Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 12 июля 2012 г.

Решение Московского районного суда г. Нижний Новгород от 12 июля 2012 г.
(Извлечение)

суд в составе:

председательствующего судьи Будько Е.В.

при секретаре Елизаровой Е.В.

с участием истца Бинько О.Л., представителя истца Удальцова Г.В., представителя ответчика Ежовой И.В., действующей на основании доверенности от 02.03.2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бинько О. Л. к ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, указывая, что в 2011 году обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о назначении мне досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, проработавшему более 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях по воспитанию детей, независимо от их возраста.

Решением Управления пенсионного фонда от 13 января 2012 года за N * мне было отказано, так как было установлено, что мой страховой стаж составляет всего 10 лет 13 дней и отсутствует 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

В специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не были включены следующие периоды работы:

-с 01.01.1981 года по 15.11.1983 года (2 г., 10 м., 15 дн.) в должности * в М* С* района Управления культуры РСФСР Исполкома М* Московской области, т.к. данное учреждение не предусмотрено в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

-с 16.11.1983 года по 31.05.1985 года (1 г., 6 м., 16 дн.) и с 03.09.1985 по 31.08.1990 г. (4 г., 11 м., 28 дн.) в должности * в Д* г. Горького, т.к. наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Списком.

- с 01.09.1990 г. по 12.06.1991 г. (9 м., 12 дн.) в должности * в В* N* г. Горького, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком.

- с 13.06.1991 г. по 31.08.2000 г. (9 г., 2 м. 15 дн.) в должности * в МОУ ДОД "Д* N *" Московского района У* г. Н.Новгорода, т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком.

С решением ответчика не согласна, просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости вышеуказанные периоды работы и назначить названную пенсию.

В судебном заседании истец Бинько О.Л., исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе Ежова И.В. исковые требования не признала, пояснила суду, 17 октября 2010 года Бинько О.Л. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Закон N 173-ФЗ). Пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при наличии специального стажа не менее 25 лет. На основании трудовой книжки и представленных справок произведен расчет страхового и специального стажа Бинько О.Л.: страховой стаж составил 29 года 09 мес. 26 дн., специальный стаж отсутствует, стаж работы в учреждения дополнительного образования составляет 10 лет 00 мес. 13 дн. - это период с 01.09.2000 г. по 17.10.2011 г. в должности * в МОУ ДОД Д* N* Московского района г. Н. Новгорода.

Периоды работы Бинько О.Л. с 01.01.1981 г. по 15.11.1983 : 31.05.1985 г., с 03.09.1985 г. по 31.08.1990 г., с 01.09.1990 г. по 12.06.1991 г., с 13.06.1991 г. по 31.08.2000 г. не предоставляется возможным включить в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком и не выполняются условия, предусмотренные п. 12 Правил.

1. Период работы Бинько О.Л. с 01.01.1981 г. по 15.11.1983 г. не возможно включить в специальный стаж, в указанный период протекал отпуск по уходу за ребенком с 16.02.1983 г. по 31.08.1983 г. (00-06-15).

2. Период работы в должности * в Д* г. Горького не представляется возможным включить в педагогический стаж, поскольку не любая педагогическая деятельность засчитывается в специальный стаж. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, а также в ранее действовавших: Списках N463 и N1067, отсутствует наименования должности "руководитель кружка".

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристической группы)". В связи с чем, тождество между ними проведено быть не может.

Сложившаяся судебная практика районных, областных, а также судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ по вопросам включения в педагогический стаж периодов работы в должностях "руководителя ансамбля" и "руководителя кружка" поддерживает позицию Пенсионного фонда РФ.

Вышеуказанными Списками организаций такое наименование учреждения как "Д*" также не предусмотрен. Трудовая деятельность в данной организации не связана с образовательным педагогическим процессом и не носит обязательного характера посещения детей. Дворец культуры предприятий не относится к образовательным учреждениям дополнительного образования для детей.

Период работы с 01.09.1990 г. по 12.06.1991 г. в должности * в В* N* Горького не представляется возможным включить в педагогический стаж, т.к. не выполняется условие, предусмотренное п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781.

Период работы с 13.06.1991 г. по 31.08.2000 г. в должности * в МОУ Д* Д* N * Московского района Управления культуры Администрации г. Нижнего Новгорода, включить в педагогический стаж работы не представляется возможным, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Кроме того, за период с 01.07.1998 г. по 31.08.2000г. индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует указание льготный характер работ истца. На основании пункта 2 статьи 13 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173 ФЗ после регистра-гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" периоды работы засчитываю:, страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ только на основании сведений из индивидуального персонифицированного учета.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: ? лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность преподавателя, и наименование учреждения - учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) эстетического воспитания детей(культуры, искусств или по видам искусств).

П.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (распространяли своё действие на периоды работы с 01.11.1999г.), предусмотрена должность преподавателя и наименование учреждения - детская школа искусств (в том числе музыкальная ?)

СПИСОК ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОТОРЫХ В ШКОЛАХ И ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ПО ПРАВИЛАМ СТАТЬИ 80 ЗАКОНА РСФСР "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) предусмотрена должность преподавателя, и наименование учреждения - внешкольные учреждения.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что ? необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 167 КзоТа (в редакции 1992 г.) по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличенас 1 декабря 1989 года до 3-х лет.

Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Судом установлено, что Бинько О.Л. * года рождения, работала в периоды:

-с 01.01.1981 года по 15.11.1983 года (2 г., 10 м., 15 дн.) в должности * в М* С* района Управления культуры РСФСР Исполкома Мособлсовета Московской области;

-с 16.11.1983 года по 31.05.1985 года (1 г., 6 м., 16 дн.) и с 03.09.1985 по 31.08.1990 г. (4 г., 11 м., 28 дн.) в должности * в Д* г. Горького;

- с 01.09.1990 г. по 12.06.1991 г. (9 м., 12 дн.) в должности * в В* N* г. Горького;

- с 13.06.1991 г. по 31.08.2000 г. (9 г., 2 м. 15 дн.) в должности * в МОУ ДОД "Детской музыкальной школе N 17" Московского района Управления культуры Администрации г. Н.Новгорода, что подтверждается записями в трудовой книжки, имеющейся в материалах дела (л.д.5-8).

Как установлено в судебном заседании 17.10.2011 года Бинько О.Л. обратилась с заявлением в УПФ РФ по Московскому району Г.Н.Новгорода в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается копией заявления, поступившего в адрес ответчика (л.д.23об.-25).

Решением ГУ-УПФ РФ в Московском районе N * от 13.01.2012 года Бинько О.Л. было отказано в назначении пенсии по старости за отсутствием необходимого педагогического стажа согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д. 11-12).

При этом пенсионным органом установлено, что специальный стаж истицы на момент обращения составляет 10 лет 13 дней. (л.д.11).

С указанными действиями ответчика суд не может согласиться исходя из следующего.

Факт осуществления истицей педагогической деятельности в указанных должностях в периоды с 01.01.1981 года по 15.11.1983 года; с 01.09.1990 г. по 12.06.1991 года; с 13.06.1991 г. по 31.08.2000 года, не оспаривался представителем ответчика, однако из пояснений ответчика, а также Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, усматривается, что наименования М*, Вечерней школе общего музыкального образования N* г. Горького, МОУ ДОД "Детской музыкальной школе N * " не предусмотреныСписком.

Принимая во внимание, что учреждения, в которых истица работала в спорные периоды педагогом и преподавателем по классу фортепиано, являлись учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) эстетического воспитания детей, суд считает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии.

Учитывая, что из Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. N25 усматривается, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, суд находит исковые требования истицы о включении в специальный стаж работы период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с истицы с 01.01.1981 г. по 15.11.1983г. подлежащими удовлетворению.

С доводами ответчика о том, что период работы истицы с 13.06.1991 г. по 31.08.2000 г. в должности * в МОУ Д* Д* N * Московского района, включить педагогический стаж работы не представляется возможным, т.к. за период с 01.07.1998г. по 31.08.2000 г. в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует указание льготный характер работ истца, суд согласиться не может, поскольку работа истицы в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой, согласно которой Бинько О.Л. в период с 13.06.1991 г. по 31.08.2000 г. работала в данном учреждении на должности преподавателя (л.д.7).

Истица с 16.11.1983 года по 31.05.1985 года и с 03.09.1985 по 31.08.1990 г. работала в должности * в Д* торговли г. Горького, однако в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждаемых Правительством с 1959 года по настоящее время, дома культуры не предусматривались.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность вгосударственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также ранее действовавших Списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, аналогичном Списке, утвержденном Правительством РФ от 22.09.1999 года N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с ПФ РФ.

Общероссийским Классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Тождество между должностями "руководитель кружка фортепьяно" и должностью "преподаватель фортепьяно", о чем просит истец, проведено быть не может.

Свидетель Е* показала суду, что вместе с истицей работала в Д* с 1977 года в должности преподавателя музыки. Все работники наименовались руководителями, хотя занимались преподаванием с учениками. Бинько О.Л. занималась преподаванием по классу фортепиано.

Суд не может отнести показания свидетеля к числу доказательств работы истца в оспариваемый период в должности преподавателя, в силу вышеизложенного, а также учитывая, что в силу положения статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Также суд принимает во внимание то, что доказательств того, что место работы истицы "Д*" относится к учреждениям для детей либо наименование должности, в которой работала истица, было произведено работодателем не правильно, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, оснований для включения в специальный стаж работы Бинько О.Л.. периодов ее работы в должности "руководителя кружка фортепьяно" в ДК работников торговли нет.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дел: копией трудовой книжки истицы, копией выплатного пенсионного дела и другими материалами дела.

На основании вышеизложенного суд считает возможным включить Бинько О.Л. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

- с 01.01.1981 г. по 15.11.1983 г. период работы в должности * в М* С* Управления культуры РСФСР Исполкома Мособлсовета Московской области;

- с 01.0* преподавателя по классу фортепиано в вечерней школе общего музыкального образования N * г. Горького;

- с 13.06.1991 г. по 31.08.2000 г. в должности преподавателя по классу фортепиано в МОУ Д* "Д* N *" Московского района Управления культуры Администрации г. Н. Новгорода.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бинько О. Л. удовлетворить частично.

Включить Бинько О.Л. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:

С 01.01.1981 г. по 15.11.1983 г. период работы в должности * в М* С* Управления культуры РСФСР Исполкома Мособлсовета Московской области;

С 01.09.1990 г. по 12.06.1991 г. в должности * в вечерней школе общего музыкального образования N * г. Горького;

С 13.06.1991 г. по 31.08.2000 г. в должности * в МОУ Д* "Д* N *" Московского района Управления культуры Администрации г. Н. Новгорода.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца.