Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 19 января 2012 г. по делу N 2-53/2012

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Епихина А.А.,

при секретаре Колосовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сбору отходов,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокуратур обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по сбору отходов. В иске указал, что работниками прокуратуры с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Липецкой области проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части загрязнения земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления в сельском поселении Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. Проверкой установлено, что на земельном участке, категории земель сельскохозяйственного назначения, входящего в состав сельсовета, расположенном в 2000 м по направлению на северо-запад от администрации с. Вербилово, на площади 0,7 га выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду (почву), ухудшающих качественное состояние земель. За нарушение природоохранного законодательства глава администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Шиловских Ю.М. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (постановление Управления Россельхознадзора по Липецкой области N N по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ). На последнего наложен штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей.Управлением Россельхознадзора по Липецкой области главе администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Шиловских Ю.М. выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N N, в соответствии с которым необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку ТБО, вывезти на полигон; принять меры, направленные на недопущение нарушений земельного законодательства РФ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено определение в удовлетворении ходатайства по предписанию N N, в силу которого срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Россельхознадзора по Липецкой области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N). В ходе проведения последней установлено, что главой администрации не выполнено в полном объеме законного предписания Управления от ДД.ММ.ГГГГ N N в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать свалку ТБО. В связи с чем, в отношении главы администрации Вербиловский сельсовет Шиловских Ю.М. был составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания Управления Россельхознадзора по Липецкой области. Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, жителей с. Вербилово Липецкого муниципального района Липецкой области, создает опасность причинения вреда окружающей среде. Природоохранный прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов на земельном участке, категории земель сельскохозяйственного назначения, входящего в состав сельсовета, расположенном в 2000 м по направлению на северо-запад от администрации с. Вербилово, на площади 0,7 га, и их размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, прокурор просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Липецкой межрайонной прокуратуры в связи с занятостью оперативных работников.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Липецкой области Шилов В.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора.

Глава сельского поселения сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Шиловских Ю.М. иск не признал. Он пояснил, что у администрации нет средств, устранить созданную жителями Липецкого района свалку.

Выслушав объяснения главы сельского поселения сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Шиловских Ю.М, рассмотрев материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить иск Липецкого межрайонного природоохранного прокурора по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, на земельном участке, категории земель сельскохозяйственного назначения, входящего в состав Вербиловского сельсовета, расположенном в 2000 м по направлению на северо-запад от администрации с. Вербилово, на площади 0,7 га выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду (почву), ухудшающих качественное состояние земель. За нарушение природоохранного законодательства глава администрации сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Шиловских Ю.М. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ постановлением Управления Россельхознадзора по Липецкой области N N по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ На Шиловских Ю.М. наложен штраф в размере 2 000 рублей.

Согласно положений ст. 12, ч. 1, 2, 4, 6, 7 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородию, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

По требованию ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федерации. Запрещается сброс отходов производства потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться в ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Удовлетворяя иск прокурора, суд учитывает, что неисполнение администрацией требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно- эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Вербиловский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области организовать сбор отходов на земельном участке, категории земель сельскохозяйственного назначения, входящего в состав сельсовета, расположенном в 2000 м по направлению на северо-запад от администрации с. Вербилово, на площади 0,7 га, и их размещение на специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд.

Судья:

Полный текст решения

изготовлен 24.01.2012 г.