Решение Лебедянского районного суда Липецкой области от 23 июля 2012 г. по делу N 2-468/2012

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шаповаловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Панова А.С., Пановой В.И., Панова Ю.А., Камыниной Т.А. к Администрации городского поселения города "данные изъяты" "данные изъяты" муниципального района, Администрации "данные изъяты" муниципального района о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ

Панов А.С., Панова В.И., Панов Ю.А., Камынина Т.А. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения "данные изъяты" "данные изъяты" муниципального района, администрации "данные изъяты" муниципального района о сохранении квартиры N, расположенной в "адрес" в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права общей долевой собственности по 1/4 доле за каждым на данную квартиру в порядке приватизации. Свои требования обосновывают тем, что в 1973 году "Ветсанутильзаводом" им была предоставлена в пользование квартира N расположенная в "адрес" на основании ордера, который в настоящее время утерян. Решение о предоставлении спорной квартиры в архиве Лебедянского района отсутствует. С момента предоставления квартиры истцы пользуются ей, производят необходимые платежи, текущий и капитальный ремонты. В настоящее время предприятие Лебедянский "данные изъяты" ликвидирован. Дом, в котором расположена спорная квартира, не значится в реестре муниципальной собственности администрации городского поселения "данные изъяты" и администрации "данные изъяты" муниципального района, в связи с чем истцы не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию.

В судебном заседании истец Панова В.И. исковые требования поддержала. Объяснила, что её мужу Панову А.С. в 1974 году, работавшему водителем на предприятии "данные изъяты" на основании ордера была предоставлена квартира N в доме N (ранее N) по "адрес". В настоящее время ордер утерян. С 1974 года Панов А.С., она и их дети - Панов Ю.А. и Камынина Т.А. проживают в спорной квартире, оплачивают коммунальные услуги и необходимые платежи, делают текущий и капитальный ремонт. В 2006 году без соответствующего разрешения в спорной квартире ими была произведена перепланировка, а именно: была демонтирована кирпичная перегородка между кухней и коридором, в кухне установлено газовое оборудование и раковина, в ванной комнате установлена раковина, ванна и дверной блок. Переустройство и перепланировка выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и не нарушают права третьих лиц. Истцы обратились в администрацию "данные изъяты" с просьбой заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру для дальнейшей передачи квартиры в собственность, но получили отказ со ссылкой на то, что указанная квартира не является муниципальной собственностью городского поселения "данные изъяты". В реестре муниципальной собственности администрации "данные изъяты" района спорная квартира также не значится. Поскольку она и члены её семьи участия в приватизации не принимали, то желают реализовать своё право на приобретение квартиры в общую долевую собственность по 1/4 доле каждому в порядке приватизации.

Истцы Камынина Т.А. и Панов Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержали. Дали суду объяснения, аналогичные объяснениям истца Пановой В.И.

Истец Панов А.С., представители ответчиков - администрации городского поселения "данные изъяты" "данные изъяты" района Липецкой области, администрации "данные изъяты" муниципального района, надлежаще извещённые о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились. В адресованном суду заявлении истец Панов Ю.С. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Глава администрации городского поселения "данные изъяты" "данные изъяты" района Липецкой области Ишутин А.И. и глава администрации "данные изъяты" муниципального района Копылов А.А. в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, против заявленных требований не возражают.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истца Панова А.С., представителей ответчиков - администрации городского поселения "данные изъяты" "данные изъяты" муниципального района Липецкой области и администрации "данные изъяты" муниципального района.

Выслушав истцов Панову В.И., Панова Ю.А. и Камынину Т.А., исследовав представленные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из копии трудовой книжки Панова А.С. следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности шофера 3-го класса на предприятии Лебедянский "данные изъяты" (л.д.80-89).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в период работы Панова А.С. на предприятии Лебедянский "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему на основании ордера была предоставлена квартира N в доме N по "адрес"

Как усматривается из справки о соответствии Администрации. "данные изъяты" района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" (ранее N в настоящее время находится на земельном участке с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м. (л.д.70).

Выпиской из домовой книги подтверждается, что в квартире N дома N по "адрес" зарегистрированы и проживают Панов А.С., его жена Панова В.И., его дети - Панов Ю.А. и Камынина Т.А. (л.д. 14).

Согласно справке Межрайонной ИНФНС N4 по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N ГП "Лебедянский "данные изъяты" в базе данных единого государственного реестра юридических лиц не содержится (л.д.27).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации "данные изъяты" района N от ДД.ММ.ГГГГ документы архивного фонда Лебедянского "данные изъяты" Липецкой области поступили на государственное хранение за период с 1970-2001 г.г. в следующем составе: приказы директора по личному составу, книги по начислению заработной платы рабочим и служащим. Другие документы, подтверждающие факт выделения квартир работникам завода, на хранение не поступали (л.д.37).

Копией архивной выписки архивного отдела администрации "данные изъяты" района N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в документах архивного фонда исполнительного комитета Лебедянского Совета депутатов трудящихся Липецкой области за 1973, 1974 годы решение о выделении квартиры по "адрес" Панову А.С. не значится (л.д.13).

Из справки ОКУ "Государственный архив "адрес"" NП-2021 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что документы предприятия "Лебедянский Ветсанутильзавод" на хранение в гос.архив не поступали (л.д.49).

