Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 24 января 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 24 января 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2012 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Якимова И.А

с участием прокурора Тульской Е.В.

при секретаре Тюриной Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора М* района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Администрации М* района г.Н.Новгорода о понуждении к проведению работ по изменению технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства, автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор М* района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику о понуждении к проведению работ по изменению технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства, автомобильных дорог М* района г.Н.Новгорода.

При этом указывает, что в результате проведения прокуратурой М* района г.Н.Новгорода проверки исполнения законодательства о благоустройстве в части организации зимней уборки улично-дорожной сети на территории М* района г.Н.Новгорода было установлено, что в части соответствия утвержденного технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог разработанного на 2011 год показало, что техническое задание, на основании которого Подрядчик, обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог М* района не соответствует требованиям ГОСТ.

Администрация М* района г.Н.Новгорода с ООО "Д*" (подрядчик) 22.01.2009 года заключен долгосрочный муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов благоустройства автомобильных дорог М* района г.Н.Новгорода.

Государственный стандарт Р 50597-93 обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, также регламентирует сроки ликвидации гололедицы, уборки улиц и дорог от снега.

Пунктом 5.2.4 муниципального контракта установлено, что подрядчик обязан обеспечивать требования, установленные действующими нормативами, ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (только в части работ, определенных техническим заданием к контракту).

Однако, из технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог на территории М* района следует, что все виды технологических операций на дорогах, относящихся к категориям А,Б,В должны производится в сроки - согласно Правилам благоустройства.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода 20 июня 2007 г. N 56 - физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку в объеме, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Эксплуатация автомобильных дорог города должна соответствовать установленным нормам, правилам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Выявленное несоответствие технического задания требованиям ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" не обеспечивает исполнение конституционных положений, в соответствии с которыми деятельность органов местного самоуправления должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Техническое задание, на основании которого, ООО "Д*" (подрядчик) в рамках заключенного муниципального контракта осуществляет мероприятия по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог в зимнее время, не позволяет в полной мере обеспечить выполнение требований действующих нормативов по срокам проведения уборочных работ, в связи с чем требуемая нормативными документами степень обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах М* района г.Н.Новгорода не достигается.

На основании изложенного, просит обязать ответчика изменить техническое задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог и привести его в соответствие с пунктом 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93.

Представитель истца - Прокурор М* района г. Н. Новгорода в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик - Администрации М* района г.Н.Новгорода в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве не возражал об удовлетворении требований прокурора в полном объеме, фактически признавая исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения":Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

п. 3.1.1 Правил благоустройства г.Н.Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 20.06.2007 года N 56:

Физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств следующих территорий:

территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве;

закрепленной территории, определенной правовым актом главы администрации города Нижнего Новгорода или главы администрации соответствующего района.

п. 3.2.2.4 Правил благоустройства г.Н.Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 20.06.2007 года N 56:

В период зимней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории;

при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами;

скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия;

уборка мусора из урн по мере накопления, но не реже чем 1 раз в неделю;

вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров;

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФОрганы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131 - ФЗ:Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131 - ФЗ:К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится:

создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Согласно п.3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения":Нормативные сроки окончания работ по снегоочистке:

По дорогам группы А (автомобильные дороги с интенсивностью движения более 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - магистральные дороги скоростного движения, магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения) - 4 часа;

По дорогам группы Б (автомобильные дороги с интенсивностью движения от 1000 до 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - магистральные дороги регулируемого движения, магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения и районного значения) - 5 часов;

По дорогам группы В (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения) -6 часов;

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой М* района г.Н.Новгорода проверки исполнения законодательства о благоустройстве в части организации зимней уборки улично-дорожной сети на территории М* района г.Н.Новгорода было установлено, что в части соответствия утвержденного технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог разработанного на 2011 год показало, что техническое задание, на основании которого Подрядчик, обязан выполнить работы по содержанию автомобильных дорог М* района не соответствует требованиям ГОСТ.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела техническим заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог в Московском районе г.Н.Новгорода на декабрь 2011 года (л.д. 6-9).

Непринятие администрацией М* района г.Н.Новгорода мер по изменению технического задания на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог в зимнее время, не позволяет в полной мере подрядчику обеспечить выполнение требований действующих нормативов по срокам проведения уборочных работ, в связи с чем требуемая нормативными документами степень обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах М* района г.Н.Новгорода не достигается.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" приведет к ущемлению прав не только лиц, проживающих на территории М* района г.Н.Новгорода и близлежащих к нему районов, но и лиц, находящихся или могущих находиться по тем или иным основаниям на территории г.Н.Новгорода.

Учитывая вышеизложенное, признание иска ответчиком, также на том основании, что неустранение выявленных нарушений приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, к ущемлению прав не только лиц, проживающих на территории М* района г.Н.Новгорода и близлежащих к нему районов, но и лиц, находящихся или могущих находиться по тем или иным основаниям на территории г.Н.Новгорода, суд считает возможным обязать ответчика - администрацию М* района г.Н.Новгорода изменить техническое задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог и привести его в соответствие с пунктом 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора М* района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию М* района г.Н.Новгорода изменить техническое задание на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог и привести его в соответствие с пунктом 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 1 месяца.