Решение Правобережного районного суда г. Липецка Липецкой области

Решение Правобережного районного суда г. Липецка Липецкой области
(Извлечение)

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Харченко С.В.,

при секретаре Сушковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по заявлению Бондаренко ИО1 об установлении факта пригодности садового домика для постоянного проживания с подтверждением права на регистрацию в садовом домике,

УСТАНОВИЛ:

Бондаренко А.В. обратился в суд с заявлением об установлении факта пригодности садового домика, расположенного по адресу: Адрес обезличен для проживания. Установление данного факта заявителю необходимо для последующей регистрации по месту жительства. Указал, что садовый домик и земельный участок принадлежат ему на праве собственности, с 2005 г. он постоянно проживает в садовом домике. Иного недвижимого имущества (жилого помещения) в собственности либо по договору найма у него не имеется. Зарегистрирован по другому адресу, где не проживает: Адрес обезличен. Отсутствие регистрации по месту фактического жительства лишает заявителя возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования и пользоваться предоставленными ему льготами. Полагает садовый домик пригодным для проживания, так как он обеспечен печным отоплением, электроэнергией, в него подается вода из скважины, имеется туалет, надворные постройки. Просил установить факт пригодности садового домика с мансардой лит.А общей площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: Адрес обезличен, для постоянного проживания с подтверждением права на регистрацию в садовом домике.

Определением Правобережного районного суда г.Липецка от 11.06.2010 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено СНТ "Металлург-2" ОАО НЛМК.

В судебном заседании заявитель Бондаренко А.В. поддержал свои требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заявителя Бондаренко А.В. по доверенности Смольякова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщила. Ранее в судебном заседании заявление поддержала.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц УФМС по Липецкой области, СНТ "Металлург-2" ОАО НЛМК, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Бондаренко А.В. является собственником земельного участка N Адрес обезличен кв.м. с расположенным на нем садовым домиком, площадью 52 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе "Металлург-2" ОАО НЛМК.

Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.09.2005 г.

Согласно выписке из домовой книги Бондаренко А.В. зарегистрирован по адресу: г. Липецк, ул. Совхозная, 49. Совместно с ним зарегистрированы Бондаренко С.М., БондаренкоА.А., Бондаренко Д.А. Данное обстоятельство также подтверждается их паспортными данными.

Из объяснений заявителя следует, что он и члены его семьи по месту регистрации не проживают, членами семьи собственника дома Номер обезличен по Адрес обезличен Адрес обезличен не являются.

По утверждению заявителя, садовый домик пригоден для проживания, он обеспечен печным отоплением, электроэнергией, в него подается питьевая вода из скважины.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 12 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ответу отдела надзорной деятельности по г. Липецку Управления государственного пожарного надзора Липецкой области МЧС России при проведении проверки противопожарного состояния объекта учитывается возможность подъезда спецтехники для тушения пожара. Для садоводческих товариществ нормативы отличаются от требований, предъявляемых для жилого сектора малоэтажной застройки.

Заключением отдела надзорной деятельности по г. Липецку Управления государственного пожарного надзора Липецкой области МЧС России от 04.06.2010 года установлено, что садовый домик на садовом участке Номер обезличен СНТ "Металлург-2" ОАО НЛМК не соответствует требованиям ФЗ N 123-ФЗ, требованиям Норм и правил пожарной безопасности: проезд спецтехники не соответствует нормативным требованиям.

Оценивая данные доказательства, суд не может принять их в качестве достоверных. Заключения не мотивированы: не приведено никаких обоснований, почему данный садовый домик не соответствует нормам противопожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 67 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров.

Из объяснений заявителя в судебном заседании и материалов дела следует, что принадлежащий заявителю участок является крайним, с трех сторон земельного участка имеется дорога, проезд к садовому домику возможен с разных сторон.

Также заявителем представлено техническое заключение ООО "Проектстальконструкция" от 18.01.2010 г., согласно которому все несущие и ограждающие конструкции садового домика лит.А, мансарды лит. "над А" и пристройки лита отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговечной эксплуатации. Планировка указанных строений соответствует СНиП 31-02-2001 "Дома жилые, одноквартирные", состояние конструкций работоспособное, основные конструкции выполнены технически грамотно, без нарушений и не создают угрозу жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования не нарушены. Данное строение может эксплуатироваться как жилой дом.

Согласно техническому заключению ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация" садовый домик лит.А выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами, помещение садового домика лит.А согласно СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания" и СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий" можно использовать как жилые. Нежилая пристройка лит.а выполнена в соответствии со строительными нормами и правилами, является строением вспомогательного назначения. В целом техническое состояние жилого дома с мансардой и пристройкой удовлетворительное, работоспособное и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации, не угрожая здоровью и жизни граждан.

На основании договоров на подачу электроснабжения от 20.06.2006 г., от 01.03.2010 г., заключенных между СНТ "Металлург-2" (поставщик) в лице председателя правления Сырых А.Н. и Бондаренко А.В. (потребитель) в садовый домик подается электричество. Согласно справке СНТ "Металлург-2" от 20.03.2010 г. СНТ "Металлург-2" ОАО НЛМК поставляет Бондаренко А.В. электроэнергию, абонентская плата за электроэнергию произведена согласно справке за период с марта 2009г. по февраль 2010 г.

Согласно пункту 33 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания садового домика, в котором проживает истец, непригодным для проживания.

В силу статьи 264 ГПК РФсуд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ранее действующего законодательства, в целях развития коллективного садоводства и огородничества гражданам разрешалось строительство садовых летних домиков по типовым проектам.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные дома не могут быть отнесены к летним садовым домикам, т.к. обладают признаками жилого помещения.

Суд считает установить факт пригодности домиков для проживания постоянно.

Из объяснений заявителя усматривается и материалами подтверждается, что иного жилого помещения, кроме указанного садового домика, у заявителя и членов его семьи не имеется. Т.е. садовый домик являются местом их постоянного жительства.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно статье 2 ФЗ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 3 того же закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В силу статьи 2 ФЗ от 18.07.2006г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации признается жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом Согласно статье 7 того же закона постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно статье 14 Закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие "жилищный фонд" (статья 40, часть 3, Конституции РФ) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Коль скоро судом установлен факт пригодности садового домика для постоянного проживания граждан, суд приходит к выводу о наличии у заявителя права на регистрацию по месту жительства.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать садовый домик, расположенный на земельном участке N Номер обезличен в садоводческом некоммерческом товариществе "Метталург-2" ОАО НЛМК пригодным для проживания.

Данное решение является основанием для регистрации Бондаренко ИО1 по месту фактического проживания в садовом домике, расположенном на земельном участке Номер обезличен в садоводческом некоммерческом товариществе "Метталург-2" ОАО НЛМК.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена г.