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно копии технического паспорта от 24.01.2012 года, копии кадастрового паспорта помещения от 06.02.2012 г., составленных ОГУП "данные изъяты" филиалом Лебедянского БТИ общая площадь квартиры N, расположенной в "адрес" составляет "данные изъяты" кв.м, в том числе жилая площадь - "данные изъяты" кв.м. В квартире произведены переустройство и перепланировка, разрешение на которые не предъявлено (л.д.21-23,24-25).

В судебном заседании установлено и подтверждается техническим заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным проектным отделом ОГУП "данные изъяты" что в квартире N расположенной по "адрес", произведены перепланировка и переустройство (Лит. "данные изъяты") - демонтирована кирпичная перегородка между помещениями N (кухня площадью "данные изъяты" кв.м. до перепланировки) и подсобное помещение площадью "данные изъяты" кв.м. до перепланировки. Выполнены новые кирпичные перегородки с устройством дверных проемов и установкой дверных блоков. В результате образовались помещения N (кухня площадью "данные изъяты" кв.м. после перепланировки), N (туалет площадью "данные изъяты" кв.м. после перепланировки), N (ванна площадью "данные изъяты" кв.м. после перепланировки), N (кухня площадью "данные изъяты" кв.м. до перепланировки). В помещении N (после перепланировки) установлено газовое оборудование: газовая плита и санитарно-техническое оборудование (раковина). В помещении N (после перепланировки) установлено санитарно-техническое оборудование (раковина). В помещении N (после перепланировки) установлено санитарно-техническое оборудование (ванная). Между помещениями N (Лит "данные изъяты" до перепланировки) и подсобным (Лит. "данные изъяты" до перепланировки) в пределах оконного проема разобрана кирпичная кладка подоконной части и выполнен дверной проем с установкой дверного блока. Перемычкой над дверным проемом служит ранее существовавшая оконная перемычка.

Как следует из выводов технического заключения в результате обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" установлено: выполненные перепланировка и переустройство помещений квартиры не затрагивают конструктивных характеристик надежности и безопасности здания, не превышают предельные параметры объекта. Помещения квартиры находятся в работоспособном состоянии и не угрожают жизни и здоровью граждан. В результате перепланировки жилая площадь уменьшилась с "данные изъяты" кв.м. до "данные изъяты" кв.м, площадь вспомогательных помещений увеличилась с "данные изъяты" кв.м. до "данные изъяты" кв.м. (л.д.58-63).

Статьей 2,4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 01 февраля 2010 г.) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьями 6,7 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 01 февраля 2010 г.) предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Согласно справкам УФРС по Липецкой области в Едином Государственном реестре прав сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) на квартиру N расположенную в "адрес", а также на жилой дом N по "адрес", отсутствуют (л.д. 21, 37).

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о 14.06.2012 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на квартиру N, расположенную в "адрес" отсутствуют (л.д.57).

Согласно справке Лебедянского филиала ОГУП "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру N расположенную в "адрес", не зарегистрировано (л.д.20).

Справками администрации города "данные изъяты" Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N, администрации "данные изъяты" района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N и управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждается, что квартира N, расположенная "адрес", в реестре муниципальной собственности городского поселения города "данные изъяты", муниципального имущества "данные изъяты" района и в реестре объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области не значится (л.д.15-17).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 01 февраля 2010 г.) предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как усматривается из предоставленных справок Лебедянского филиала ОГУП "данные изъяты" N, N, N, N от ДД.ММ.ГГГГ Панова В.И., Панов А.С., Панов Ю.А. и Камынина Т.А участия в приватизации жилья не принимали (л.д.64-66, 79).

Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года N235 в целях освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения предусмотрена передача объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность.

Статьей 18 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями на 01 февраля 2010 г.) предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу требований Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 (с изменениями на 21.07.1993 г.) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", а также Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 29.12.2010 г.).

Таким образом, спорная квартира N, расположенная "адрес" должна была быть передана в муниципальную собственность района, а затем в собственность администрации города "данные изъяты".

Оценивая доказательства в своей совокупности, суд находит доказанным, что квартира N, расположенная в "адрес" является муниципальной собственностью и подлежит приватизации.

Поскольку произведенная перепланировка и переустройство спорной жилой квартиры произведены с соблюдением требований законодательства, суд считает возможным сохранить её в переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы в настоящее время не утратили право на бесплатную передачу в его собственность занимаемого им жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, на условиях жилищного найма, в связи с чем, суд считает заявленные требования о признании права общей долевой собственности на спорную квартиру в равных долях по 1/4 доли за каждым в порядке приватизации законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Коль скоро истцы в адресованном суду заявлении просили не взыскивать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины, суд считает возможным не принимать решение по данному вопросу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Сохранить квартиру N, расположенную "адрес" в переустроенном и перепланированном состоянии.

Признать за Пановым А.С., Пановой В.И., Пановым Ю.А. и Камыниной Т.А. право общей долевой собственности по 1/4 доле за каждым на "адрес", расположенную в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. (литер "данные изъяты"), в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием правовой регистрации права общей долевой собственности Панова А.С., Пановой В.И., Панова Ю.А. и Камыниной Т.А. на квартиру N, расположенную в "адрес" в равных долях по 1/4 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина