Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 01 июня 2012 г.

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 01 июня 2012 г.
(Извлечение)

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.

при секретаре Будюкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кузнецова Е.Н. на действия судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Пальшина А.С., старшего судебного пристава Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Рыбиной О.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов Е.Н. обратился в суд с заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Пальшина А.С., старшего судебного пристава Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Рыбиной О.Н., незаконными; о понуждении совершить исполнительные действия по исполнительному документу.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С. находился на исполнении исполнительный лист серия N, выданный на основании решения Грязинского городского суда Липецкой области от 21 июня 2011 года по делу по иску Кузнецова Е.Н. к администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении предоставить Кузнецову Е.Н. на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 мая 2012 года исполнительное производство от 28 ноября 2011 года N 34169/11/06/48, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного по решению Грязинского городского суда Липецкой области от 21 июня 2011 года окончено производством по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - воспрепятствование взыскателем своими действиями исполнению исполнительного документа - отказ взыскателя принять жилое помещение предоставляемое должником во исполнение решения суда.

Заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель Пальшин А.С. без достаточных к тому оснований принял постановление об окончании исполнительного производства, поскольку, заявленный им отказ от принятия жилого помещения был связан с тем, что предоставленное жилое помещение является непригодным для проживания, о чем им было указано в отказе, адресованном должнику.

В судебное заседание Кузнецов Е.Н. не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причину не явки суду не сообщил.

Судебный пристав-исполнитель Грязинского районного отдела УФССП по Липецкой области Пальшин А.С. доводы, изложенные в заявлении, не признал, суду объяснил, что на основании поступившего исполнительного документа им своевременно было возбуждено исполнительное производство. Требование, содержащееся в исполнительном документе, является нематериального характера. В рамках исполнительного производства им были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда. Должником во исполнение решения суда от 21 июня 2011 года взыскателю было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Как следует из представленной должником справки, данное жилое помещение является пригодным для проживания (в настоящее время в нем проживают жители). Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 января 2006 года N 47, предложенное взыскателю жилое помещение соответствовало требованиям решения суда. В свою очередь, взыскатель Кузнецов Е.Н. мотивировал свой отказ от принятия исполнения тем, что предлагаемое жилое помещение является старым. Учитывая, что документов подтверждающих непригодность предлагаемого жилого помещения для проживания представлено не было, им было принято решение об окончании исполнительного производства. Дополнительные сведения им истребованы не были, доводы взыскателя, в части непригодности жилого помещения не проверял, поскольку должником была представлена справка о пригодности жилого помещения. Истребовать для приобщения к материалам исполнительного производства иные документы не представилось возможным.

Считает, что доводы заявления не обоснованны, так как каких-либо прав или законных интересов взыскателя им нарушено не было. Оспариваемое постановление не препятствует взыскателю в течение трехлетнего срока вновь предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения.

Представитель должника, администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действием (бездействием).

Согласно статье 46 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из представленных материалов исполнительного производства N 34169/11/06/48, 23 ноября 2011 года в Грязинский районный отдел УФССП по Липецкой области поступил исполнительный документ - исполнительный лист серия N от 21 июня 2011, выданный 21 ноября 2011 года Грязинским городским судом Липецкой области, в отношении должника - администрации городского поселения город Грязи Липецкой области. Указанный исполнительный лист был выдан на основании решения Грязинского городского суда от 21.06.2011 года, которым постановлено обязать администрацию городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области предоставить Кузнецову Е.Н. на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен ранее занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", признанного непригодным для проживания.

28 ноября 2012 года судебный пристав-исполнитель отдела по Грязинскому району УФССП по Липецкой области Пальшин А.С. возбудил исполнительное производство N 34169/11/06/48 в отношении должника - администрация городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области. Порядок и сроки возбуждения исполнительного производства соответствует требованиям законодательства.

В материалах исполнительного производства имеются уведомления о возбуждении исполнительного производства, направленные в адрес представительного органа городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, а также в адрес Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области.

12 января 2012 года должник обратился в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлением об отложении исполнительных действий, в связи с невозможностью исполнения решения суда в виду проводимой должником инвентаризации муниципального жилищного фонда, находящегося на территории городского поселения г. Грязи, с целью выявления свободных для заселения жилых помещений.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в пределах предоставленных полномочий 16 января 2012 года судебным приставом-исполнителем Пальшиным А.С. было принято постановление об отложении исполнительных действий на срок до 30 января 2012 года.

В последующем должником судебному приставу исполнителю были представлены уведомления от 02 марта 2012 года N 223 и от 23 марта 2012 года N 300, направленные в адрес Кузнецова Е.Н. с предложением принять к вселению и заключению договора социального найма жилое помещение расположенное по адресу: "адрес". В данном уведомлении указано, что предлагаемое к заселению жилое помещение пригодно для проживания и отвечает всем установленным требованиям и нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

23 марта 2012 года Кузнецов Е.Н. в письменном виде заявил отказ в принятии исполнения решения суда в виде вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", мотивировав тем, что данное жилое помещение не является пригодным к проживанию.

Данный отказ Кузнецова Е.Н. был расценен судебным приставом-исполнителем как действия взыскателя, препятствующие исполнению решения суда от 21 июня 2011 года и 04 мая 2012 постановлением от 04 мая 2012 года исполнительное производство было окончено.

Оценив указанные обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований, предусмотренных статьей 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" для возврата исполнительного листа взыскателю, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С., в части окончания исполнительного производства и возврата исполнительного документа взыска являются незаконными.

При этом, суд исходит из следующего.

В нарушение требований пункта 2 статьи 46 Закона "Об исполнительном производстве" в материалах исполнительного производства отсутствует акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом. По сути основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю является указанный акт.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С. от 04 мая 2012 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно принято с нарушением действующего законодательства (не соблюдена процедура окончания исполнительного производства, предусмотренная статьей 46 Закона).

Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие то обстоятельство, что предлагаемое взыскателю жилое помещение соответствует предъявляемым законом требованиям, в части его пригодности для проживания. Мотивы отказа взыскателя Кознецова Е.Н. от принятия исполнения должником, судебным приставом-исполнителем проверены не были, о чем свидетельствует отсутствие в материалах исполнительного производства каких-либо документов, опровергающих возражения Кузнецова Е.Н.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что в подтверждение пригодности предоставляемого жилого помещения администрацией городского поселения город Грязи была представлена соответствующая справка, суд считает не состоятельным. Напротив, как следует из ответа администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 06 апреля 2012 года N 113-Г, адресованного Кузнецову Е.Н., должник, администрация городского поселения г. Грязи лишь имеет намерение приобрести для Кузнецова Е.Н. жилое помещение равнозначное ранее занимаемому. Отказ Кузнецова Е.Н. от приобретения должником такого жилого помещения (отличного от "адрес", которое является собственностью муниципалитета), ничем не подтвержден.

В свою очередь, решением Грязинского городского суда Липецкой области от 07 февраля 2012 года, по гражданскому делу по иску администрации городского поселения город Грязи к Соболевой О.Ю., Соболеву М.В. о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения; по встречному иску Соболева Валерия Викторовича к администрации городского поселения г. Грязи о признании права на предоставление жилого помещения в связи со сносом ветхого дома, жилое помещение по адресу "адрес", признано не соответствующим требованиям, предъявляемым действующим законодательством, в связи с чем, в удовлетворении требований администрации г. Грязи о вселении Соболевых в указанное жилое помещение отказано. Решение суда от 07 февраля 2012 года вступило в законную силу.

Таким образом, отказ взыскателя Кузнецова Е.Н. от принятия исполнения должником решения суда от 21 июня 2011 года, в виде предоставления ему жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", является обоснованным. В свою очередь, судебным приставом-исполнителем указанные возражения взыскателя проверены не были.

В чем заключается неправомерность действий старшего судебного пристава Рыбиной О.Н. заявителем не конкретизировано. Суду не представлено сведений в той части, что Кузнецов Е.Н. обращался в адрес указанного должностного лица с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Пальшина А.С. в порядке подчиненности и данная жалоба старшим судебным приставом Рыбиной О.Н., не была рассмотрена. Обращение Кузнецова Е.Н. с заявлением на имя старшего судебного пристава Рыбиной О.Н. от 05 апреля 2012 года, суд расценивает как обращение не процессуального характера. Указанное обращение было рассмотрено, заявителю направлен ответ от 03.05.2012 года N 30161/12/06/48. В связи с чем, в удовлетворении требований Кузнецова Е.Н., в части признания незаконными действий старшего судебного пристава Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Рыбиной О.Н., следует отказать.

В силу пункта 1 статьи 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок возбуждения исполнительного производства. В частности, исполнительное производство возбуждается на основании заявления взыскателя, путем предъявления исполнительного документа для принудительного исполнения. Законом определен срок предъявления исполнительного документа, который составляет три года.

На момент рассмотрения заявления Кузнецова Е.Н. требования исполнительного документа не исполнены, жилое помещение взыскателю должником не предоставлено. Вместе с тем, исполнительный документ возвращен, исполнительное производство окончено и не может быть возобновлено без предъявления взыскателем исполнительного документа. Срок предъявления исполнительного документа, выданного на основании решения Грязинского городского суда от 21 июня 2011 года, не истек.

То есть право взыскателя Кузнецова Е.Н. на повторное предъявление исполнительного документа для принудительного исполнения не утрачено и может быть им реализовано. Обязанности судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, его правомочия в ходе исполнительного производства, перечень мер, принимаемых для исполнения требований исполнительного документа, содержатся в Законе "Об исполнительном производстве", требования которого обязательны для должностных лиц. Принятие самостоятельного судебного акта, которым соответствующее должностное лицо обязано исполнять требования Закона, не предусмотрено. Следовательно, требование Кузнецова Е.Н. о понуждении должностных лиц Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области исполнить требования исполнительного документа, также не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258, 441 Гражданского процессуального Кодекса, суд

РЕШИЛ:

Признать действия судебного пристава-исполнителя Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Пальшина А.С., выразившееся в принятии решения об окончании исполнительного производства N 34169/11/06/48 в отношении должника - администрация городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, и возврате взыскателю исполнительного листа серия N от 21 июня 2011, выданного 21 ноября 2011 года Грязинским городским судом Липецкой области на основании состоявшегося решения от 21 июня 2011 года, незаконными.

В удовлетворении требований Кузнецова Е.Н. о признании действий старшего судебного пристава Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области Рыбиной О.Н.; о понуждении должностных лиц Грязинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области произвести действия по исполнительному документу, выданному на основании решения Грязинского городского суда Липецкой области от 21 июня 2011 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2012 года