Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 24 мая 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 24 мая 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2012 года

г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Будько Е.В.,

при секретаре Елизаровой Е.В.,

с участием истца Зрюмовой Т.И., представителя УПФ РФ в Московском районе г. Н. Новгорода Трешиной И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зрюмовой Т.И. к ГУ отделению ПФ РФ по Нижегородской области, Управлению ПФ РФ в Московском районе о признании действий незаконными, включении периодов работы в льготный стаж, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Зрюмова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода, указывая, что имеет следующие периоды работы: 12.08.1975 года - по 27.04.1976 года - Г*; 16.08.1976г.- 29.08.1977г. - *; 01.09.1977г.- 01.03.1980г. - учёба в строительном техникуме; 09.04.1980г.-02.06.1985г.- К* отделение ГИПРОРЫБПРОМ, зачислена *, уволена по уходу за ребёнком дошкольного возраста; 17.01.1986г. - принята на должность * К*; 27.05.1986г.- переведена * текущего и капитального ремонта; 08.10.1987г. - уволена по уходу за ребёнком дошкольного возраста; 19.10.1987г.- принята в * в К* филиал института "К*", с 01.04.1988г. реорганизован в институт "К*"; 01.03.1990г. - * сантехнического отдела; 10.01.1994г.- уволена по уходу за ребёнком до 14 лет; 23.03.1994г.- принята * в Д* "З*"; 23.09.1995г. - уволена по уходу за ребёнком в возрасте до 14 лет; 14.11.1995г. - СТ "С*", принята в качестве *; с испытательным сроком 2 месяца; 15.10.1996г. - уволена по уходу за ребёнком в возрасте до 14 лет; 24.04.1997г. - принята * в сварочный цех N* по производству легковых автомобилей по срочному договору на 1 год, ОАО "Г* "; 31.01.2001г. - переведена в турбинный цех Т* * по турбинному оборудованию * ; 30.09.2004г. - уволена по переводу в ООО "А*" 01.10.2004г. - принята по переводу в ООО "А*" в турбинный цех машинистом-обходчиком по турбинному оборудованию *, где работает до настоящего времени.

04.11.2007 года ей была назначена льготная пенсия по старости, с 50 лет.

С 1 января 2008 года вступил в действие закон N312-Ф3, от 01.12.2007г. "О внесении изменений в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которым лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж, размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности устанавливаются в повышенных размерах. Истице был повышен фиксированный базовый размер страховой части пенсии, с января 2008 года по декабрь 2011 года ей выплачивалась повышенная пенсия за счёт "Северного" стажа работы, который составляет 15 лет 6 мес. 18 дней. В январе 2011 года истице пришло письмо из ПФ РФ, в котором говорилось, что отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 20.11.1983г. по 16.12.1984г. исключён из ее "Северного" стажа, и теперь его не хватает для повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии, теперь пенсия уменьшилась и составила, по подсчётам ПФ РФ 9075 руб.01 коп.

Считает действия Пенсионного фонда по исключению из Северного стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет незаконными и нарушающими права по следующим основаниям.

Истица имеет сына Зрюмова В.С., * года рождения, с которым находилась в отпуске по уходу до достижения им 1,5 лет, с 23.11.1983г. по 16.12.1984г. В соответствии со ст.39 Конституции РФ, со ст. 19 Конституции РФ, ст.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.4 ГК РФ, ст. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях" период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет (но не более 3-х лет) включается в страховой стаж наравне с работой в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы, иной деятельности, включённые в страховой стаж. В соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.,N516, отпуск по уходу за детьми не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе Северный стаж. Однако в связи со вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N2-П, стаж, имевший место до 01.01.2002г., может рассчитываться по нормам прежнего законодательства. По нормам прежнего законодательства период отпуска по уходу за ребёнком до 06.10.1992г. включался в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с принятием Закона РФ N3543-1 от 25.09.1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР" вступил в силу 06.10.1992г.).

Таким образом, период ухода за ребёнком до достижения возраста 1,5 лет, с 20.11 1983г по 16.12.1984г., должен быть включён в "северный" стаж работы.

Просит суд признать действия ГУ УПФ РФ в Московском районе по исключению из подсчета "северного" стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.11.1983 года по 16.12.1984 года незаконным. Обязать ответчика включить Зрюмовой Т.И. в "северный" стаж", дающий право на повышенный фиксированный базовый размере страховой части пенсии период ухода за ребенком до достижения 1,5 лет с 20.11.1983 года по 16.12.1984 года. Обязать произвести перерасчет и выплатить недоплаченные суммы пенсии с 01.01.2012 года.

