Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 04 мая 2012 г.

Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 04 мая 2012 г.
(Извлечение)

судья Лебедянского районного суда Липецкой области Дёмина Л.И., рассмотрев в судебном заседании в городе Лебедянь Липецкой области жалобу Селезневой Н.В. на постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка N 1 Липецкой области от 21 марта 2012 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка N 1 Липецкой области от 21 марта 2012 года установлено, что Селезнева Н.В., директор ООО " "данные изъяты"", не выполнила в срок до 01 января 2012 года п.п. 2, 4, и не в полном объеме п. 3 предписания N 178 от 23 ноября 2011 года специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по "адрес"х - в нарушение требований ст.ст. 11, 22, 34 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.п. 7, 9, 14 "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681, - не заключила договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизацию люминесцентных ламп); не приобрела специализированную тара для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, выделенное для хранения ртутьсодержащих ламп помещение используется не по назначению, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В своей жалобе Селезнева Н.В. просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу, мотивируя тем, что в помещении ООО "данные изъяты"", директором которого она является, нет в наличии отработанных либо повреждённых ртутьсодержащих ламп, поэтому она не должна приобретать специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, оборудовать специальное помещение для их хранения, заключать договор об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки (утилизации) отходов 1-4 класса (сбор и утилизация люминесцентных ламп) со специализированной организацией. Кроме того, администрация "адрес" не отрегулировала процесс сбора отработанных ртутьсодержащих ламп для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а лишь дала рекомендации по этому вопросу, которые для неё обязательными не являются.

В судебном заседании заявитель Селезнева Н.В. поддержала жалобу, просила отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на доводы, которые указаны в жалобе.

Заслушав объяснения Селезневой Н.В., объяснения главного государственного санитарного врача ТОУ Роспотребнадзора по "адрес"х Марушкиной Н.Н., специалиста-эксперта ТОУФС Роспотребнадзора по "адрес" "адрес"х Смольянинову Ю.С., которая объяснила, что в связи с невыполнением предписания Селезневой Н.В. 20 января 2012 года было выдано повторное предписание об устранении ранее выявленных нарушений в срок до 01 марта 2012 года, которое до настоящего времени также не исполнено, изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно статье 2 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также посредством мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу п.п. 7-9, 14 "Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 681 потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать специальную тару.

Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

Согласно разделу 2 названных Правил настоящие Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность наступает в случае невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что во исполнение распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора по "адрес" N 3423/08-11 от 24 октября 2011 года в период с 21 ноября 2011 года по 23 ноября 2011 года проведена проверка ООО "данные изъяты"", в ходе которой выявлены нарушения требований санитарного законодательства в части хранения и последующей переработки ртутьсодержащих ламп. Постановлением главного государственного санитарного врача по "адрес" от 28 ноября 2011 года N 433/09 Селезнева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

По результатам проверки 23 ноября 2011 года уполномоченным должностным лицом с целью устранения нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний выдано предписание N178, которым директору ООО " "данные изъяты"" Селезневой Н.В в частности предписывалось в срок до 1 января 2012 года:

п. 2 - заключить договор со специализированной организацией об оказании экологических услуг по приему, транспортированию и организации переработки отходов 1-4 класса:

п. 3 - выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп;

п. 4 - приобрести специализированную тару для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Предписание выдано законно, в пределах компетенции уполномоченного должностного лица, подлежало исполнению в срок 1 января 2012 года, ответственность за выполнение которого была возложена на директора ООО " "данные изъяты"" Селезневу Н.В., которая лично получила предписание 23 ноября 2011 года.

Согласно акту проверки N 6/11 от 20 января 2012 года п.п. 2, 4 не выполнены полностью, п. 3 - частично, о чем 20 января 2012 года в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Селезневой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Довод Селезневой Н.В. о том, что невыполнение предписания было обусловлено тем, что в помещении общества не было отработанных ртутьсодержащих ламп, следовательно, не было отходов, представляющих опасность и подлежащих утилизации, что отсутствуют доказательства неисправности ламп, что светильник не горел из-за неисправности электропроводки, несостоятельны.

Согласно Федеральному закону РФ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Из личных объяснений Селезневой Н.В., представленных доказательств видно, что помещение магазина общества освещается люминесцентными лампами, являющимися ртутьсодержащими лампами. Во время проверки с 21 по 23 ноября 2011 года в одной из люминесцентных ламп не горел светильник, что свидетельствует об утрате потребительских свойств ртутьсодержащей лампы. Отработанные лампы и брак (код по ФККО 35330100 13 01 0) имеют наивысший - 1 класс опасности, подлежат утилизации. Доводы Селезневой Н.В., что светильник не горел из-за отключения линии электропередачи вследствие её неисправности, также несостоятельны, так как из протокола испытаний изоляции на 15 сентября 2011 года видно, что осветительная электропроводка линии N 3 не соответствовала допустимым значениям по НД, на момент проводимой органами санитарного надзора проверки с 21 по 23 ноября 2011 года сведения о состоянии электропроводки отсутствовали, а фактически в осветительном приборе один светильник работал, а другой - нет.

В силу статьи 19 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов

Довод Селезневой Н.В. о том, что предписание выдано незаконно, она не должна заключать договор со специализированной организацией, как это предусматривает п.2 предписания, поскольку обязанность по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп возложена на органы местного самоуправления, а потому этим должна заниматься администрация "адрес", суд не принимает во внимание, поскольку предусмотренная вышеназванным Постановлением Правительства РФ обязанность органов местного самоуправления организовать сбор ламп была реализована путем вынесения главой администрации "адрес" распоряжения от 19 января 2011 года N 09-р. Кроме того, Селезнева Н.В. выданное ей предписание не обжаловала, хотя право на обжалование ей разъяснено, что обоснованно личной подписью.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Мировой судья полно выяснил юридически значимые обстоятельства правонарушения, обоснованно пришел к выводу, что в действиях Селезневой Н.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания мировой судья учёл обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, смягчающие обстоятельства, назначил его в пределах санкции статьи.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка N 1 Липецкой области от 21 марта 2012 года о привлечении Селезневой Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначении ей административного наказания в виде штрафа 1000 руб. оставить без изменения, жалобу Селезневой Н.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: /Дёмина Л.И.