Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 09 апреля 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 09 апреля 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н.Новгород 09 апреля 2012 года

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.

с участием истца Орловой М.Ф.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода Трешиной И.В.

при секретаре Дружковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой М. Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Орлова М.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о признании права на досрочную пенсию по старости, указывая, что решением N * от 16.12.2011. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник в соответствии со ст. 28 п.1 п. п. 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

С 01.07.1981 года по настоящее время она работает в медицинских учреждениях, ее трудовой стаж составляет более 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода установлено, что ее специальный стаж составляет 28 лет 04 месяца 25 дней и включает в себя периоды:

С 01.07.1981 года по 04.01.1982 год - в должности * хирургического отделения стационара в Объединении городской больницы N* М* района. Данный период учтен в льготном исчислении как 1:1,6, что составляет 9 месяцев 6 дней;

С 05.01.1982 года по 06.09.1987 года - в должности * хирургического отделения стационара в МЛПУ "Г* N*" М* района. Данный период учтен в льготном исчислении как 1:1,6. Декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком в этот период учтены в календарном исчислении, отпуска без сохранения зарплаты не учтены. Медицинский стаж за этот период составил 7 лет 6 месяцев 5 дней.

С 01.09.1988 года по 26.12.1989 года - в должности * приемного отделения стационара в МЛПУ "Г*N*" М* района, стаж составил 1 год 03 месяца 26 дней.

С 01.04.1992 года по 28.02.1993 года - в должности * общебольничного отделения в МЛПУ "Г* N*" М* района, стаж составил 10 месяцев 28 дней.

С 01.03.1993 года по 21.10.2011 года в должности * участкового общеполиклинического отделения в МЛПУ "Г* N*" М* района. При этом исключены учебные отпуска с 13.03.2000 года по 12.05.2000 года, с 05.09.2005 года по 28.10.2005 года, с 19.03.2007 года по 30.06.2007 года, с 06.09.2010 года по 29.10.2010 года и отпуск без сохранения зарплаты 1 день. Стаж за этот период учтен 17 лет 10 месяцев 20 дней.

Не включен в медицинский стаж период работы с 07.09.1987 года по 31.08.1988 года в должности * больницы, так как должность не поименована Списком.

Считает, что ответчик необоснованно исключил из ее медицинского стажа периоды нахождения в учебных отпусках с 13.03.2000 года по 12.05.2000 года, с 05.09.2005 года по 28.10.2005 года, с 19.03.2007 года по 30.06.2007 года, с 06.09.2010 года по 29.10.2010 года и период работы в должности * больницы с 07.09.1987 года по 31.08.1988 года.

Работа * больницы неотъемлемая часть лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, способствующая усовершенствованию лечебного процесса. В этой

должности она работала в условиях стационара, относилась к среднему медицинскому персоналу и период ее работы с 07.09.1987 года по 31.08.1988 года необходимо включить в медицинский стаж.

Просить включить в стаж работы учебные отпуска: с 13.03.2000 года по 12.05.2000 года, с 05.09.2005 года по 28.10.2005 года, с 19.03.2007 года по 30.06.2007 года, с 06.09.2010 года по 29.10.2010 года и период работы в должности * больницы с 07.09.1987 года по 31.08.1988 года.

В судебном заседании истица Орлова М.Ф. иск поддержала, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 21.10.2011 года и обязать ответчика выплачивать ей пенсию с указанной даты. Стаж для досрочной трудовой пенсии составляет более 30 лет.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода Трешина И.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 11 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом пользуются? медицинские сестры...

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность"медицинская сестра".

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения ?, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в

учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов

работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 встаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.9 постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии": в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено следующее:

Орлова М.Ф. с 1 июля 1981 года по настоящее время работает в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность.

Из представленных представителем ответчика документов усматривается, что Орлова М.Ф. обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в Московском районе г. Н.Новгорода за назначением досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью21 октября 2011 года.

13.01.2012 года Орлова М.Ф. получила отказ в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа. В решении указано, что специальный стаж работы Орловой М.Ф. по нормам постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П составляет 28 лет 04 месяца 25 дней.

Оценивая доводы Орловой М.Ф. относительно отказа ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж периодов работы, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки истицы следует, что 05.09.1978 года Орлова М.Ф. принята на работу на должность медицинской *. 02.11.1981г. переведена на должность * в Объединение больницы N* г.Г*. 01.07.1981 года переведена на должность * хирургического отделения. 07.09.1987 года переведена на должность * больницы. 01.09.1988 года переведена на должность * приемного отделения. 01.04.1992 года принята на должность * для прохождения интернатуры. 01.03.1993 года принята на должность * участковой службы.01.01.1994 года переведена на должность * участковой службы поликлинического отделения. 0.01.2011 года принята в первое терапевтическое отделение поликлиники на должность * участкового, работает по настоящее время (л.д.6-7).

Решением ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода периоды работы истицы периоды нахождения в учебных отпусках с 13.03.2000 года по 12.05.2000 года, с 05.09.2005 года по 28.10.2005 года, с 19.03.2007 года по 30.06.2007 года, с 06.09.2010 года по 29.10.2010 года исключены из льготного стажа, кроме того, из льготного стажа исключен период работы должности * больницы с 07.09.1987 года по 31.08.1988 года, поскольку данная должность не поименовано Списками.

Однако, суд не может согласиться с позицией ответчика в части исключения из специального стажа периодов нахождения истицы в учебных отпусках, в силу следующего.

Орлова М.Ф. проходила курсы повышения квалификации за периоды с 13.03.2000 года по 12.05.2000 года, с 05.09.2005 года по 28.10.2005 года, с 19.03.2007 года по 30.06.2007 года, с 06.09.2010 года по 29.10.2010 года с сохранением заработка по основной должности, что также подтверждается имеющимися в материалах дела копиями сертификатов, свидетельств о повышении квалификации, дипломами о профессиональной переподготовке (л.д.13-23)

Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы ? Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, суд признает периоды нахождения Орловой М.Ф.с 13.03.2000 года по 12.05.2000 года, с 05.09.2005 года по 28.10.2005 года, с 19.03.2007 года по 30.06.2007 года, с 06.09.2010 года по 29.10.2010 года на курсах повышения квалификации медицинского работника, периодом работы, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Требования истицы в части включения в специальный стаж периода её работы в должности * больницы подлежат отклонению в силу следующего.

Судом была допрошена свидетель С*, которая показала, что Орлова М. Ф. ей известна, как работник Г* N *. Она работает в больнице с 1976 года и по сей день. С 1980 года в больнице была должность * больницы. Истица работала на данной должности - занималась прочтением лекций, занималась документацией, следила за работой медицинских сестер. Кроме этой должности, она еще работала в должности * хирургического отделения - занималась различными манипуляциями, ставила капельницы, назначалась обследование, раздавала таблетки.

Однако доказательств, подтверждающих доводы истицы и показания свидетеля в той части, что кроме работы * больницы она выполняла и другую работу в части оказания медицинской помощи, суду не представлено.

Кроме того, наименование должности "санпросвет организатор" не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". Также данная должность не поименована в Постановлении Совмина СССР от 17 декабря 1958 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения".

Номенклатура должностей врачебного и среднего медицинского персонала, утвержденная Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года N1000 должность "санпросвет организатор больницы" также не содержит.

Списки и Перечни являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Таким образом, период работы в должности санпросвет организатора больницы с 07.09.1987 года по 31.08.1988 года не может быть включен в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Стаж истицы на день обращения в УПФ РФ по Московскому району г.Н.Новгорода 21 октября 2011 года составил 29 лет 1 месяц 25 дней.

Суд находит иск в части признания права на пенсию с 21 октября 2011 года необоснованным в силу следующего.

В силу ч.1,2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами?

Согласно пункту 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб пенсия назначается

со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Факт обращения истицы в УПФ РФ в Московском районе г. Н. Новгорода 21 октября 2011 за назначением досрочной пенсии по старости подтверждается её заявлением, имеющимся в материалах дела, и ответчиком не оспаривается.

Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению, стаж Орловой М.Ф., дающий право на назначение пенсии составляет на дату обращения 21 октября 2011 года 29 лет 1 месяц 25 дней, что не является достаточным стажем для назначения досрочной пенсии, на дату принятия решения у истицы право на указанную пенсию также не наступило, суд в этой части в удовлетворении иска отказывает.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 100 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Орловой М. Ф. удовлетворить частично.

Включить Орловой М. Ф. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения Орловой М.Ф. с 13.03.2000 года по 12.05.2000 года, с 05.09.2005 года по 28.10.2005 года, с 19.03.2007 года по 30.06.2007 года, с 06.09.2010 года по 29.10.2010 года на курсах повышения квалификации медицинского работника.

В остальной части иска Орловой М.Ф. отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в пользу Орловой М. Ф. госпошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца.