Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 18 апреля 2012 г.

Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 18 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дёминой Л.И.

при секретаре Куликовой Е.С.,

с участием истицы Поляковой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь дело по иску Поляковой Н.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" о назначении трудовой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" N 6 от 17 февраля 2012 года Поляковой Н.Е. отказано в назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по тем основаниям, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены периоды учёбы на очном отделении "данные изъяты" медицинского училища с 22 августа 1978 года по 3 июля 1980 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года, так как согласно "Списка должностей ?", "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённых постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время учёбы, курсы не включаются.

Полякова Н.Е., полагая решение незаконным и необоснованным, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" об отмене решения N 6 от 17 февраля 2012 года, зачете в специальный трудовой стаж периодов учёбы на очном отделении Липецкого медицинского училища с 22 августа 1978 года по 3 июля 1980 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года, назначении пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах.

В судебном заседании истица Полякова Н.Е. поддержала исковые требования в части включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах, назначении пенсии по старости досрочно. Объяснила, что с 6 февраля 1982 года по настоящее время работает медсестрой в МУЗ "данные изъяты" ЦРБ, занимается лечебной деятельностью более 30 лет, но в назначении пенсии досрочно отказано. С 22 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года проходила курсы повышения квалификации, за эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу постановления Правительства РФ от 22 января 2007 года N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения медицинской деятельности. Просила отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" N 6 от 17 февраля 2012 года, зачесть в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах со дня обращения с заявлением о назначении пенсии 10 февраля 2012 года. Исковые требования в части зачёта в специальный стаж времени учёбы в медицинском училище не поддержала.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражал против иска по тем основаниям, которые изложены в решении от 17 февраля 2012 года.

Суд находит иск обоснованным.

Право на получение пенсии является конституционным правом гражданина.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Статьей 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки истицы Поляковой Н.Е. видно, что она с 1 февраля 1982 года по настоящее время работает медсестрой в МУЗ "данные изъяты" ЦРБ. "данные изъяты"

Из копии приказа N 38 от 4 мая 2001 года видно, что истица 22 мая 2001 года направлялась на курсы усовершенствования в "адрес" на базе УПК СМР "адрес". "данные изъяты"

Свидетельством о повышении квалификации подтверждается, что Полякова Н.Е. с 22 мая 2001 года по 22 июня 2001 повышала свою квалификацию в ООАУ ДПО "Центр последипломного образования". "данные изъяты"

Из копии приказа N 40 от 16 марта 2006 года видно, что истица с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года направлялась на курсы повышения квалификации по теме "Сестринское дело в кардиологии". "данные изъяты"

Свидетельством о повышении квалификации подтверждается, что Полякова Н.Е. с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года повышала свою квалификацию в ГОУ ДПО " "данные изъяты" центр повышения квалификации специалистов" по циклу "Сестринское дело в кардиологии". (л.д. "данные изъяты"

22 июня 2001 года истице выдан сертификат А N 1548811 о присвоении специальности "сестринское дело" сроком на пять лет. Решением экзаменационной квалификационной комиссии при "данные изъяты" центре повышения квалификации специалистов от 20 апреля 2006 года сертификат подтвержден и действителен до 20 апреля 2011 года. "данные изъяты"

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах в специальный стаж лечебной деятельности, истица указала, что "повышение квалификации являлось элементом ее работы", данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе врачей и иных медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, истица обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования и профессиональную учёбу.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Учитывая, что повышение квалификации является неотъемлемым элементом работы истицы, при направлении работодателем на курсы и учёбу за истицей сохранялась заработная плата и место работы, суд считает, что периоды повышения истицей своей профессиональной квалификации с 22 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж истицы Поляковой Н.Е. вышеуказанных периодов, ее стаж лечебной деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пункта 1 и пункта 2 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" N 6 от 17 февраля 2012 года отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" зачесть Поляковой Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая 2001 года по 22 июня 2001 года, с 20 марта 2006 года по 20 апреля 2006 года; назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет досрочно со дня подачи заявления, то есть с 10 февраля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Липецкий областной суд в течение месяца.

Председательствующий: /Дёмина Л.И.