Постановление Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июля 2012 г.

Постановление Елецкого районного суда Липецкой области от 04 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Баранов С.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Елецкая Бавария" юридический адрес: 399772, "адрес"Ж, ИНН N, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в отношении ООО "Елецкая Бавария" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ. Основанием для составления прокола явилось то, что в ходе проводимой проверки установлено, что по месту нахождения принадлежащего ООО "Елецкая Бавария" ресторана "Елецкая Бавария", расположенного по адресу: "адрес" отсутствует выгребная яма. Имеются переливные колодцы, после которых неочищенные сточные воды сбрасываются в овраг рядом с рестораном, что является нарушением п.п. 3.1; 3.7; 3.9 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья; п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения". По указанным основаниям составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

В суде директор ООО "Елецкая Бавария" пояснил, что действительно ресторан "Елецкая Бавария", расположенный по адресу: "адрес" принадлежит ООО "Елецкая Бавария" (помещение находится в аренде сроком на 10 лет). При эксплуатации помещения, в котором находится ресторан, сточные воды попадают в установленные железобетонные кольца. Всего установлено 4 кольца последовательно соединенные трубами. Указанные кольца представляют собой очистные сооружения, так как в каждом кольце имеется отстойник и используются бактерии для очищения сточных вод. Вода, попадающая на поверхность земли, является очищенной. Указанная система канализации была установлена собственником арендуемого помещения. Полагает, что органом, составившим протокол, не предоставлено доказательств, что нарушены санитарно-эпидемиологических требования и выходящие на поверхность земли сточные воды являются неочищенными.

Выслушав представителя ООО "Елецкая Бавария", ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Токарева ФИО3 исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

П.3.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" определяет, что организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

П.3.7 указанных СП определяет, что отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии в систему локальных очистных сооружений канализации, должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил.

Согласно п.3.9 СП сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В соответствии с п.3.2 СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения" мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать:

- водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов;

- предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты;

- герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов;

- рекультивацию отработанных карьеров.

Из перечисленных выше норм следует, что при эксплуатации помещений не допускается устройство канализационных колодцев, в результате эксплуатации которых, неочищенные сточные воды попадают в почву.

Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Токарев ФИО4. в суде показал, что на момент проверки и составления протокола ему не было известно, что при эксплуатации ресторана используются четыре переливных ямы. После составления протокола по просьбе директора ООО "Елецкая Бавария" он еще раз осматривал территорию и было установлено, что действительно имеется канализация в виде четырех переливных колодцев. Указанная система является одним из видов очистки сточных вод. Действующим законодательством разрешается сброс очищенных сточный вод в почву. Между тем, в каждом конкретном случае должен специализированной организацией рассчитываться объем сточных вод, объем колодцев и иных необходимых параметров, с целью достижения очистки сточных вод до определенных показателей. В ООО "Елецкая Бавария" отсутствует документация, подтверждающая то обстоятельство, что канализация устроена с соблюдением предъявляемых требований исходя из расчета сброса сточных вод. Таким образом, в действиях ООО "Елецкая Бавария" имеется состав вышеуказанного правонарушения.

Ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Таким образом, для привлечения к ответственности по указанной статье необходимо установить, что имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Токарев ФИО5. в суде утверждал, что допускается эксплуатация данного вида системы канализации.

Судом разъяснялось лицу, составившему протокол, что необходимо предоставить доказательства того, что выходящие на поверхность земли сточные воды являются неочищенными и их показатели превышают допустимые нормы.

Ведущий специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по "адрес" Токарев ФИО6. пояснил, что указанные доказательства предоставить в настоящее время невозможно в связи с тем, что в настоящее время запрещена деятельность ресторана, а пробы могут быть взяты и будут отражать действительность только при эксплуатации ресторана в режиме его полноценной работы. Кроме того, даже при отборе материала для исследования, само исследование требует продолжительного времени.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая то обстоятельство, что не предоставлено доказательств нарушения ООО "Елецкая Бавария" санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению.

Ссылка ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Токарева ФИО7 на то, что отсутствие у ООО "Елецкая Бавария" документов (проекта, акта выполненных работ и т.д.), подтверждающих соблюдение норм при устройстве канализации, образует состав правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ является необоснованной, так как основана на неверном толковании действующего законодательства.

Бремя доказывания наличия нарушения лежит именно на органе, составившем протокол об административном правонарушении, а в данном случае соответствующих доказательств не представлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Елецкая Бавария" по ст. 6.4 КоАП РФ прекратить за отсутствием в действиях ООО "Елецкая Бавария" состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение 10 дней с момент получения копии постановления.

Судья С.В.Баранов