Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 15 июня 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 15 июня 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2012 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Птушко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Харламовой С. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Харламова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что решением ГУ - УПФ РФ в Московском районе г. Н.Новгорода N * от 09.12.2011г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С указанным решением она не согласна, считает, что период ее работы с 02.09.80г. по 04.03.81г. в должности * ФГУ "Н*", подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку фактически отделение, где она работала в указанный период, выполняло функции травматологического отделения, которое является отделением хирургического профиля стационара. Период прохождения ею клинической ординатуры с 14.09.88г. по

13.09.90г. на кафедре внутренних болезней Г*

подлежит включению в стаж для досрочной пенсии так как во время ее

прохождения она принимала участие в лечебной работе на базе Центральной

Бассейновой больницы В* речного бассейна г.Г*. В связи с тем, что до 01.11.99г. законодательно не было установлено, что медработники обязаны вырабатывать полную ставку и полный рабочий день для того, чтобы их работа была включена в стаж для пенсии за выслугу лет, поэтому указанный период подлежит включению в стаж для досрочной пенсии. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж для досрочной пенсии, так как за это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ. На основании изложенного, на дату обращения 14.09.2011г. в ПФ РФ ее медицинский стаж, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил - 29 лет 11 месяцев 18 дней. Просит обязать ответчика включить ей в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев период работы с 02.09.80г. по 04.03.81г. в должности * отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Н*"; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г., период прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы В* речного бассейна г. Горького с 14.09.1988г. по 13.09.1990г. обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на нее с 27 сентября 2011г.

В судебном заседании истица Харламова С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Трешина И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что 14 сентября 2011 г. Харламова СВ. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет. На основании представленных справок и трудовой книжки был произведен расчет медицинского стажа Харламовой С.В. по нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 медицинский стаж составляет 27 лет 00 мес. 07 дн. Согласно Перечню право на льготное исчисление стажа предоставляется при наличии двух условий - работы в конкретных должностях и в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения. По представленным Харламовой СВ. документам период работы 02.09.1980 г. по 04.03.1981 г. в должности * отделения сочетанной нейротравмы ФГУ Нижегородского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии предоставляется возможным включить специальный стаж только в календарном порядке, поскольку наименование должности и отделения, в котором работала Харламова СВ., не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков -выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". В специальный стаж работы, не представляется возможным включить период с 14.09.1988 г. по 13.09.1990 г. клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы В* речного бассейна г. Горького, поскольку обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не представляется возможным включить в специальный стаж, поскольку в это время истица не занималась непосредственно медицинской деятельностью.

На момент обращения права, на досрочное пенсионное обеспечение, у истицы не было.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Харламовой С.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, 14 сентября 2011г. Харламова С.В. обратилась в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода N * от 09.12.2011г. (л.д.6-7). При этом, отказ мотивирован тем, что специальный медицинский стаж Харламовой С.В. составляет только 27 лет 00 месяцев 07 дней, при необходимом тридцатилетнем стаже. При этом, в специальный стаж не был зачтен период работы истицы с 02.09.80г. по 04.03.81г. в должности * отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Н*" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г., период прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы В* речного бассейна г. Горького с 14.09.1988г. по 13.09.1990г.

Однако суд не может в полной мере согласиться с указанным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 464, правом на пенсию за выслугу лет пользовались средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и подпункты 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с с02.09.80г. по 04.03.81г. она работала в должности * отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Н*" (л.д.10-11).

Согласно представленной в материалы дела справке работодателя ФГУ "Н*" Минздравсоцразвития России, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию, в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, в институте имелось 2 штатных расписания: раздел 203 "Клиника" и раздел 200 "Наука". Должность среднего медицинского персонала в штатном расписании числилась в разделе 203 "Клиника" отделение сочетанной нейротравмы являлось неотъемлемой частью стационара и относилось к отделениям хирургического профиля. Работа в отделении была связана с непосредственным обслуживанием больных, сопряжена с вредными для здоровья условиями труда (л.д.17-18).

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" ортопедическое, травматолого-ортопедическое отделения отнесены к подразделениям хирургического профиля (л.д.29)

Исходя из смысла пенсионного законодательства в целом, трудовая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности и учреждения, с которыми работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника. При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности включения время работы истицы в должности * отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Н*" с 02.09.1980 г. по 04.03.1981 г. в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Суд также считает необоснованным отказ УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Направление Харламовой С.В. на курсы повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела выписками из приказов, удостоверениями и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 21-28).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы ? Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 08.04.96г. по 29.06.96г., с 11.01.99г. по 12.03.99г., с 15.03.2004г. по 07.05.2004г., с 21.01.2009г. по 13.03.2009г., подлежат включению в ее стаж в календарном исчислении.

Из специального стажа Харламовой С.В. был также исключен период прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы В* речного бассейна г. Горького с 14.09.1988г. по 13.09.1990г. Суд соглашается с данным выводом УПФ РФ в Московском районе по следующим основаниям.

В период обучения Харламовой С.В. в клинической ординатуре действовало Положение о клинической ординатуре, которое утверждено приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 19 мая 1971 г. N 362., где в пунктах 1,3 указывалось, что клиническая ординатура - высшая форма повышения квалификации врачей в высших медицинских учебных заведениях, институтах усовершенствования врачей и научно0исследовательских институтах. Продолжительность обучения в ординатуре 2 года.

В п.10 Положения указано, что приказ о зачислении в клиническую ординатуру является основанием для освобождения врача с прежнего места работы.

Согласно 14 данного Положения клиническим ординаторам выплачивается стипендия в установленных размерах. Им предоставляются каникулы продолжительностью, равной продолжительности отпуска соответствующих врачей-специалистов.

Это означает, что данный период не является работой и не совмещается с ней.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако период обучения в клинической ординатуре в данном пункте не указан.

Из изложенного следует, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Аналогичная позиция высказана Верховным Судом РФ в вопросах-ответах (вопрос 9) в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года", (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007).

Довод истца о том, что в период прохождения обучения в клинической ординатуре она выполняла 50% нормы нагрузки врача, то есть осуществляла лечебную деятельность, судом признается необоснованным. Как видно из приложения к Положению о клинической ординатуре -- Типового плана подготовки врача через клиническую ординатуру (п.2) клинические ординаторы выполняют лечебно-профилактическую работу в соответствии с режимом отделения (кабинета, лаборатории), за которым они закреплены, в объеме нормы нагрузки врача соответствующей специальности. Таким образом, данная работа по специальности являлась необходимым условием прохождения обучения и не оплачивалась как трудовая деятельность.

Поскольку при включении вышеуказанных периодов в специальный стаж Харламовой С.В. на дату обращения в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода будет составлять 28 лет 3 месяца 14 дней, что менее необходимого тридцатилетнего стажа, суд не находит оснований для удовлетворения искового требования о признании за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с 27 сентября 2011г. в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Харламовой С.В. удовлетворить частично.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Харламовой С.В. время работы в должности * отделения сочетанной нейротравмы ФГУ "Н*" с 02.09.1980 г. по 04.03.1981 г. в льготном исчислении один год работы за 1 год и 6 месяцев, в календарном порядке время нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.1996 г. по 29.06.1996 г., с 11.01.1999 г. по 12.03.1999 г., с 15.03.2004 г. по 07.05.2004 г., с 21.01.2009 г. по 13.03.2009 г.

В остальной части иска о включении в льготный стаж периода прохождения клинической ординатуры на кафедре внутренних болезней Горьковского медицинского института на базе Центральной Бассейновой больницы В* речного бассейна г.Горького с 14.09.1988 г. по 13.09.1990 г., о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27 сентября 2011г. Харламовой С.В. к УПФ РФ в Московском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.