В судебном заседании истец иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа, также дополнительно представив письменный отзыв по существу заявленных требований, доводы которого поддержала.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание своего представителя не направил, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменный отзыв по существу заявленных требований, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по нижегородской области.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ женщинам, родившим двух или более детей, пенсия устанавливается по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено, что Зрюмова Т.И. имеет сына З*, * года рождения и трудовой стаж в следующие периоды работы: с 12.08.1975 года - по 27.04.1976 года - Г*; 16.08.1976г.- 29.08.1977г. - *; 01.09.1977г.- 01.03.1980г. - учёба в строительном техникуме; 09.04.1980 года - 02.06.1985 года -К* отделение ГИПРОРЫБПРОМ, зачислена * в отдел спецработ, уволена по уходу за ребёнком дошкольного возраста; 17.01.1986г. - принята на должность * УМТС К* ; 27.05.1986 года - переведена * участка текущего и капитального ремонта; 08.10.1987г. - уволена по уходу за ребёнком дошкольного возраста; 19.10.1987 года - принята в сантехнический отдел * в К* филиал института "К*", с 01.04.1988г. реорганизован в институт "К*"; 01.03.1990г. - * категории сантехнического отдела; 10.01.1994г.- уволена по уходу за ребёнком до 14 лет; 23.03.1994 года - принята * в Д* "З* "; 23.09.1995 года - уволена по уходу за ребёнком в возрасте до 14 лет; 14.11.1995 года - СТ "С* ", принята в качестве мастера; с испытательным сроком 2 месяца; 15.10.1996 года - уволена по уходу за ребёнком в возрасте до 14 лет; 24.04.1997 года - принята * в сварочный цех N* по производству легковых автомобилей по срочному договору на 1 год, ОАО "Г* "; 31.01.2001 года - переведена в турбинный цех ТЭЦ * по турбинному оборудованию * ; 30.09.2004 года - уволена по переводу в ООО "А* " 01.10.2004 года - принята по переводу в ООО "А* " в турбинный цех машинистом-обходчиком по турбинному оборудованию *, где работает по настоящее время.

В связи с чем имеет общий трудовой стаж 27 лет 09 месяцев 27 дней, а также льготный трудовой стаж 15 лет 06 месяцев 18 дней. В связи с чем 04.11.2007 года истице была назначена льготная пенсия по старости, с 50 лет в соответствии с пп.2 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Истице был повышен фиксированный базовый размер страховой части пенсии, с января 2008 года по декабрь 2011 года и выплачивалась повышенная пенсия за счёт "Северного" стажа работы.

Указанные обстоятельства подтверждаются копий трудовой книжки, свидетельства о рождении, пенсионного дела, а также не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Однако, как следует из пояснений истицы, в январе 2012 года ею было получено сообщение из ПФ РФ по Нижегородской области, из которого следует, что с 1 января 2008 года вступил в действие закон N312-Ф3, от 01.12.2007 года "О внесении изменений в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которым лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж, размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности устанавливаются в повышенных размерах. При этом при определении продолжительности календарных лет работы, как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностям, разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 года N5, в соответствии с которым при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в специальный стаж учитывается отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, не применяется (в отличие от повышенного отношения заработков), поскольку новое правовое регулирование в части установления при определенных условиях базовых частей трудовых пенсий по старости (по инвалидности) в повышенных размерах введено только с 1 января 2008 года. В связи с чем период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, в том числе до 06 октября 1992 года, не подлежит учету в "северный" стаж в целях установления базовой части трудовой пенсии по старости и трудовой пенсии по инвалидности в повышенных размерах (с 1 января 2010 года фиксированного базового размера). При этом в настоящее время подлежит исключению из подсчета "северного" стажа для повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.11.1983 года по 16.12.1984 года. Произведен перерасчет размера пенсии на 01.01.2012 года, который составил 9075,01 руб. (л.д.6-7).

Таким образом, судом установлено, что основанием для исключения периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 20.11.1983 года по 16.12.1984 года из подсчета "северного" стажа для повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии является вступление в действие закона N 312-Ф3, от 01.12.2007г. "О внесении изменений в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которым не предоставляется возможным включить спорный период в стаж работы.

Истица, считает действия ответчика неправомерными, поскольку к данному спору об исчислении стажа и периодов ее работы для повышенной базовой части пенсии должны применяться нормы, имевшие место до 01.01.2002 года, где отпуск по уходу за ребенком включался в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Однако, суд, не может согласиться с позицией истицы в силу следующего.

