Решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 25 июля 2012 г. по делу N 2-8/2012

Навашинский районный суд Нижегородской области обратился прокурор Навашинского района в интересах Бандиной Н.Н. с исковым заявлением о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района в пользу Бандиной Н.Н. среднего месячного заработка, сохраняемого за уволенным в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости, в сумме "данные изъяты". В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что в прокуратуру Навашинского района поступило сообщение Бандиной Н.Н. о нарушении трудового законодательства Комитетом по управлению муниципальным имуществом Навашинского района. В ходе проведенной проверки было установлено следующее. ../../....г. между КУМИ Навашинского района в лице председателя Бандина Г.Д. и Бандиной Н.Н. был заключен трудовой договор (контракт), согласно которому Бандина Н.Н. была принята на должность "данные изъяты" ../../....г. председателем КУМИ Б.-Г.Д. был издан соответствующий приказ ***.

В соответствии с приказом председателя КУМИ Навашинского района К.-А.Г. *** от ../../....г. трудовой договор с Бандиной Н.Н. был расторгнут в связи с ликвидацией "данные изъяты" т.е. на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (с выплатой пособия в размере среднего месячного заработка и предоставлением иных льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством).

../../....г. Бандина Н.Н. обратилась в ГУ "Центр занятости населения Навашинского района", где была поставлена на учет в качестве безработного.

../../....г. Бандиной Н.Н. в КУМИ Навашинского района была предоставлена справка ГУ "ЦЗН Навашинского района" о том, что ../../....г. она обратилась в ЦЗН и не была трудоустроена в течение 3-х месяцев со дня увольнения, что является основанием для выплаты ей среднего месячного заработка за третий месяц после увольнения.

В выплате указанных денежных средств председателем КУМИ Навашинского района К.-А.Г. Бандиной Н.Н. в устной форме было отказано, что является нарушением трудового законодательства.

Главой 27 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора. Согласно ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Поскольку в течение двух недель с момента увольнения Бандина Н.Н. обратилась в ГУ "ЦЗН Навашинского района" и не была трудоустроена, она имеет право на сохранение за ней и выплату среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Согласно представленным КУМИ Навашинского района сведениям, сумма среднего заработка Бандиной Н.Н. составляет "данные изъяты". Именно в такой сумме Бандиной Н.Н. выплачивалось выходное пособие в течение двух месяцев (за август, сентябрь 2011 года) после увольнения.

Средний месячный заработок, сохраняемый за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения (за октябрь 2011 года), Бандиной Н.Н. до настоящего времени не выплачен.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Комитет по управлению муниципальным имуществомАдминистрации Навашинского района обратился с встречным иском о взыскании с Бандиной Н.Н. в возмещение материального ущерба денежные средства в сумме "данные изъяты", как неправомерно начисленные и выплаченные себе в виде выходного пособия при ликвидации организации.

В обоснование требований указано, что у КУМИ Навашинского района, как учредителя "данные изъяты" имеются основания для взыскания с Бандиной Н.Н. денежных средств в возмещение причиненного ею материального ущерба по следующим обстоятельствам.

../../....г. между КУМИ Навашинского района и Бандиной Н.Н. был заключен трудовой договор, согласно которому последняя была принята на должность "данные изъяты" На основании данного трудового договора, ../../....г. КУМИ Навашинского района издан приказ *** "О назначении Бандиной Н.Н. "данные изъяты"

В п. 5.1. трудового договора с Бандиной Н.Н. и в приказе *** ей был установлен оклад в размере "данные изъяты". В пункте 5.2 трудового договора указано, что начисление заработной платы производится из фонда заработной платы предприятия.

Каких-либо иных доплат, надбавок, премий Бандиной Н.Н. ни трудовым договором с учредителем, ни какими-либо приказами и положениями установлено не было.

Установление окладов, а также доплат, надбавок, премий и других выплат руководителям муниципальных предприятий Навашинского района осуществляется на основании постановления Администрации Навашинского района от ../../....г. *** "Об оплате труда в муниципальных предприятиях Навашинского района".

Данным актом руководителям муниципальных предприятий не давалось права пересматривать по личному усмотрению и устанавливать себе иные оклады, а также премии, надбавки, доплаты и иные выплаты.

../../....г. "данные изъяты" снято с учета в налоговом органе и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.

Приказом КУМИ Навашинского района *** от ../../....г. трудовой договор с Бандиной Н.Н. был расторгнут в связи с ликвидацией организации (пункт 1 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из искового заявления прокуратуры Навашинского района и показаний Бандиной Н.Н.. данными ею в судебном заседании, Бандиной Н.Н. было выплачено выходное пособие в виде двух среднемесячных заработков.

Необходимо отметить, что начисление и выплата данных денежных средств была произведена непосредственно Бандиной Н.Н. в период ликвидации "данные изъяты" Размер среднего месячного заработка для выплаты выходного пособия был ею взят в размере "данные изъяты".

Данная сумма заявлена и в исковом заявлении, поданном прокуратурой Навашинского района в интересах Бандиной Н.Н.. для выплаты ей среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения.

Однако, какого-либо расчета среднего месячного заработка Бандиной Н.Н. к исковому заявлению не приложено.

Исчисление средней заработной платы производится в соответствии со ст. 139 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от ../../....г. *** "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

В расчетно-платежных ведомостях "данные изъяты" за 2010 и 2011 годы, которые в настоящее время сданы в архив Администрации Навашинского района, имеются сведения только об окладе Бандиной Н.Н. и начислении ею самой себе премий. Сведения о количестве отработанного времени в каждом месяце, об отпусках, о нахождении на больничном и прочие сведения, которые необходимы для исчисления средней заработной платы Бандиной Н.Н., там отсутствуют.

Кроме того, как указано выше, считают, что Бандиной Н.Н. в нарушение норм Трудового кодекса РФ (ст. 145 ТК РФ), постановления Администрации Навашинского района от ../../....г. *** "Об оплате труда в муниципальных предприятиях Навашинского района", Устава "данные изъяты" трудового договора с ней от ../../....г., было неправомерно произведено начисление и выплата ежемесячно премий, а в 2011 году и увеличение оклада.

При данных обстоятельствах считают, что размер выходного пособия (среднего месячного заработка) должен быть исчислен из установленного ей оклада в размере "данные изъяты" рублей. Эта же сумма и должна являться выплатой за третий месяц со дня увольнения.

Однако, с учетом того, что Бандина Н.Н. уже начислила и выплатила ранее себе за два месяца пособие на общую сумму "данные изъяты" а расчет должен производиться из оклада "данные изъяты" за все три месяца (общая сумма - "данные изъяты"), то в настоящее время имеется факт превышения выплаты денежных средств на общую сумму "данные изъяты". Данная сумма является суммой ущерба причиненного действиями Бандиной Н.Н., подлежащая взысканию.

В соответствии со ст. 277 Трудового кодекса РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Пункт 2 ст. 25 Федерального закона от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" гласит, что руководитель унитарного предприятия несет в установленном законом порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

В пункте 3 той же статьи указано, что собственник имущества унитарного предприятия вправе предъявить иск о возмещении убытков, причиненных унитарному предприятию, к руководителю унитарного предприятия. Полномочиями собственника имущества обладал и одновременно являлся учредителем предприятия - КУМИ Навашинского района.

Согласно пункту 6.2 трудового договора от ../../....г. за причинение работодателю материального ущерба работник (Бандина Н.Н.) несет материальную ответственность в соответствии с ТК РФ.

../../....г. КУМИ Навашинского района уточнил ранее заявленные исковые требования, указывая, что прокуратура Навашинского района обратилась в Навашинский районный суд Нижегородской области с иском в интересах бывшего "данные изъяты" Бандиной Н.Н. о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района (далее - КУМИ Навашинского района) денежных средств в сумме "данные изъяты", как не выплаченных ей за третий месяц со дня увольнения после ликвидации организации.

Однако, решением Навашинского районного суда Нижегородской области от ../../....г. (вступило в законную силу ../../....г.) по иску КУМИ Навашинского района к Бандиной Н.Н. было установлено, что ежемесячное начисление и производство выплат самой себе денежных средств в виде доплат незаконно, и с нее взыскан причиненный материальный ущерб. Таким образом, начисление и выплата выходного пособия при увольнении должна была производиться из расчета суммы, установленной трудовым договором, а именно "данные изъяты".

В настоящее время имеется факт превышения выплаты денежных средств за август и сентябрь 2011 года на общую сумму "данные изъяты", (расчет прилагается). Данная сумма является суммой ущерба причиненного действиями Бандиной Н.Н., которую КУМИ Навашинского района просит взыскать с Бандиной Н.Н.

В судебном заседании помощник прокурора Навашинского района Капотова Н.П. заявленные в интересах Бандиной Н.Н. исковые требования просит удовлетворить из расчета заработной платы, установленной решением от ../../....г. Навашинского районного суда, разрешение исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района оставляет на усмотрение суда.

Бандина Н.Н. поддержала исковые требования о взыскании в её пользу не выплаченного среднего заработка в размере "данные изъяты"., встречные исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель КУМИ Навашинского района разрешение исковых требований прокурора Навашинского района в интересах Бандиной Н.Н. оставляет на усмотрение суда. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации Навашинского района Баранов С.В. с исковыми требованиями прокурора Навашинского района согласился частично, считает подлежащими удовлетворению требования о взыскании заработной платы из расчета размера должностного оклада в "данные изъяты"., встречные исковые требования КУМИ Навашинского района считает подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Приказом *** от ../../....г. заместителя председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Навашинского района Нижегородской области Бандина Н.Н. назначена "данные изъяты" должностным окладом в размере "данные изъяты" с ../../....г..

Приказом *** от ../../....г. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Навашинского района Нижегородской области Бандина Н.Н. назначена директором "данные изъяты" с должностным окладом в размере "данные изъяты" с ../../....г. на условиях трудового контракта от ../../....г..

../../....г. с Бандиной Н.Н. был заключен трудовой контракт на срок с ../../....г. по ../../....г..

Согласно п.п.5.1- 5.3 п.5 трудового контракта заработная плата состоит из оклада, доплат, надбавок, премии и других выплат стимулирующего характера. На момент заключения трудового договора оклад "Работнику" установлен в размере "данные изъяты". Начисление заработной платы предприятия осуществляется из фонда заработной платы предприятия. Размер заработной платы может периодически пересматриваться в зависимости от достигнутых производственно-хозяйственных результатов и финансового положения предприятия, но не может быть ниже установленного законодательством о труде.

В соответствии с приказом председателя КУМИ Навашинского района К.-А.Г. *** от ../../....г. трудовой договор с Бандиной Н.Н. был расторгнут в связи с ликвидацией "данные изъяты" т.е. на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (с выплатой пособия в размере среднего месячного заработка и предоставлением иных льгот и компенсаций, предусмотренных законодательством).

../../....г. Бандина Н.Н. обратилась в ГУ "Центр занятости населения Навашинского района", где была поставлена на учет в качестве безработного.

../../....г. Бандиной Н.Н. в КУМИ Навашинского района была предоставлена справка ГУ "ЦЗН Навашинского района" о том, что ../../....г. она обратилась в ЦЗН и не была трудоустроена в течение 3-х месяцев со дня увольнения, что является основанием для выплаты ей среднего месячного заработка за третий месяц после увольнения.

В выплате указанных денежных средств председателем КУМИ Навашинского района К.-А.Г. Бандиной Н.Н. в устной форме было отказано.

Главой 27 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

В соответствии ст. 165 ТК РФ при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Принимая во внимание изложенное, поскольку в течение двух недель с момента увольнения Бандина Н.Н. обратилась в ГУ "ЦЗН Навашинского района" и не была трудоустроена, она имеет право на сохранение за ней и выплату среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения.

Решением от 10 февраля 2012 года Навашинского районного суда установлено, что заработная плата Бандиной Н.Н. состояла из должностного оклада, который составлял "данные изъяты" (Определением от 22 мая 2012 года Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда указанное решение оставлено без изменения).

Именно из данного размера оклада должен производиться расчет среднего месячного заработка, подлежащего выплате в течение третьего месяца со дня увольнения.

Согласно ст.139 Трудового кодекса РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Расчет средней заработной платы производится в соответствии со ст.139 ТК РФ, Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительсива РФ от 24.12.2007 года N 922.

В судебном заседании установлено, что августа 2010 года по июль 2011 года Бандиной Н.Н. отработано 248 рабочих дней.

Данных об отпусках, днях временной нетрудоспособности в распоряжении суда не имеется.

Средний дневной заработок за указанный период времени составляет "данные изъяты"

В октябре 2011 года имеется 21 рабочий день.

Соответственно средний заработок за октябрь 2011 года составляет "данные изъяты"

Указанная сумма подлежит взысканию с работодателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района.

В силу изложенного, исковые требования прокурора Навашинского района в интересах Бандиной Н.Н., Бандиной Н.Н. в остальной части удовлетворению не подлежат.

В отношении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района суд приходит к следующему.

Как было установлено в настоящем судебном заседании, Бандиной Н.Н. при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации была получена заработная плата в размере "данные изъяты", что является незаконным.

Данная заработная плата была выплачена Бандиной Н.Н. за счет средств ликвидируемого предприятия "данные изъяты"".

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что оклад Бандиной Н.Н. составлял "данные изъяты"., суд приходит к выводу о том, что размер средней заработной платы за август, сентябрь 2011 года должен исчисляться следующим образом.

В августе, сентябре 2011 года Бандиной Н.Н. отработано по 22 рабочих дня

Таким образом, излишне полученная Бандиной Н.Н. заработная плата составила: "данные изъяты"

Статьи 232-233 ТК РФ содержат общие положения материальной ответственности сторон трудового договора.

Статья 277 ТК РФ содержит положения об ответственности руководителя организации.

В соответствии со ст.277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 14 ноября 00 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" руководитель унитарного предприятия несет в установленном порядке ответственность за убытки, причиненные унитарному предприятию его виновными действиями (бездействием), в том числе в случае утраты имущества унитарного предприятия.

Из п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причинный работодателю" следует, что, учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности. При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность (например, на основании статьи 277 ТК РФ либо пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Таким образом, материальная ответственность Бандиной Н.Н. наступает в силу закона, независимо от того, был с ней заключен договор о полной материальной ответственности или нет.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией по решению учредителя.

В силу п.п.1.3 п.1 Устава "данные изъяты" функции учредителя исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом Навашинского района.

В силу п.п. 3.1 Устава МУП "ТКЦ" имущество Предприятия находится в муниципальной собственности.

П.п. 3.5 Устава определяет источники формирования имущества Предприятия.

В силу указанных положений Устава все имущество Предприятия, в том числе денежные средства, являются муниципальной собственностью.

Собственник данного имущества, в данном случае учредитель муниципальное образование Навашинский район, вправе потребовать возмещения причиненного ущерба.

В данном случае функции учредителя осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Навашинского района, который вправе требовать возмещения причиненного учредителю ущерба.

В силу изложенного суд приходит к выводу о правомерности требований КУМИ Администрации Навашинского района о взыскании с Бандиной Н.Н. материального ущерба в размере "данные изъяты".

Принимая во внимание изложенное, иные исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Навашинского района в интересах Бандиной Н.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Навашинского района удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района в пользу Бандиной Н.Н. средний месячный заработок, сохраняемый за увольняемым работником в течение третьего месяца, в сумме "данные изъяты"

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района Нижегородской области удовлетворить частично.

Взыскать с Бандиной Н.Н. в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района Нижегородской области в счет возмещения материального ущерба "данные изъяты"

В удовлетворении исковых требований прокурора Навашинского района в интересах Бандиной Н.Н., Комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мельникова Ю.А.