Решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 12 апреля 2012 г.

Решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 12 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сильновой М.В.

при секретаре Дулеповой С.В.

с участием истицы Иванковой Т.А., представителя ответчика Смирновой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванковой Т.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

УСТАНОВИЛ:

Иванкова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначении пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих исковых требований Иванкова Т.А. ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она осуществляет педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району от ДД.ММ.ГГГГ за N в назначении указанной пенсии ей отказано.

Исключили из специального стажа для назначения досрочной пенсии следующий оспариваемый ею период:

- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (06-06-00) - в должности воспитателя детского комбината N 13 Лысковского электротехнического завода, в том числе отпуск по

уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-05-25), который входит в спорный период.

Кроме того, исключены из специального стажа 10 дней нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы по ее личному заявлению, которые ею не оспариваются.

Решение ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов считает незаконным, данным отказом нарушается ее право на получение досрочной пенсии.

В судебном заседании Иванкова Т.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии спорный период указав, что в указанный период осуществляла педагогическую деятельность, которая по ее мнению дает ей право на назначение досрочной пенсии, поскольку право работников на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Наименование детского учреждения "детский комбинат" является ненормативным, фактически данное дошкольное учреждение являлось детским учреждением "ясли-сад", которое входит в Список "Наименование учреждений", работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Административный отпуск до достижения возраста ребенку 3-лет после ДД.ММ.ГГГГ по ее мнению также подлежит включению в специальный стаж в соответствии с действующим на тот период законодательством, кроме того, данной отпуск был предоставлен ей до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в законодательство. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области Смирнова В.Ю., действующая на основании доверенности исковые требования Иванковой Т.А. не признала, указав, что истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Спорный период работы истицы в должности воспитателя детского комбината не засчитан в специальный стаж работы, так как Списками профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года N 781 в разделе "Наименование учреждений" детские комбинаты не предусмотрены, также не подлежит зачету в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку специальный стаж истицы составил 12 лет 7 месяцев 18 дней при требуемом стаже 25 лет, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица МДОУ "Детский сад N 13" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно письменного заявления просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные истицей требования поддерживают (л.д.20).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Иванковой Т.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ "равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ст. 1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста.

Как установлено в судебном заседании истица Иванкова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ Иванкова Т.А. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Иванковой Т.А. в назначении досрочной пенсии отказано (л.д.6-7).

Исключили из специального стажа педагогической деятельности следующий оспариваемый истицей период:

- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (06-06-00) - в должности воспитателя детского комбината N 13 Лысковского электротехнического завода, в том числе отпуск по

уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-05-25).

Основанием отказа явилось отсутствие требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

Между тем с позицией ответчика о не включении в педагогический стаж периодов работы истицы в должности воспитателя детского комбината согласиться нельзя по следующим основаниям.

Иванкова Т.А. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени.

Спорный период работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (06-06-00) - в должности воспитателя детского комбината N 13 Лысковского электротехнического завода, в том числе отпуск по

уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-05-25) подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку наименование детского учреждения "детский комбинат" являлось ненормативным, фактически данное учреждение являлось учреждением "ясли-сад", где наряду с группами детей ясельного возраста имелись группы детей дошкольного возраста. Детское учреждение "ясли-сад" входит в Список "Наименование учреждений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года за N 781, а следовательно указанный спорны период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Кроме того, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677"Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Согласно свидетельства о рождении ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын, административный отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен в 1991 году, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Иванковой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет, имевший место в период действия приведенных выше Законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Ответчиком зачтено в специальный стаж педагогической деятельности истицы 18 лет 6 месяцев 07 дней, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы в должности воспитателя детского комбината - 06 лет 06 месяцев на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж работы истицы составит - 25 лет 07 дней (18 лет 6 мес.07 дней + 6 лет 6 мес.). Таким образом в соответствии с ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" право истицы на назначение досрочной пенсии возникло у нее с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванковой Т.А. - удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за N об отказе в назначении Иванковой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным.

Включить в специальный стаж Иванковой Т.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (06-06-00) - в должности воспитателя детского комбината N 13 Лысковского электротехнического завода, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет после ДД.ММ.ГГГГ, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области назначить Иванковой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения..

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Лысковскому району Нижегородской области в пользу Иванковой Т.А. в возврат госпошлины "данные изъяты".

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: М.В. Сильнова.