Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 06 марта 2012 г. по делу N 2-250/2012

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Ретунской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филатовой Н.В., ФИО2 к администрации Липецкого муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Филатова Н.В., ФИО2. обратились в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района о признании права собственности в порядке приватизации, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного согласия правления колхоза "50 лет Октября" Липецкого района, Липецкой области истицу Филатову Н.В. и ее мать ФИО5 зарегистрировали по месту проживания по адресу: "адрес". Ордер на квартиру не выдавался. Истица Филатова Н.В. и ее сын ФИО2 в приватизации жилья участия не принимали. Данная квартира в реестре объектов недвижимого имущества государственной, муниципальной собственности не значится. Также истцы без соответствующего разрешения произвели перепланировку жилой пристройки лит.А3, также самовольно возведена пристройка лит. а6. В связи с тем, что истцы не могут осуществить свое право на приобретение вышеуказанного жилья в собственность в соответствии с Законом "О приватизации жилищного фонда РФ", они вынуждены были обратиться в суд за признанием за ними права собственности на квартиру N, в "адрес" в порядке приватизации.

В судебном заседании истица Филатова Н.В., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении представитель по доверенности Пашенцева О.Н. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, возражений против удовлетворения заявленных требований истцов не имеет.

Выслушав Филатову Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как следует из преамбулы данного Закона, закрепление права граждан на приватизацию предполагает создание равных условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, а также на обеспечение гражданам возможности улучшать свои жилищные условия, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, осуществлять с ним сделки на рынке недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

Судом установлено, что в квартире N дома N N по "адрес" зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года Филатова Н.В., с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, что подтверждается представленной суду выпиской из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ и лицевого счета на квартиру.

Согласно представленной суду справке администрации "данные изъяты" при кв. N дома N по "адрес" значится в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок площадью 700 кв. м.

Согласно справке администрации "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ее дочь Филатова Н.В. были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" на основании письменного ходатайства "данные изъяты". Квартира была предоставлена ФИО7 как работнику данного предприятия. После смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на квартиру был открыт на Филатову Н.В.

Согласно данным ОГУП "Липецкоблтехинвентаризации" филиала Липецкого районного БТИ от 14.12.2011 года Филатова Н.В. (Куракина) участия в приватизации жилья не принимала.

В соответствии с данными Управления государственным имуществом в Липецкой области N 8-02 от 10.01.2012 года, квартира N расположенная по адресу: "адрес", дом N, в составе имущества, прошедшего учет согласно Постановлению Правительства РФ N 447 от 16.07.2007 года не значится.

Согласно данным Администрации Липецкого муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ квартира N, расположенная по адресу: "адрес", дом N в реестре объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Липецкого муниципального района не значится.

Согласно сведениям Администрации "данные изъяты" N 627 от 26.12.2011 года, квартира N, расположенная по адресу: "адрес", в реестре объектов недвижимого имущества муниципальной собственной "данные изъяты" не значится.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5, ее дочь Филатова Н.В. участия в приватизации жилья на территории администрации "данные изъяты" области не принимали.

Данная квартира зарегистрирована в материалах центра технической инвентаризации, инвентарный номер N, общей площадью 33,8 кв.м, жилой площадью 27,1 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на строение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем истица лишена права на приватизацию во внесудебном порядке.

На основании ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Квартира N дома N по "адрес" не входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации в соответствии со ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", поэтому требования истицы о признании права собственности в порядке приватизации является законным.

Определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность) следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 действующего постановления Пленума Верховного Суда СССР N 4 от 31.07.1981 г. "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом", различные хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.д.) являются подсобными и составляют с домом единое целое.

Объектом права собственности является недвижимое имущество - жилой дом, а подсобные строения, являются принадлежностью к нему и составляют с домом единое целое, составляющее единое домовладение, подлежащее государственной регистрации как единый объект регистрационного учёта.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

К жилым помещениям согласно ст. 16 ЖК РФ относятся в том числе жилой дом, часть дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По данным технического паспорта ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" филиала Липецкого районного БТИ по состоянию на 27.10.2011 г. квартира N дома N по "адрес" состоит из жилых комнат лит. А, кухни лит. А3, пристройки лит. а6. В строениях, указанных под лит. А3, произведена перепланировка; пристройка под лит. а6 возведена самовольно.

Согласно оценке технического состояния квартиры N, расположенной по адресу: "адрес" от N ООО "Проектстальконструкция" несущие и ограждающие конструкции квартиры N, а именно жилой пристройки лит. А3, и пристройки лит. а6, отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации и не создают никакой опасности для проживания в доме жильцов. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на перепланировку (возведение) не требуется.

Так, согласно экспертному заключению N года ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" по оценке соответствия квартиры санитарным требованиям после перепланировки (переоборудования) квартиры N дома N по "адрес", в "адрес", после перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 "санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".

В соответствии с заключением ООО "Жилищно-коммунальной компании" возведение лит. а6, переустройство лит. А3, расположенных по адресу: "адрес", дом. N квартира N не нарушают требования правил охраны водопроводных сетей. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.

На основании заключения филиала "Борингаз" строительство помещения лит. а6 и переустройство помещения лит.А3 жилой квартиры, расположенной по адресу: "адрес", дом. N квартира N, не нарушает требования Правил охраны газораспределительных сетей. Сдача указанного объекта в эксплуатацию возможна.

На основании заключения о противопожарном состоянии помещений от ДД.ММ.ГГГГ года МЧС РФ при проведении проверки помещений лит. А3, а6, расположенных по адресу: "адрес", дом. N квартира N нарушения требований норм и правил пожарной безопасности не выявлены..

Таким образом, целевое назначение земельного участка соблюдено, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные правила и нормативы.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеназванное жилое помещение, предоставленное истице Филатовой Н.В. и ее умершей матери ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ, не внесено в реестр муниципальной собственности, что не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований и право собственности надлежит признать в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Филатовой Н.В. и ФИО2 право собственности на квартиру N дома N по "адрес", общей площадью 33,8 кв.м., жилой 27,1 кв.м., в порядке приватизации по ? доле за каждым.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на квартиру N дома N по "адрес" за Филатовой Н.В. и ФИО2 по ? доле за каждым.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 11.03.2012 года.