Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 25 июля 2012 г. по делу N 2-480/2012

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шаповаловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лебедяни гражданское дело по иску Первушиной М.А. к Администрации "данные изъяты" муниципального района Липецкой области, Администрации городского поселения города "данные изъяты" "данные изъяты" муниципального района Липецкой области о восстановлении в очереди на получение благоустроенного жилья,

УСТАНОВИЛ

Первушина М.А. обратилась в суд с иском к Администрации "данные изъяты" муниципального района Липецкой области, Администрации городского поселения города "данные изъяты" "данные изъяты" муниципального района Липецкой области, в котором просила восстановить её в очереди на получение благоустроенного жилья.

Свои требования мотивировала тем, что она относится к категории граждан, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО4 решением Лебедянского районного суда от 22.12.1993 года была лишена в отношении неё родительских прав, а её отец - ФИО5 умер. Она воспитывалась в Боринском детском доме, затем обучалась в "данные изъяты", которое окончила в 2006 году. До направления её в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она проживала с матерью в "адрес". Жилое помещение за ней не закреплялось, поскольку у её матери жилья не было. В настоящее время она проживает с двумя несовершеннолетними детьми в общежитии ФГОУ СПО Лебедянского сельскохозяйственного техникума. После окончания учебного заведения она не была поставлена на учет на получение жилья. На основании положений ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Липецкой области N354-ОЗ от 03.03.2010 г. "О порядке ведения учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством, а также лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма" просила восстановить её в очереди на получение благоустроенного жилья.

Истец Первушина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Объяснила, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать - ФИО4 решением Лебедянского районного суда от 22.12.1993 года была лишена в отношении неё родительских прав, а её отец - ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Жилья принадлежащего на праве собственности у неё нет, у её родителей жилья в собственности также не было. Она воспитывалась в Боринском детском доме, затем обучалась в "данные изъяты" которое окончила в 2006 году. После чего она стала проживать в г. "адрес". В 2006 году до достижения возраста 23 лет, она обратилась в администрацию городского поселения "данные изъяты" с заявлением о постановке её на учет, как нуждающуюся в жилом помещении и сдала необходимые документы. Затем все документы вместе с её учетным делом администрацией городского поселения "данные изъяты" были переданы в отдел опеки и попечительства администрации "данные изъяты" района. 19 июля 2006 года она была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. Поскольку ей негде было проживать с двумя несовершеннолетними детьми, в 2011 году она обратилась в отдел опеки и попечительства и администрацию городского поселения "данные изъяты" по вопросу предоставления её жилого помещения, на что ей было сообщено, что на учете, как нуждающаяся в жилом помещении, она не состоит, поскольку в журнале учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, она не значится. После чего она обращалась с письменными заявлениями в Управление образования и науки Липецкой области и в администрацию "данные изъяты" муниципального района по вопросу предоставления ей жилья, на что ей было сообщено, что она будет восстановлена в очереди на получение жилья под номером 11 и до получения благоустроенного жилья ей будет предоставлено временное жилое помещение. Однако до настоящего времени в очереди на получение жилья она не восстановлена.

Представитель ответчика - администрации городского поселения "данные изъяты" "данные изъяты" муниципального района по доверенности Аксёнова Е.А. исковые требования Первушиной М.А. признала. Объяснила, что в 2006 году Первушина М.А., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживая в "адрес", до достижения ей возраста 23 лет, обратилась в администрацию городского поселения "данные изъяты" с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сформированное учетное дело Первушиной М.А. было передано в отдел опеки и попечительства администрации "данные изъяты" района, где осуществляется учёт данной категории граждан. 19 июля 2006 года она была поставлена на учет и занесена в список, нуждающихся в жилом помещении, в журнале регистрации учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку в отделе опеки и попечительства администрации "данные изъяты" района Первушина М.А. ошибочно не значится в книге регистрации заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не возражала восстановить её в очереди на получение жилья, как нуждающуюся в жилом помещении по городу "адрес".

Представитель ответчика - администрации "данные изъяты" муниципального района Липецкой области по доверенности Решетникова Л.В. в судебном заседании исковые требования Первушиной М.А. признала. Объяснила, что согласно Федерального закона N159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также закона Липецкой области от 03.03.2010 года N354-ОЗ "О порядке ведения учёта органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой и попечительством, а также лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении им жилых помещений по договорам социального найма" постановка на учёт граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого за ними жилья и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства. В соответствии с федеральным законом N159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" постановка на учёт граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилье, производится органами местного самоуправления по месту жительства до достижения ими возраста 23 лет. Исполнение полномочий, утверждённых законом Липецкой области от 03.03.2010 года N353-ОЗ "О наделении органа местного самоуправления полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация Лебедянского муниципального района передала отделу опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района, который действует на правах юридического лица. Согласно статье 5 указанного закона, администрацией Липецкой области выделяются денежные средства для приобретения жилья данной категории граждан в виде субвенций, которые после поступления в Лебедянский район используются по целевому назначению. Отделом опеки и попечительства администрации Лебедянского района на основании данных полученных из сельских поселений Лебедянского района и администрации г.Лебедянь, осуществляется учёт данной категории граждан, которые после обращения с письменным заявлением в администрацию по месту жительства ставятся на учет для предоставления жилья, а затем им предоставляется жилое помещение по договору социального найма. Поскольку Первушина М.А. до достижения возраста 23 лет обратилась в администрацию городского поселения "данные изъяты" с письменным заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилье, 19 июля 2006 года она была поставлена на данный учет, но по независящим от неё причинам Первушина М.А. отделом опеки и попечительства администрации "данные изъяты" района не включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, не возражала восстановить её в очереди на получение жилой площади по городу "адрес".

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - органа опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности Бородина Н.А. в судебном заседании против заявленных требований не возражала. Объяснила, что Первушина М.А., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2006 году до достижения ей возраста 23 лет обращалась в администрацию городского поселения "данные изъяты" с заявлением о постановке на учет, как нуждающуюся в жилом помещении. Её учетное дело было передано в отдел опеки и попечительства администрации "данные изъяты" района. 19 июля 2006 года она была поставлена на учет и зарегистрирована в журнале учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья, начатом 31 марта 1999 года, под номером 12. В соответствии с Законом Липецкой области от 03.03.2010 г. N354-ОЗ "О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" 27.03.2010 г. была введена новая форма журнала учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья, в связи с чем, главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации "данные изъяты" района ФИО8 при перенесении данных из журнала учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья от 31.03.1999 года, ошибочно не была записана Первушина М.А. в новую книгу учета заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, начатую 12.04.2010 г.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и считает возможным принять признание иска представителями ответчиков - администрации "данные изъяты" муниципального района по доверенности Решетниковой Л.В. и администрации городского поселения "данные изъяты" муниципального района по доверенности Аксёновой Е.А., поскольку оно заявлено ими добровольно и не нарушает ничьих прав и законных интересов.

Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или жилищного фонда.

Частями 1-3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, чтожилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 29.02.2012 г.), к лицам, которые в соответствии с данным законом имеют право на дополнительные гарантии по социальной поддержке относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также вышеприведенной ст.1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В силу п.1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями от 29.02.2012 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.3 Закона Липецкой области от 3 марта 2010 г. N 354-ОЗ "О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" (с изменениями на 07.09.2011 г.) для постановки на учет в целях предоставления жилых помещений лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, либо их законные представители подают в органы местного самоуправления по месту жительства заявление с предъявлением документа, удостоверяющего личность заявителя, и прилагают справку органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности, на всех членов семьи. Заявления лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений регистрируются в книге регистрации заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На каждого гражданина, принятого на учет в целях предоставления жилых помещений, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, указанные в ч.1 настоящей статьи.

Из копии свидетельства о рождении серии N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС "адрес", актовая запись N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Первушина М.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО5 и ФИО9 (л.д.7).

Из копии записи акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" (л.д.13).

Решением Лебедянского районного народного суда Липецкой области от 22 декабря 1993 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери Первушиной Марии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.11).

Согласно справке администрации сельского поселения "данные изъяты" сельского совета "данные изъяты" района Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ Первушина М.А. зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", собственного жилья на территории сельского поселения Первушина М.А. не имеет (л.д.32).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 30.11.2011 г. следует, что сведения о зарегистрированных правах Первушиной М.А. на объект недвижимости - квартиру N, расположенную в доме N по "адрес", в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.16).

В соответствии с копией свидетельства о регистрации по месту пребывания N, выданного начальником УФМС по Липецкой области 26.01.2012 г., Первушина М.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес" общежитие ЛСХТ, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из справки Лебедянского филиала ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за Первушиной М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности недвижимого имущества не значится (л.д.15).

Из справки администрации сельского поселения "данные изъяты" сельского совета "данные изъяты" района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 не имеет жилплощади на территории "данные изъяты" сельской администрации (л.д.12).

В соответствии с письмом начальника Управления образования и науки Липецкой области N от ДД.ММ.ГГГГ Таран Ю.Н. органами опеки и попечительства Лебедянского муниципального района решается вопрос о восстановлении Первушиной М.А. в очереди на получение жилого помещения, Первушиной М.А. рекомендовано обратиться в администрацию Лебедянского муниципального района по вопросу восстановления в очереди на получение жилья (л.д.28).

Из письма главы администрации "данные изъяты" района Копылова А.А. N от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Первушиной М.А., следует, что она будет восстановлена в очереди на получение благоустроенного жилого помещения под N11 и ей будет предоставлено временное жильё в "адрес" (л.д.29).

В силу ст.1 Закона Липецкой области от 3 марта 2010 г. N 353-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" органы местного самоуправления, в том числе муниципальные районы области, наделены отдельными государственными полномочиями области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями (далее - переданные полномочия) на неопределенный срок. Статьей 2 указанного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют исполнение переданных полномочий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с нормой площади жилого помещения, установленной Законом Липецкой области "О порядке ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма".

Согласно письму и.о. главы администрации городского поселения Соболева Ю.И. N от ДД.ММ.ГГГГ Первушина М.А. в 2006 году была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, а учетное дело было передано в отдел образования администрации "адрес" (л.д.37).

Из журнала учета граждан из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского района, начатого 31.03.1999 года видно, что Первушина М.А. состоит в списке под номером 12, дата постановки на учет - 19.07.2006 г. (л.д.52-53).

Из письма отдела опеки и попечительства администрации "данные изъяты" района N от ДД.ММ.ГГГГ Первушина М.А. была зарегистрирована в журнале учета граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилья, начатом 31.03.1999 года, за номером 12. При перенесении данных в журнал учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, который начат 12.04.2010 г. согласно Закону Липецкой области от 03.03.2010 г. N354-ОЗ "О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации Лебедянского муниципального района ФИО8 была допущена ошибка, вследствие чего фамилия Первушиной М.А. была пропущена, что не отрицалось сторонами в судебном заседании (л.д.33).

В соответствии с приложением N1 Закона Липецкой области от 03.03.2010 г. N354-ОЗ "О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма", вступившего в законную силу с 27.03.2010 г. утверждена форма книги регистрации заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из книги учета заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что в списках, поставленных на учет, Первушина М.А. не значится (л.д.59-67).

Судом достоверно установлено, подтверждается письменными доказательствами по делу и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что Первушина М.А., относящаяся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет обратилась по месту жительства в администрацию городского поселения "данные изъяты" Липецкой области с заявлением о постановке на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. 19 июля 2006 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но по независящим от неё причинам Первушина М.А. отделом опеки и попечительства администрации "данные изъяты" района при перенесении данных в книгу учета заявлений о постановке на учет в целях предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, новой формы, не была включена в список лиц, нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить Первушину М.А. в списках на внеочередное получение жилой площади по городу "адрес", исходя из даты постановки на учет - 19.07.2006 года.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Восстановить Первушину М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку "адрес" в списках на внеочередное получение жилой площади по городу "адрес", исходя из даты постановки на учет - 19.07.2006 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина