Решение Липецкого районного суда Липецкой области от 24 апреля 2012 г. по делу N 2-429/2012

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Риффель В.В.,

при секретаре Ретунской Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску прокурора Липецкого района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района об обязании администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного места складирования отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района об обязании администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 15.05.2012 года принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного места складирования отходов производства и потребления, на территории администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельном участке по ул. Советская, с. Сырское, Липецкого муниципального района Липецкой области. Свои требования мотивировал тем, что Прокуратурой Липецкого района с привлечением специалиста Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в части загрязнения земель отходами производства и потребления в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. В ходе проведения проверки на территории администрации сельского поселения Сырский сельсовет на земельном участке в 50м. от детской площадки по ул. Советская с. Сырское Липецкого муниципального района на общей площади более 50 кв.м. выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, предотвращению процессов негативного воздействия на окружающую среду (почву), а именно: несанкционированное складирование отходов производства и потребления: отходов от жилищ (код отхода - 9110000000000), мусора строительного (код отхода - 9120060001000) общей массой более 20 тонн. Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, а также создает опасность причинения вреда окружающей среде. Просит обязать администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 15 мая 2012г. принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного места складирования отходов производства и потребления, на территории администрации сельского поселения Сырский сельсовет на земельном участке по ул. Советская с. Сырское Липецкого муниципального района.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Сафонова И.Ю. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнила, что для ликвидации несанкционированного места складирования отходов производства и потребления, на территории администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области потребуется время, в связи с чем просила установить срок до 15.06.2012 года.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Сырский сельский совет администрации Липецкого муниципального района Слаук О.В. исковые требования прокурора признала, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, представителя администрации сельского поселения Сырский сельский совет администрации Липецкого муниципального района, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды и др.

В силу требований ст. 12, ч. 1, 2, 4, 6, 7 ст. 13 Земельного Кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородию, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В соответствии п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", п.п. 6, 8 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995г., условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, представляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации. Снятый верхний плодородный слой почвы используется для рекультивации нарушенных земель или улучшения малопродуктивных угодий. Использование плодородного слоя почвы для целей, не связанных с сельским хозяйством, допускается только в исключительных случаях, при экономической нецелесообразности или отсутствии возможностей его использования для улучшения земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской федерации. Запрещается сброс отходов производства потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Аналогичные требования содержаться в ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Судом установлено? что прокуратурой Липецкого района с привлечением специалиста Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в части загрязнения земель отходами производства и потребления в сельском поселении Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

В ходе проведенной проверки на территории администрации сельского поселения Сырский сельсовет на земельном участке в 50 м. от детской площадки по ул. Советская с. Сырское Липецкого муниципального района на общей площади более 50 кв.м. выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, предотвращению процессов негативного воздействия на окружающую среду (почву), а именно: несанкционированное складирование отходов производства и потребления: отходов от жилищ (код отхода - 9110000000000), мусора строительного (код отхода - 9120060001000) общей массой более 20 тонн.

Таким образом, администрацией сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области требования Конституции Российской Федерации и указанных выше нормативных правовых актов не соблюдаются.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, а также создает опасность причинения вреда окружающей среде.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Липецкого района и обязать администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного места складирования отходов производства и потребления, на территории администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельном участке по ул. Советская, с. Сырское, Липецкого муниципального района Липецкой области.

С учётом того, что для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, принимая во внимание мнение сторон, суд полагает необходимым определить срок проведения работ до 15.06.2012 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 15.06.2012 года принять меры, направленные на ликвидацию несанкционированного места складирования отходов производства и потребления, на территории администрации сельского поселения Сырский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельном участке по ул. Советская, с. Сырское, Липецкого муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено в силу ст. 108 ГПК РФ: 02.05.2012 года.