Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 12 мая 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 12 мая 2012 г.
(Извлечение)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2012 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.

с участием истца Митинкиной Л.В.

при секретаре Дружковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Митинкиной Л. В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Митинкина Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет не были приняты к зачету следующие периоды работы: периоды работы с 19.08.1986 года по 15.08.1994 год в должности * в д/к N* ФГУП "З*" с учетом нахождения в декретном отпуске с 22.12.1987 года по 14.04.1988 год и отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1988 года по 19.02.1989 год, так как Списком, утвержденным постанвлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N463 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 наименование учреждения не поименовано. Кроме того, в представленной справке не указаны нормы рабочего времени (ставка).

Также не включен период работы с 31.08.1994 года по 25.12.1999 года в должности * на полной ставке МОУ N*. Данный период не представляется возможным включить в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком наименований учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

С данным решением она не согласна.

В период с 22.12.1987 года по 14.04.1988 год она находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1988 года по 19.02.1989 год, считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж, так как в данный период времени продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

В период с 31.08.1994 года по 25.12.1999 год она работала в должности * в МБДОУ детский сад N*. Факт работы в данный период в МОУ N* в должности * подтверждается копией трудовой книжки, справкой работодателя. Из Устава МОУ ясли-сад N* видно, что данное учреждение занимается педагогической деятельностью с детьми дошкольного возраста.

Кроме того, ответчик включил периоды работы с 26.02.1999 года по 07.12.2011 год за исключением административных отпусков в должности * в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида с приобретенным осуществлением деятельности по направлению физического развития детей N* "З*". С 31.08.1994 года она работала в одном и том же учреждении и в одной и той же должности.

Просит признать отказ ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с 19.08.1986 года по 15.08.1994 год в должности * в д/к N* ФГУП "З*" с учетом нахождения в декретном отпуске с 22.12.1987 года по 14.04.1988 год и отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1988 года по 19.02.1989 год, период работы с 31.08.1994 года по 25.12.1999 года в должности * на полной ставке МОУ N*.

В судебном заседании истец Митинкина Л.В. иск поддержала в полном объеме.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода, извещенный надлежащим образом о дне судебного заседания, и не просивший о рассмотрении дела в его отсутствии, в суд не явился. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Ответчик, уведомленный надлежащим образом о судебном заседании, не явился в суд, не предъявили надлежащих доказательств уважительности неявки, не обеспечили явку в суд своего представителя, т.е. отказались от своего права на непосредственное участие в судебном заседании, либо участие своего представителя. Неоднократное отложение судебного рассмотрения дела нарушает право другой стороны на рассмотрение дела в установленные сроки и порождает неоправданную волокиту в рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 28 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ:

1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

3. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников"(действующего в спорный период) норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 24 часа в неделю - музыкальным руководителям и концертмейстерам.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона"О трудовых пенсиях в Российской Федерации",утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ" разъяснено, что ? необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец Митинкина Л. В., обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Московском районе о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью 07 декабря 2011г.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода N * от 29 февраля 2012г. истцу было отказано в назначении досрочной пении, не были включены в специальный стаж периоды ее работы с 19.08.1986 года по 15.08.1994 год в должности * в д/к N* ФГУП "З*" с учетом нахождения в декретном отпуске с 22.12.1987 года по 14.04.1988 год и отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1988 года по 19.02.1989 год, период работы с 31.08.1994 года по 25.12.1999 года в должности * на полной ставке МОУ N*, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что истец Митинкина Л.В. осуществляет педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях для детей, что подтверждается трудовой книжкой.

Как видно из представленных материалов, 19.08.1986 года Митинкина Л.В. принята в д/к N* на должность * по путевке из музыкального училища. 15.08.1994 года уволена по собственному желанию. 31.08.1994 года принята в МОУ N402 на должность *. 26.01.1998 года ей присвоена 2 квалификационная категория *. 26.02.1999 года МОУ N* переименовано в дошкольное муниципальное образовательное учреждение детский сад N* "З*". 15.06.2000 года присвоена 1 квалификационная категория (12 разряд) *. 05.11.2002 года дошкольное муниципальное образовательное учреждение детский сад N* "З*" переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N* "З*". 09.06.2003 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N*"З*" переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N* "З*" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников. 28.04.2005 года присвоена первая квалификационная категория по должности "*". 26.02.2006 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N* "З*" общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников N* "З*". 30.10.2009 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников N* "З*" переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по направлению физического развития детей N* "З*". 31.03.2010 года присвоена первая квалификационная категория по должности "*". 18.01.2011 года присвоена высшая квалификационная категория по должности *, работает по настоящее время. (л.д.8-15).

В период с 31.08.1994 года по 25.12.1999 год истица работала в * руководителя в МБДОУ детский сад N*. Вне зависимости от наименования учреждения ее должностные обязанности не изменялись. Согласно приказу Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от 25.04.1959 года N253/437 руководителям областных отделов образования и здравоохранения предписывалось к 01.01.1960 году объединить в единые дошкольные учреждения детские сады и ясли.

Должность * и учреждения, в которых работала истица в спорные периоды, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Трудовые функции Митинкиной Л.В. за время работы в различных организациях не менялись.

Согласно должностной инструкции музыкального руководителя от 30 мая 2011 года, основными направлениями деятельности педагога являются: музыкальное образование и эстетическое развитие воспитанников (л.д.32-35).

Указанные обстоятельства также подтверждаются Уставом МОУ ясли-сад N* "З*" общеразвивающего типа в редакции 1993г., из которого следует, что работа истца в данном учреждении была связана с детьми. Согласно п.1. настоящее дошкольное учреждение ясли-сад N* "З*" является муниципальным учреждением общеобразовательного типа (л.д.22-31).

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить период с 31.08.1994 года по 25.12.1999 года в стаж работы истца Митинкиной Л.В. дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку работа истца в должности * в МБДОУ детский сад N* тождественна по характеру, спецификации, условиям работы в образовательных структурных подразделения, предусмотренных Перечнем.

Периоды нахождения истца с 22.12.1987 года по 14.04.1988 год в декретном отпуске и с 15.04.1988 года по 19.02.1989 года в отпуске по уходу за ребенком также подлежат включению в специальный трудовой стаж в силу следующего.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по её заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ? Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С учетом дополнений, изменений от 25 сентября 1992 года, опубликованных 6 октября 1992 года, редакция ст. 167 КЗоТ РФ содержит оговорку: "Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)".

Согласно п. 2 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, поскольку Митинкина Л.В. родила 19.02.1988 года, то есть до 06.10.1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в педагогический стаж.

Кроме того, работа Митинкиной Л.В. в должности музыкального работника в д/к N* ФГУП "З*" тождественна по характеру, спецификации, условиям работы в образовательных структурных подразделения, предусмотренных Перечнем.

В судебном заседание истица пояснила, что нормы рабочего времени (ставка) ее работы в период её работы в должности музыкального работника в д/к N* ФГУП "З*" составляла 1,25 ставки, данное обстоятельство подтверждается представленными архивными справками ГКУ ГАНО документов социально-правовой защиты граждан. Данные доводы судом проверены и признаны состоятельными.

Таким образом, специальный стаж работы Митинкиной Л.В. составляет 25 лет 1 месяц 1 день, то есть имеется необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - 25 лет, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения 07.12.2011 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск

Митинкиной Л.В. удовлетворить.

Включить Митинкиной Л. В. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы

с 19.08.1986 года по 15.08.1994 года в должности * в д/к N* ФГУП "З*" с учетом нахождения в декретном отпуске с 22.12.1987 года по 14.04.1988 год и отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1988 года по 19.02.1989 год, с 31.08.1994 года по 25.12.1999 год в должности * в МБДОУ детский сад N*.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода назначить Митинкиной Л. В. досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с 07.12.2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода в пользу Митинкиной Л. В. госпошлину 200 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.