Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 25 января 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 25 января 2012 г.
(Извлечение)

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2012г. г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Птушко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Мясникова В. К. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "У*", ООО "Ц*", ОАО "Д*", ЗАО "К*" о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Мясников В.К., Мясников С.К. обратились в суд с иском к Мясниковой Н.В., Мясниковой А.С., Мясникову А.С., ОАО "Д*", ГКУ НО "У*", ООО "Ц*", администрации Московского района г.Н.Новгорода с иском об определении порядка пользования жилым помещением указывая, об открытии отдельных счетов по оплате коммунальных услуг и содержания жилья, о выплате ЕДК (ежемесячной денежной компенсации за прошедшие месяцы, мотивируя тем, что Мясников В.К. и Мясников С.К. зарегистрированы и проживают по адресу: г.Н.Новгород, ул. Я*, д.*, кв. *. Мясников С.К. занимает комнату N * площадью 14,99 кв.м., Мясников В.К. комнату N * площадью 16,47 кв.м. На данной жилой площади также зарегистрированы Мясникова Н.В., Мясникова А.С., Мясников А.С., которые с 2001г. в квартире не проживают, за услуги ЖКХ и газ не платят. По их вине растет долг по оплате жилья и коммунальных услуг, который составляет уже 95695 руб. 27 коп., начислены пени 24884 руб. 40 коп. Мясников В.К. и Мясников С.К. вносят оплату только по 1/5 доли всех начисленных по квитанции платежей, в связи с чем, в 2008г. им отключили газ и горячую воду. Кроме того, Мясников В.К. лишен права на положенную ему компенсацию по оплате ЖКХ, поскольку он обладает льготами, как инвалид 3 группы. Мясников В.К., Мясников С.К. просили определить порядок пользования квартирой 68 в доме * по ул. Я* г.Н.Новгорода, выделив Мясникову В.К. комнату N * площадью 16,47 кв.м., Мясникову С.К. комнату N * площадью 14,99 кв.м., обязать ОАО "Д*", ООО "Ц*" открыть отдельные лицевые счета по оплате жилищно-коммунальных услуг Мясникову В.К. на 1/5, Мясникову С.К. на 1/5, Мясниковой Н.В., Мясниковой А.С., Мясникову А.С. на 3/5. Обязать "У*" предоставить Мясникову В.К. ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг.

Определением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 05 декабря 2011г. требование Мясникова В.К. к У* о предоставлении ему ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, выделено в отдельное производство.

В судебном заседании истец Мясников В.К. исковые требования поддержал в полном объеме, просил предоставить ему ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг с сентября 2011г. как и* * группы, поскольку он со своей стороны оплачивает свою часть расходов по коммунальным услугам и содержанию жилья. Считает, что действия УСЗН незаконные, поскольку к нему необоснованно применена ст. 160 ЖК РФ.

Представитель ответчика Государственное казенное учреждение "У*" в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, приставил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признает, поскольку компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены судом с согласия истца ОАО "Д*", ООО "Ц*" и ЗАО "К*".

Ответчик ОАО "Д*", привлеченный к участию в деле, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что размер задолженности жильцов квартиры * в доме * по ул. Я* г.Н.Новгорода за услуги по содержанию и ремонту жилого помещения составляет 17740 руб. 45 коп., в том числе пени 3560 руб. 39 коп. Размер задолженности по коммунальным платежам им не известен, данными сведениями обладает ООО "Ц*".

Ответчик ООО "Ц*", привлеченный к участию в деле, в судебное заседание всего представителя не направил, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил письменный отзыв, согласно которому, исковые требования не признает, поскольку единая денежная компенсация на оплату коммунальных услуг не может быть предоставлена Мясникову В.К. при наличии у него задолженности.

Ответчик ЗАО "К*", привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и посчитал себя ненадлежащим ответчиком, поскольку они являются организацией по расчету ежемесячных денежных компенсаций. Расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных органами социальной защиты населения, и на основании необходимых показателей представленных жилищными организациями. С сентября 2011 г. по января 2012 г. ООО "Ц*" (уполномоченный представитель от жилищной организации) представило в их организацию сведения о том, что получатель ЕДК Мясников В.К. имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем расчет размеров ЕДК Мясникову В.Е. был произведен методически верно в соответствии со ст. 160 ч.3 ЖК РФ.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Судом установлено, что Мясников В.К. является инвалидом 3 группы бессрочно, что подтверждается справкой сер МСЭ-2001 N 6468918 (л.д.11), проживает в квартире 68 д.3 по ул. Я* г.Н.Новгорода по договору социального найма N 474-4/3 от 01.06.2000 г. (л.д.16), следовательно, имеет право на 50% скидку на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствие со ст. 160 ч.1 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг включаются в совокупный доход семьи при расчете субсидий, предоставляемых гражданам в порядке, установленном статьей 159 настоящего Кодекса.

3. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

(часть 3 введена Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)

Закон Нижегородской области от 4 июня 2008 года N 59-З "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" принят во исполнение статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и определяет денежную компенсацию в качестве формы предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных в том числе и Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В целях реализации данного закона области Правительством Нижегородской области принято постановление от 10 июля 2008 года N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (далее Положение). Указанным Положением предусмотрено, что выплату ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляют органы социальной защиты населения по месту жительства льготника. Выплата производится ежемесячно, не позднее срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Деньги перечисляются на личные счета граждан в кредитных учреждениях либо доставляются через отделения почтовой связи в дни доставки пенсии и других социальных выплат (по выбору получателя).

Согласно п. 15 Положения органы социальной защиты населения ежемесячно осуществляют формирование реестров и их передачу не позднее 12-го числа текущего месяца организациям, уполномоченным на основании конкурса производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации (далее - расчетные организации).

Взаимодействие органов социальной защиты населения с расчетными организациями осуществляется на основании государственного контракта на оказание услуг по расчету денежных компенсаций и утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области типовой формы соглашения об информационном взаимодействии, предусматривающего ежемесячный обмен электронными реестрами в сроки, установленные настоящим Положением, и в согласованных структурах.

(в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 22.04.2009 N 249)

16. Расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных органами социальной защиты населения, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг (далее - задолженность), лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации).

Сведения о наличии задолженности указываются жилищными организациями в случае невнесения гражданами платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги либо отдельные виды коммунальных услуг за 2 и более предшествующих месяца (при отсутствии либо невыполнении гражданами условий соглашения(ий) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг).

Необходимые показатели для расчета размера ежемесячной денежной компенсации представляются жилищными организациями в форматах, определенных расчетными организациями на основании утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области типовой формы соглашения об информационном взаимодействии.

Расчетные организации ежемесячно производят расчет размера ежемесячной денежной компенсации гражданам, включенным в реестры, и не позднее 21-го числа текущего месяца передают в органы социальной защиты населения, а в жилищные организации - не позднее 22-го числа текущего месяца реестры с указанием в них рассчитанных сумм денежных компенсаций для размещения в счетах-квитанциях на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, учреждением правомочным в установленном порядке производить выплату ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг является ГКУ НО "У*". Сведения для расчета размера ежемесячной денежной компенсации предоставляются ООО "Ц*" и ГКУ НО "У*" в ЗАО "К*", который на основании реестров, представленных органами социальной защиты населения, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг (далее - задолженность), лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции) производит расчет ежемесячной денежной компенсации.

Согласно справке ГКУ НО "У*" Мясников В.К. действительно через ГКУ НО "У*" получает ежемесячную денежную компенсацию по оплате ЖКУ по категории и* * группы". С 1 сентября 2011 г. компенсация расходов на оплату ЖКУ не предоставляется по причине наличия задолженности по данным ОАО "Д*" (л.д.10).

Из истории начислений и платежей по сведениям ООО "Ц*" задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг по квартире N * д.* по ул. Я* г.Н.Новгорода, наниматель Мясников С.К., на ноябрь 2011 г. составляет 91526 руб., пени 25780 руб. 82 коп. (л.д.).

Согласно выписке из домовой книги, кроме Мясникова В.К. в квартире N * д.* по ул. Я* г.Н.Новгорода зарегистрированы еще четыре человека: наниматель Мясников С.Г., Мясникова Н.В., Мясникова А.С., Мясников А.С., (л.д.33).

Как пояснил представитель ЗАО "Кустовой вычислительный центр" в отзыве на иск с сентября 2011 г. по январь 2012 г. ООО "Ц*" представило в их организацию сведения о том, что получатель ЕДК Мясников В.К. имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем расчет размеров ЕДК Мясникову В.К. был произведен методически верно и в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть с учетом наличия задолженности.

Истцом Мясниковым В.К. в подтверждение своих доводов о том, что со своей стороны он производит оплату жилья и коммунальных услуг в размере 1/5 части, что отражено в истории начислений и платежей, однако частичное погашение задолженности не может служить основанием для возобновления предоставления ежемесячной денежной компенсации, поскольку задолженность по оплату ЖКУ не погашена полностью. Суду также не было представлено соглашение истца либо других проживающих с ним граждан с жилищной организацией о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг. Данное обстоятельство в силу прямого указания Закона (ч.3 ст.160 ЖК РФ) исключает возможность предоставления Мясникову В.К. компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На момент обращения истца в суд с иском к ГКУ НО "У*" с заявлением о предоставлении единой денежной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг и на момент принятия судом решения отсутствуют документы, подтверждающие размер вносимой Мясниковым В.К. платы за жилое помещение и коммунальные услуги, поскольку счет-извещение по спорной квартире оформлялся на имя нанимателя Мясникова С.К. на единый лицевой счет по количеству всех зарегистрированных в квартире лиц, представленные истцом квитанции не свидетельствуют, что плата вносилась от имени Мясникова В.К. и только в его интересах, решение суда, обязывающее ОАО "Д*" выдавать каждому из членов семьи Мясниковых отдельные платежные документы на оплату оказанных услуг, не принималось.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца как незаконных и необоснованных, в иске следует отказать.

Довод истца о том, что ст. 160 ЖК РФ не может быть к нему применена, основан на неправильном толковании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Мясникову В. К. к Государственному казенному учреждению Нижегородской области "У*", ООО "Ц*", ОАО "Д*", ЗАО "К*" о предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг с сентября 2011 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.