Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 01 февраля 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 01 февраля 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2012 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Айдовой О.В.

с участием истицы Алексеевой Е.А., представителя истца Романовой Е.А.,

представителя ответчика Трешиной И.В.

при секретаре Дружковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Е. А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что решением комиссии по назначению пенсии при ГУ УПФ РФ в М* районе г. Н.Новгорода от 16 сентября 2011 года N* ей было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы с 01.08.1994 г. по 28.02.2011 г. в должности * медицинского вытрезвителя Отдела милиции N* УВД по г. Н.Новгороду, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С отказом не согласна, считает, что период ее работы с 01.08.1994 г. по 28.02.2011 г. в должности * медицинского вытрезвителя Отдела милиции N* УВД по г. Н.Новгороду подлежит включению в стаж досрочной трудовой пенсии по старости, так как она работала не просто * медвытрезвителя, а * здравпункта медвытрезвителя.

Просит обязать ГУ УПФ РФ в М* районе г. Н.Новгорода включить в стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы с 01.08.1994 г. по 28.02.2011 г. (16 лет 6 месяцев 28 дней) в должности * медицинского вытрезвителя Отдела милиции N*УВД по г. Н.Новгороду, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный Фонд РФ - 30.06.2011 г.

В судебном заседании истица Алексеева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода иск не признала. Пояснила, что при определении прав на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам периоды работы засчитываются в специальный стаж согласно Списку должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Нормы данного постановления распространяются на все периоды трудовой деятельности. Истица работала в должности * медицинского вытрезвителя Отдела милиции N * УВД по г. Н.Новгороду, а не в здравпункте. Списками должность * не предусмотрена. Медицинский вытрезвитель не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, следовательно, работники медвытрезвителей правом на пенсию, как по нормам постановления Правительства, так и по нормам постановления Конституционного Суда не пользуются. Для зачисления в специальный стаж периодов работы, могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N464 - за периоды работы до 01.11.1999 г; нормы постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066 - за периоды работы с 01.11.1999 года; нормы постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 - за периоды с 12.11.2002 года.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 статьи 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗтрудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселкахгородского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N1066, предусмотрено наименование должности "фельдшер".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781,

О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",установлено, что работа в должностях, указанных в Списке (в том числе и в должности фельдшера), в фельдшерских здравпунктах, медицинских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ"лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии"в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 01.08.1994 г. истица принята на работу в Медвытрезвитель Московского РОВД г. на должность *. 28.02.2011 г. уволена по ч.1 ст. 81 ТК РФ (по сокращению численности или штата работников организации), что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.6-8).

Согласно свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому N* Алексеева Е.А. в течение 1,5 месяцев проходила цикл усовершенствования фельдшеров здравпунктов, на момент направления на повышение квалификации занимала должность * мед.вытрезвителя (л.д.30).

Согласно удостоверения N* Алексеевой Е.А. от 22.11.2005 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности "*", 28.10.2010 г. Алексеева Е.А. сдала квалификационный экзамен, присвоена специальность "*", что подтверждается сертификатом специалиста N* от 28.10.2010 г., который действителен пять лет (л.д.29-30).

Согласно выписки из штата Отдела внутренних дел Московского района г. Н.Новгорода от 24.02.1994 г. в здравпункте работало 3 фельдшера (л.д.60), от 06.07.1994 г. в здравпункте работал 1 фельдшер (л.д.61), согласно выписки из штатного расписания Отдела милиции N* УВД по г. Н.Новгороду от 31.07.2009 г. в здравпункте работало 4 фельдшера (л.д.62).

Алексеева Е.А. обратилась в УПФ РФ в М* районе г. Н. Новгорода с заявлением о включении в стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.08.1994 г. по 28.02.2011 г. (16 лет 6 месяцев 28 дней) в должности * медицинского вытрезвителя Отдела милиции N* УВД по г. Н.Новгороду, назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления ПФР в М* районе г. Н. Новгорода от 16.09.2011 года N * ей было отказано о включении в стаж работы для досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 01.08.1994 г. по 28.02.2011 г. в должности * медицинского вытрезвителя Отдела милиции N* УВД по г. Н.Новгороду и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что включить в медицинский стаж период работы с 01.08.1994 г. по 28.02.2011 г. в должности * медицинского вытрезвителя Отдела милиции N* УВД по г. Н.Новгороду не возможно, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком. Медицинские вытрезвители не относятся к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, следовательно, работники медвытрезвителей правом на пенсию, как по нормам постановления Правительства N781 от 29.10.2002 г., так и по нормам постановления Конституционного суда РФР от 29.01.2004 г. N2-П не пользуются.

Согласно распоряжению от 27.02.2010 г. N* исполняющим обязанности начальника подполковником милиции С* утверждено положение о медицинском вытрезвителе ОМ N* УВД по г. Н.Новгороду.

Согласно положению о медицинском вытрезвителе при ОМ N* УВД по г. Н.Новгороду к его основным обязанностям относилось: осуществление подбора с улиц и других общественных мест лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, осуществление своевременного приема, регистрации, медицинский осмотр и установление личности доставленных на вытрезвление граждан, тщательный досмотр одежды и вещей, их сохранность и выдача владельцам после вытрезвления, осуществление постоянного контроля за поведением, состоянием здоровья лиц, находящихся на вытрезвлении, после повторного вытрезвления производилась выписка лиц из медицинского вытрезвителя; выявлялись среди разыскиваемых преступников, лиц в отношении которых имеются подозрения о совершении ими или в отношении их преступлений, а также похищенные вещи и ценности, предупреждались и пресекались преступления и иные правонарушения, принимались меры к задержанию лиц, их совершивших.

Согласно Положению о медицинском вытрезвителе при отделе внутренних дел исполкома городского, районного совета народных депутатов к основным обязанностям фельдшера медицинского вытрезвителя относилось: выполнение обязанностей в соответствии с инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам. Доставляемым в медицинские вытрезвители; проверка состоянию здоровья у лиц, находящихся на вытрезвлении; в случае необходимости оказание своевременной медицинской помощи; выявление среди доставленных в медицинский вытрезвитель лиц с признаками венерических, заразных кожных и острых инфекционных заболеваний и принятие мер к направлен6ию их в соответствующие учреждения и т.д.

Положением о фельдшерском здравпункте медвытрезвителя установлено, что фельдшерский здравпункт медицинского вытрезвителя является его структурным подразделением и предназначен для медицинского обслуживания граждан, доставляемых на вытрезвление, и в своей деятельности руководствуется действующим законодательством о здравоохранении, приказами, инструкциями и указами Министерства здравоохранения и т.д.

Согласно инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь до прибытия скорой медицинской помощи. Лица, доставляемые в медицинский вытрезвитель, подвергаются медицинскому осмотру, который состоит из: тщательного осмотра состояния кожных покровов, определения частоты пульса, измерения артериального давления, выслушивания легких и сердца, пальпации живота, определении психического и неврологического статусов (л.д.26)

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Алексеева Е.А. в период работы в должности * здравпункта медицинского вытрезвителя осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на основании чего суд включает данный период работы с 01.08.1994 г. по 28.02.2011 в специальный стаж истицы.

Отказ УПФ России в М* районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Алексеева Е.А. при таких обстоятельствах не может быть признан законным.

Суд также полагает, что пенсия истице должна быть назначена со дня обращения с заявлением в УПФ РФ в М* районе за назначением пенсии - с 30 июня 2011 года.

Согласно статье 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Поскольку истица обратилась в УПФ по М* району за назначением пенсии 30.06.2011 года, к указанной дате специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у неё составлял более 30 лет, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Алексеевой Е. А. удовлетворить.

Включить Алексеевой Е. А. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, период работы с 01.08.1994 г. по 28.02.2011 г. в должности * медицинского вытрезвителя Отдела милиции N* УВД по г. Н.Новгороду.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода назначить Алексеевой Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости с 30.06.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода в пользу Алексеевой Е.А. расходы по госпошлине в сумме200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца.