Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 27 марта 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 27 марта 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2012 года.

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Якимова И.А.

с участием представителей Чеховой Н.В., Трешиной И.В.

при секретаре Тюриной Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ложкина Г.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода, ОАО "К*" о признании незаконным решения, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе, указывая, что с 1.04.1974 года по 3.09.1976 года работал в Горьковском производственном объединении "К*" *, и с 2.11.1976 года по 1.12.1995 года в должности * на машинах контактной прессовой сварки. В ноябре и 6 декабря 2007 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда, достижением возраста 55 лет. Однако у него не приняли документы, мотивируя тем, что отсутствует справка от работодателя, уточняющая льготный период работы. На заводе "К*" ему отказали в предоставлении каких-либо справок, уточняющих льготный период работы. 14.11.2011 года он обратился в присутствии адвоката с письменным заявлением в УПФ РФ в Московском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с льготными условиями труда. 17.12.2011 года от ответчика пришел отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку указанная работа не предусмотрена Списками 1 и 2. Истец, считая отказ не обоснованным, просил признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода от 1.12.2011 года, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работами с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный оран, то есть 6.12.2007 года, включив в специальный стаж указанные периоды работы. В ходе рассмотрения дела истец увеличил объем исковых требований. Просит включить в специальный стаж периоды работы с 1.04.1974 года по 3.09.1976 года в Горьковском производственном объединении "К*" *, и с 2.11.1976 года по 1.12.1995 года в должности * на машинах контактной прессовой сварки. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине 200 руб. и расходы на оплату услуг представителя - 20000 руб. (л.д. 64,65).

В судебном заседании истец и его представитель Чехова Н.В. поддержали иск. Дополнительно пояснили, что истец работал * на машинах контактной сварки, данная работа проходила во вредных условиях, в указанный период в сварщики имели право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Другим работникам, работавшим в цехе N * в той же должности, льготная пенсия была назначена.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе Трешина И.В. иск не признала. В возражениях на иск указывает, что при назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" следует руководствоваться Списками N 1 ми N 2 производств, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27,28, утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516. списки N 1 и N 2 составлены по производственному признаку и расширительному толкованию не подлежат. Установление соответствия между выполнявшейся работой и работой, предусмотренной списками устанавливается предприятием. Согласно представленным Ложкиным Г.В. документам, периоды работы в должности * и в должности * на машинах контактной прессовой сварки включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не представляется возможным ввиду отсутствия документов, подтверждающих льготные условия труда и занятость в течение полного рабочего времени, так как завод не предоставляет документов.

Представитель ответчика - ОАО "К* " просил дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск указывает, что ОАО "К* " не является надлежащим ответчиком по делу. В настоящее время справку, подтверждающую льготный период работы Ложкину Г.В. предприятие выдать не может, поскольку его должность не предусмотрена Списком N 2 производств, профессий, должностей, показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Вместе с тем, с учетом ранее действовавших нормативных актов, досрочная трудовая пенсия по старости Ложкину Г.В. может быть назначена с включением в специальный стаж периода работы до 1.01.2002 года. Другим работникам, работавшим в той же должности, досрочные трудовые пенсии по старости были назначены в соответствии с решениями судов (л.д. 246, 248, 167).

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает:

1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Согласно разделу XXXIII, позиция 23200000-19756 право на пенсию по возрасту на льготных условиях в связи с вредными и тяжелыми условиями труда имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Статья 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает:

1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В судебном заседании установлено, что Ложкин Г.В. работал на Горьковском производственном объединении "К*" с 1.04.1974 года по 3.09.1976 года *, и с 2.11.1976 года по 1.12.1995 года в должности * на машинах контактной прессовой сварки цеха N*. Уволился с предприятия 1.12.1995 года по собственному желанию. Эти обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 7-12). Истец обратился с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 13). 17.12.2011 года он получил письменный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, с разъяснением, что работы не предусмотрены списками N 1 и N 2, право на досрочную трудовую пенсию у него отсутствует (л.д.14,15). Решение об отказе пенсионным органом не выносилось.

Как установлено материалами дела, сварщики Горьковского производственного объединения "К*" занятые на сварке круглозвенных цепей непрерывного оплавления, имели право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, разделу XXXII однако впоследствии данное право было ими утрачено (л.д. 17).

Также установлено, что Ш*, который работал вместе с истцом, в той же должности, была назначена льготная пенсия по Списку N 2. Согласно справке выданной в организации 6.12.2001 года, работа в должности * на машинах контактной (прессовой) сварки давала право работнику на получение льготной пенсии по списку N 2, раздел XXXII, с 1.01.1992 года льготы сняты (л.д. 170).

Согласно извлечению по ГПО "К* (прессовой) сварки на пенсию в льготных условиях по Списку N 2 (т. 2 л.д. 6,7).

В судебном заседании были допрошены свидетели Ш*, М* и К*, которые пояснили, что работали с истцом в одном цехе N * Горьковского производственного объединения "К*", в той же должности. Работа проходила во вредных условиях: повышенный шум, воздействие высокотоксичных веществ, магнитных полей. При поступлении на работу им было известно, что они имеют право на пенсию на льготных условиях. При этом свидетели также получили право на назначение досрочной трудовой пенсии, Ш* оформил пенсию в общем порядке, ему была выдана справка о льготных условиях работы, а М* и К* обратившись в судебном порядке за защитой своих прав (л.д. 55, т. 2 л.д. 27,28). В настоящее время данным свидетелям назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в указанном производстве завода "К*" (т. 2 л.д. 8-25).

Таким образом, другим работникам цеха N *, занимавшим ту же должность, были назначены досрочные трудовые пенсии по старости с учетом имевшегося у них специального стажа работы.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О, принимая то или иное решение, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Положения ст. 6 (части 1), стать 15 (части 4), статьи 17 (части1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 предусматривает:

9. В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом изложенного, период работы истца в должности * на машинах контактной прессовой сварки подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, поскольку он отработал более 12 лет и 6 мес. (17 лет 4 мес. 22 дня) в указанной должности, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2. При этом включению в льготный стаж подлежит включению период работы 1.04.1974 года по 3.09.1976 года и со 2.11.1976 года по 31.12.1991 года, поскольку с указанной даты сварщики на машинах контактной сварки в производстве цепей права на льготную пенсию не имеют.

Данное обстоятельство подтверждается письмом Управления труда Департамента по занятости и социальной защите населения администрации Нижегородской области от 10.10.1995 года N 07/11/285, согласно которому имевшиеся ранее разъяснения бывшего Минтруда СССР по вопросам льготного пенсионного обеспечения отдельных категорий работников действуют при определении трудового стажа, выработанного до 1.01.1992 года.

При таких обстоятельствах фактический отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ложкину Г.В. не может быть признан законным.

Что касается требования иска о признании за Ложкиным права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 6.12.2007 года, то суд находит его не подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец не представил каких-либо допустимых доказательств того, что он обращался с письменным заявлением о назначении пенсии в указанную дату. Согласно журналу регистрации заявлений ГУ УПФР, обозревавшемуся в судебном заседании, 6.12.2007 года заявление Ложкина не зарегистрировано (т.2 л.д. 1-5). Свидетель Ш* пояснил, что "четыре года назад ходил вместе с Ложкиным в пенсионный фонд, подать заявление о назначении пенсии. Затем Ложкин вышел с документами обратно, сказал, что у него не приняли заявление, так как нет льготной справки предприятия". Однако свидетель не был очевидцем того, что у Ложкина не приняли документы, и что ему при этом сообщили. Кроме того, он не назвал конкретно дату обращения в Пенсионный фонд. Таким образом, показания свидетеля не подтверждают факт обращения истца с письменным заявлением о назначении пенсии 6.12.2007 года. В ГУ УПФР по Московскому району имеются сведения об обращении Ложкина Г.В. за устной консультацией по вопросу назначения пенсии в октябре 2007 года (л.д. 63). Таким образом, истец мог в указанное свидетелем время обращаться в Пенсионный фонд и для консультации. Доводы о том, что он неоднократно приходил в Пенсионный фонд, но заявление у него не принимали, объективно ничем не подтверждаются. В течение 4,5 лет Ложкин Г.В. не обжаловал действия ГУ УПФ об отказе в принятии заявления, также он имел возможность отправить заявление по почте заказным письмом.

Письменное заявление о назначении досрочной трудовой пенсии Ложкиным Г.В. подано 14.11.2011 года. В связи с этим пенсия ему может быть назначена с указанной даты.

Также суд полагает, что ОАО "К*" по заявленному иску не является надлежащим ответчиком, каких-либо требований к данному ответчику Ложкин Г.В. не заявил. В связи с этим иске к ОАО "К*" суд также отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично:

Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе от 1.12.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ложкину Г. В..

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Ложкину Г. В. периоды работы с 3.01.1974 г. по 3.09.1976 г. в должности * на Горьковском производственном объединении "К*", с 11.04.1977 г. по 31.12.1991 г., в должности * на машинах контактной сварки на Горьковском производственном объединении "К*".

Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 14.11.2011 года со дня обращения в ГУ УПФР Московского района г. Н. Новгорода.

В остальной части иска и в иске к ОАО "К*" отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н. Новгорода в пользу Ложкина Г. В. расходы по госпошлине 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя - 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца.