Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 26 июля 2012 г. по делу N 2-498/2012

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шаповаловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью "данные изъяты" об обязании подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности к конкретному классу опасности и составить на них паспорта,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "данные изъяты" об обязании подтвердить отнесение отходов (масла моторные отработанные; масла автомобильные отработанные; покрышки отработанные; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории), образующихся в результате хозяйственной деятельности данного общества, находящегося по адресу: "адрес", к конкретному классу опасности и составить на них паспорта.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в части обращения с отходами производства и потребления на территории Липецкой области, проведенной Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, было установлено, что в результате осуществления хозяйственной деятельности ООО "данные изъяты" на территории нежилого помещения - кирпичного здания, расположенного по адресу: "адрес", образуются отходы, в том числе 3 и 4 класса опасности - масла моторные отработанные (код отхода N), масла автомобильные отработанные (код отхода - N), относящиеся к 3 классу опасности; покрышки отработанные (код отхода - N); отходы потребления, подобные коммунальным (смет с территории) (код отхода - N), относящиеся к 4 классу опасности. Паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ответчиком не составлены. В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В силу ст.14 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 г. N818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" определено, что Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. N785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по её заполнению. Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. N511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. N570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов", который предназначен, в частности, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы, в соответствии с п.п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, предоставляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Территориальный орган Ростехнадзора в 30-дневный срок с момента регистрации материалов заявителя обеспечивает рассмотрение материалов заявителя и выдачу свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласованных паспортов опасных отходов либо направление заявителю уведомления об отказе в выдаче указанных документов с указанием причин отказа. Таким образом, ООО "Лебедянская управляющая компания" обязано подтвердить отнесение отходов 3 класса опасности - масла моторные отработанные, масла автомобильные отработанные, и 4 класса опасности - покрышки отработанные; отходы потребления подобные коммунальным (смет с территории) к конкретному классу опасности, а также в случае подтверждения отнесения к отходам 1-4 класса опасности, составить на них паспорта. Федеральный закон от 24.06.1998 г. N89 "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч находящихся на территории г.Лебедянь Липецкой области.

Представитель истца - Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежаще извещён. В адресованном суду заявлении Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Кащеев А.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО "данные изъяты" по доверенности Дубинин С.В. исковые требования признал в полном объеме и объяснил, что в ходе проверки, проведенной Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 30 марта 2012 года в ООО "данные изъяты" были выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления. В ближайшее время обществом будет подтверждено отнесение отходов (масла моторные отработанные; масла автомобильные отработанные; покрышки отработанные; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории), образующихся в результате хозяйственной деятельности общества, к конкретному классу опасности и составлены паспорта.

Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173, 198 ГПК РФ, представителю ответчика ООО "данные изъяты" Дубинину С.В. судом разъяснены.

Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте слушания дела своевременно и надлежаще извещёны. В адресованном суду заявлении и.о. начальника Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области Носов А.А. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя истца - Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры и представителя третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Выслушав представителя ответчика ООО "данные изъяты" Дубинина С.В., изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и считает возможным принять признание иска представителем ответчика ООО "данные изъяты" Дубининым С.В., поскольку оно заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.ст.1, 14 ФЗ от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 г. "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" определено, что Министерство природных ресурсов РФ и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, информации в указанной области, включающей сведения о происхождении, количестве, составе, свойствах, классе опасности отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания проводят работу по паспортизации опасных отходов.

Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. N785 "Об утверждении паспорта опасного отхода" утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по её заполнению.

Приказом МПР РФ от 15.06.2001 г. N511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды" утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды, которые в свою очередь обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.

Согласно федеральному классификатору каталогов отходов, утвержденному Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. N786, различаются следующие отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (353 301 0013 01 1), мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отходов 9120040001004).

Приложением "Дополнения к федеральному классификационному каталогу отходов" Письма Ростехнадзора от 02.02.2010 г. N00-17-12/308 "О паспортизации опасных отходов" выделяется такой вид отходов как смет с территории организаций, содержащий опасные компоненты в количестве, соответствующему 4-му классу опасности (код отхода 912 001 02 01 01 4).

Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов закреплен Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 г. N570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов", который предназначен, в частности, для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы. В соответствии с п.п. 2.3, 2.4, 3.1.1, 3.5 указанного порядка паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, предоставляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы и включающей сведения о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.

В силу положений Постановления Правительства РФ от 13.09.2010 г.N717 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" с 28.10.2010 г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов 1-4 класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).

Федеральный Закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Консультантом отдела государственного контроля управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области о проведении проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ N в ООО "данные изъяты" была проведена проверка соблюдения законодательства, требований в области охраны окружающей среды, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении N в отношении генерального директора ООО "данные изъяты" Больных А.В. о том, что в результате хозяйственной деятельности ООО "данные изъяты" на территории нежилого помещения - кирпичного здания, расположенного по адресу: "адрес", образуются отходы 1-4 класса опасности, масла моторные отработанные (код отхода ФККО N), масла автомобильные отработанные (код отхода ФККО - 5410020202033), то есть 3 класс опасности; покрышки отработанные (код отхода ФККО 5750020213004), отходы потребления подобные коммунальным (смет с территории), паспорта, подтверждающие класс опасности отходов для окружающей среды, не составлены (л.д.8-9).

За совершение вышеуказанного правонарушения постановлением Управления экологии и природных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ N генеральный директор ООО "данные изъяты" ФИО5 привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д.10).

Судом установлено и было признано представителем ответчика, что в результате хозяйственной деятельности ООО "данные изъяты" образуются отходы 1-4 класса опасности: масла моторные отработанные, масла автомобильные отработанные, относящиеся к 3 классу опасности, покрышки отработанные, отходы потребления подобные коммунальным (смет с территории), относящиеся к 4 классу опасности. Ответчиком не подтверждено отнесение данных отходов к конкретному классу, а также не составлены паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов.

Поскольку хозяйственная деятельность ООО "данные изъяты" нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "данные изъяты" подтвердить отнесение отходов (масла моторные отработанные; масла автомобильные отработанные; покрышки отработанные; отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории), образующихся в результате хозяйственной деятельности общества, находящегося по адресу: "адрес", к конкретному классу опасности и составить на них паспорта.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина