Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 09 декабря 2010 г. по делу N 2-5161/2010

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Тарасова И.А.

с участием адвоката Садовой С.Ю.

при секретаре Тюриной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курицыной ФИО10 к Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о признании права на получение безвозмездной жилищной субсидии для приобретения жилья, при наличии имеющегося стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

Курицына А.Э. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный, в котором просит признать за ней право на получение безвозмездной субсидии для приобретения жилья, при наличии имеющего у нее стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

В обоснование указывая, что 13.11.2010 года Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный рассмотрев ее обращение о восстановлении в списках граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и нуждающихся в улучшении жилищных условий, сообщила мне, что я исключена из данных списков. С решением ответчика я не согласна. Как следует из Выписки постановления N 92 от 26.02.1999 года, она была включена в Список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 625. Она проживала и работала в "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории граждан, которые в соответствии с ранее действующим законодательством ( нормативные правовые акты Правительства РФ и Федеральный закон от 17 августа 1996 года "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненных к ним местностями в 1996 году") она приобрела право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет. Данный факт подтвержден справкой, выданной за подписью Главы администрации пос. Улькан Казачинско-Ленского района Иркутской области. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 24.05. 2001 года N 8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с жалобами гр-н Стах А.С. и Хвалой Г.И.: 1. признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), положения части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от 25.07.1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в той части, в какой предусмотренное ими требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счёт средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностей не менее 10 лет. Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05. 2001 года N 8-П - предписаниями части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесено изменение в условия предоставления жилищных субсидий, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них совершивших юридически значимые действия часть граждан, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей после 1 января 1992 года, имеющих стаж работы (времени проживания) в этих районах и местностях от 10 до 15 лет и поставленных по новому месту жительства на учёт по улучшению жилищных условий, смогли воспользоваться своим правом на жилищную субсидию и получили ее, в то время как другая часть таких граждан, которым субсидия до вступления в силу рассматриваемого Федерального закона по не зависящим от них причинам выделена не была, неосновательно и несправедливо были лишены права на ее получение. Распространение предписания о минимальном 15-летнем стаже работы (времени проживания) как условии приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которым такое право уже было предоставлено при наличии стажа работы не менее 10 лет. Тем самым, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо и с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2,18, 54 (часть 1),55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.

Истец: Курицына А.Э., в судебном заседании поддержала свои доводы, указанные в исковом заявлении, и просила его удовлетворить. На удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика: Администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области по доверенности - Морев И.Л., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Курицыной А.Э. возражений не имел. Кроме того, суду пояснил, что истица была снята с учета на получение жилищных субсидии, как гражданка, выехавшая из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании письма Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области, в котором было указано, что Минэкономразвития России проинформировало Департамент о том, что из Списков на получение указанной жилищной субсидии Курицына А.Э. исключена, в связи с тем, что она обратилась за предоставлением жилищной субсидии после вступления в силу ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.06.1998 года N 131-ФЗ. Стаж работы Курицыной А.Э. на Севере согласно этому Закону должен составлять не менее 15 лет.

Заслушав объяснения сторон, адвоката на стороне истца Садову С.Ю., полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, а также исследовав материалы дела в совокупности с представленным доказательствами - суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.07.1998 года N 131-ФЗ установлено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. При этом общая продолжительность стажа и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона.

Постановлением Конституционного суда РФ N 8-П от 24.05.2001 года постановлено: 1) признать не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), положения части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона от 25.07.998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в той части, в какой предусмотренное ими требование о наличии минимального 15-летнего стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, распространяется на граждан, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели такое право при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 лет.

2) согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после провозглашения.

3) в соответствии с частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" дела граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой, разрешенные на основании признанных неконституционными положений Федерального закона от 25.07.1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", подлежат пересмотру компетентными органами в установленном порядке.

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 года N 125-ФЗ во исполнение указанного Постановления Конституционного суда установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные км ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стала работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшими субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что на основании своих личных заявлений согласно Выписке из постановления Главы администрации г. Гусь-Хрустальный N 92 от 26.02.1999 года Курицыну А.Э., проживающую по адресу: "адрес", включили в Список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под N 625 на основании п. 11 " Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Владимирской области". Кроме того, на основании настоящего постановления истица была включена в Список граждан, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера под N 1 ( Постановление Правительства РФ от 07.10.1998 года N 1163).

Однако Курицына А.Э. была исключена ответчиком из Списков граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, и имеющих право на получение безвозмездной субсидии, в связи с тем, что она обратилась с заявлением 26.01.1999 года, то есть после вступления 31.07.1998 года ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.07.1998 года N 131-ФЗ, из которого следует, что стаж работы на Севере должен составлять не менее 15 лет.

Суд не может согласиться с указанными доводами Администрации МО г. Гусь-Хрустальный по следующим основаниям.

По делу установлено: Курицына А.Э. проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно: "адрес", в период с 10.10.1984 года по 30.06.1998 года, что подтверждается справкой Главы администрации указанного поселка N 345 от 10.07.1998 года. Согласно записям трудовой книжки истицы серии АТ-11 N 1851031 - она проработала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 10 лет.

При таких обстоятельствах дела в силу Закона - исковые требования Курицыной А.Э. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курицыной Алисы Эдуардовны удовлетворить.

Признать за Курицыной ФИО10, зарегистрированной по адресу: "адрес", право на получение безвозмездной жилищной субсидии для приобретения жилья, при наличии имеющегося стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение 10 дней.

Судья: И.А. Тарасов