) по электронной почте направил в адрес письмо, в котором извещал заявителя о необходимости прибыть в Департамент для решения вопроса о возмещении части затрат на приобретение средств химизации за (дата обезличена) (л.д.27,28).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.1 Федерального Закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года за N 59-ФЗ:

1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за нимКонституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.4 данного Закона:

обращение гражданина (далее - обращение) - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального Закона РФ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года за N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Т.о. не соответствуют закону действия директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района , выразившиеся в несвоевременной подготовке и направлении письменного ответа на его заявление.

Следует заметить, что в заявлении не указан почтовый адрес, куда должностному лицу необходимо направить ответ, т.о. формально заявление не соответствует требованиям, предусмотренным ч.1 ст.7 данного Закона, но как пояснили в судебном заседании участники процесса, и знакомы друг с другом давно, поэтому адреса заявителя заинтересованному лицу известны.

Учитывая изложенное суд считает возможным удовлетворить первый пункт требований заявителя, а именно признать не соответствующими закону действия директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района , выразившиеся в несвоевременной подготовке и направлении письменного ответа на его заявление.

На момент вынесения решения по электронной почте в адрес директором направлено письмо, в котором извещён заявитель о необходимости прибыть в Департамент для решения вопроса о возмещении части затрат на приобретение средств химизации за (дата обезличена).

В настоящее время включён в реестр лиц, которым предоставляются субсидии части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химизации за (дата обезличена).

Действиями заинтересованного лица устранены нарушения законных прав и интересов , оснований для возложения судом на исполнения каких-либо обязанностей, вытекающих их исследованных правоотношений, не имеется.

Заявление рассматривается судом по правилам Главы 25 ГПК РФ, как производство по делам об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В настоящем судебном производстве суд не имеет возможности рассмотреть требование о привлечении директора к административной ответственности и требование о компенсации с директора компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского производства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского производства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Судом вынесено определение о прекращении производства по делу по требованию о привлечении директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требованийстатей 131 и132 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Судом вынесено определение об оставлении без рассмотрения требования о взыскании с директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района в пользу компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При вынесении решения суд взыскивает с в пользу расходы по уплате госпошлины при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление об оспаривании действий директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района , удовлетворить частично.

Признать не соответствующими закону действия директора Департамента сельского хозяйства Администрации Кстовского муниципального района , выразившиеся в несвоевременной подготовке и направлении письменного ответа на его заявление.

С взыскать в пользу расходы по уплате госпошлины при подаче заявления в суд в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней путём подачи кассационной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Блинов А.В.