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ в отношении периодов работы, имевших место до 01.01.2002г., могут применяться нормы ранее действовавшего пенсионного законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.06.2004г. NМЗ-637 при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В связи с этим, при определении права Зрюмовой Т.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" было применено разъяснение Минтруда России N5 от 22.05.1996г., в соответствии с которым, отпуск по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992г., засчитывался в специальный стаж.

В результате чего, специальный стаж работы Зрюмовой Т.П. в районах Крайнего Севера составил 15 лет 06 месяцев 18 дней.

Согласно п\п.6 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют женщины, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Поскольку указанные выше условия выполняются, то Зрюмовой Т.И. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п\п.6 п.1 ст.28 Закона N 173-ФЗ.

Что касается конвертации пенсионных прав путем преобразования их в расчетный пенсионный капитал, то она осуществляется по состоянию на 01.01.2002 года. При этом, согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ, утвержденному постановлением от 17.10.2003г. N 70, при оценке пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Закона от 17 декабря 2001 г. расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из предусмотренного законодательством, действовавшим до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года, размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера и определяемого с учетом продолжительности общего трудового стажа этого лица по состоянию на 1 января 2002 года.

Согласно ст.92 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года N 340-1, в общий трудовой стаж наравне с работой засчитывался период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, но не более 9 лет в общей сложности.

Однако, в указанных выше, разъяснении Минздравсоцразвития РФ и постановлении Конституционного суда РФ речь идет об исчислении специального и страхового стажа в целях определения права на пенсию и об исчислении расчетного пенсионного капитала, с учетом которого определяется размер страховой части трудовой пенсии застрахованного лица, и в отношении которого могут применяться нормы ранее действующего пенсионного законодательства. Фиксированный базовый размер зависит от возраста, группы инвалидности, количества нетрудоспособных иждивенцев и ряда других условий.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отношении лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, с 1 января 2008года было введено новое правовое регулирование, позволившее повысить уровень пенсионного обеспечения этих граждан.

Учитывая, что правовое регулирование, касающееся установления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, было впервые введено с 01.01.2008 года, то нормы ранее действующего законодательства при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии не могут применяться, в том числе и при исчислении специального стажа. В связи с этим, при исчислении специального стажа, в том числе и в районах Крайнего Севера, не могут распространяться нормы ранее действовавшего законодательства, позволявшие включать в специальный стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, имевшим место до 06.10.1992 года.

Таким образом, при реализации права на повышенный размер базовой части трудовой пенсии по старости (фиксированный базовый размер), применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, которыми не предусмотрено включение в специальный стаж: периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно п.7 ст.14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. (в редакции Федерального закона от 03.12.2011г. N 379 - ФЗ) фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц.

Таким образом, для установления базовой части трудовой пенсии по старости в размере 3843 руб. необходимо соблюдение одновременно следующих условий: наличие стажа работы в РКС не менее 15 календарных лет; наличие страхового стажа не менее 25 лет для мужчин (20 лет для женщин).

Стаж работы Зрюмовой Т.И. в районах Крайнего Севера составляет менее 15 лет.

Поскольку указанные выше условия не выполняются, то право на установление базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, как лицо, проработавшее не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеющее страховой стаж не менее 20 лет (для женщин), Зрюмова Т.И. не имеет.

Разъяснение Минздравсоцразвития РФ и постановлении Конституционного суда РФ устанавливает исчислении страхового стажа при определении права на назначение пенсии, а также при определении расчетного размера трудовой пенсии, с учетом которого определяется размер страховой части трудовой пенсии застрахованного лица, а при определении фиксированного базового размера нормы ранее действующего пенсионного законодательства не распространяются.

Кроме того, норма, позволяющая устанавливать размер базовой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, была впервые введена с 1 января 2008 года. В связи с этим, правовых оснований для распространения положений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П при исчислении страхового стажа, выработанного застрахованным лицом до 01.01.2002г., в целях определения права на повышенную базовую часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ, не имеется.

На основании изложенного и учитывая отсутствие, предусмотренного стажа для выплаты повышенной базовой части пенсии истцу, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что к данным правоотношениям должны применяться нормы права, действующие до 06.10.1992 года, в соответствии с которыми в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включался период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд считает не обоснованными, поскольку на 11.06.2002 года у истицы не возникло право на пенсию, а во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком истец не могла рассчитывать, что эти периоды войдут в ее стаж для расчета фиксированного базового размера пенсии, поскольку эта норма была введена только с 1 января 2008 года. В связи с чем нарушение прав истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зрюмовой Т. И. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца.